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    人民網(wǎng)北京8月20日訊  記者李建興報道：就加強高收入者個人所得稅征管問題，記者采訪了國家稅務總局有關負責人。
    這位負責人說，改革開放以來，我國收入分配體制發(fā)生了很大變化,收入分配制度改革朝著與社會主義市場經(jīng)濟相適應的方向邁出了重要步伐，市場機制在收入分配領域日益發(fā)揮基礎性調(diào)節(jié)作用，國民收入總體分配格局不斷趨向合理，居民收入較快增長，總體上有利于經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和效率提高。但也要看到，當前收入分配領域還存在著相當突出的矛盾和問題，主要是：
    初次分配秩序混亂。企業(yè)的約束機制不健全，多本帳、設立小金庫等現(xiàn)象較多。名目繁多的工資表外收入接近甚至超過工資表內(nèi)收入。一些企業(yè)在實行股份制改造過程中，通過低估國有資產(chǎn)等手段，化公為私。利用代幣購物券發(fā)放補貼、獎勵期權和股份、小金庫發(fā)放獎金、給個人買保險、公款負擔個人費用、分解發(fā)放勞務費或稿酬、第二職業(yè)收入、灰色收入、大量現(xiàn)金交易等，私營業(yè)主在帳面上長期不分配利潤，暗地里卻通過借款方式轉移為個人收入。金融、保險、電信等行業(yè)憑借其壟斷地位獲得額外收入，并通過各種形式轉化為個人收入，形成不合理的高收入。
    收入差距明顯擴大。在改革開放20年的較短時期內(nèi)，我國已經(jīng)從一個收入比較均等的國家轉變成為一個收入差距較大的國家。目前我國基尼系數(shù)約為0.39，進入了國際公認的收入分配警戒線。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、個人之間的收入差距問題都較為突出。 
    個人收入分配隱性化、多元化。
    腐敗和違法現(xiàn)象加劇了收入分配不公。偷稅漏稅、走私販私、制售假冒偽劣產(chǎn)品、進行非法交易、貪污受賄或以權謀私的現(xiàn)象存在，成為各種黑色收入的主要來源。 
    低收入群體逐步擴大，近年來，城鎮(zhèn)下崗職工和失業(yè)人員增多，農(nóng)民收入增長緩慢。 
    收入分配存在的這些突出問題，對經(jīng)濟和社會發(fā)展正在產(chǎn)生越來越明顯的不利影響：一是農(nóng)民收入增長緩慢和城鎮(zhèn)低收入群體擴大，嚴重制約了城鄉(xiāng)市場開拓和消費需求擴大，影響國民經(jīng)濟的良性循環(huán)；二是壟斷和其它不公平競爭現(xiàn)象的存在，以及不合理收入差距的擴大，使得人民群眾的生產(chǎn)勞動積極性、創(chuàng)造性受到挫折，這必然不利于效率的提高；三是群眾對分配不公和腐敗現(xiàn)象的不滿情緒增加，影響社會穩(wěn)定。 
    綜上所述，加強對高收入者的稅收調(diào)節(jié)，緩解社會收入分配不公矛盾，既是經(jīng)濟問題，更是社會問題、政治問題，所以，各級稅務機關要進一步采取切實有效措施改進和加強對高收入者個人所得稅的征收管理，把調(diào)節(jié)高收入、緩解社會收入分配不公的矛盾作為個人所得稅征管工作的重點。  
                               人民網(wǎng) 2001年8月20日