




我國(guó)“入世”后將積極對(duì)外開(kāi)放
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2001-09-23 14:34:00
加入世貿(mào)組織后,我國(guó)將由目前有限范圍和領(lǐng)域的開(kāi)放,轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏膶?duì)外開(kāi)放;由以試點(diǎn)為特征的政策主導(dǎo)下的開(kāi)放,轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟驴深A(yù)見(jiàn)的開(kāi)放;由單方面為主的自我開(kāi)放,轉(zhuǎn)變?yōu)榕c世貿(mào)組織成員之間的相互開(kāi)放。
為實(shí)現(xiàn)“入世”后的全面開(kāi)放,首先,我國(guó)將根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和加入世貿(mào)組織的承諾,進(jìn)一步完善有關(guān)吸收外資的法律、法規(guī)體系,為外商投資創(chuàng)造一個(gè)完備的法律環(huán)境;其次,我國(guó)將在全面清理有關(guān)外商投資各項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步為外商營(yíng)造一個(gè)統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明、可預(yù)見(jiàn)的政策環(huán)境;第三,我國(guó)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高效率,樹(shù)立服務(wù)意識(shí),依法行政,為外商投資創(chuàng)造公開(kāi)、公正、廉潔、高效的行政環(huán)境;此外,我國(guó)將整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,為外商投資創(chuàng)造統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
根據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家達(dá)成的協(xié)議,入世后,我國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,開(kāi)放現(xiàn)有的外商投資禁區(qū)。新開(kāi)放的領(lǐng)域包括:電信領(lǐng)域:包括增值電信和基礎(chǔ)電信,允許外商合資經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)的地域逐步擴(kuò)大,但對(duì)外資比例有所限制;證券業(yè):允許外商設(shè)立合營(yíng)公司,但外資比例有所限制;電影院:允許外商合資建設(shè)和投資改造現(xiàn)有的電影院;船務(wù)代理:允許外商合資經(jīng)營(yíng)。
擴(kuò)大開(kāi)放的領(lǐng)域包括:銀行:擴(kuò)大外資銀行在華開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù);保險(xiǎn):允許外資在華合資經(jīng)營(yíng)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù);旅行社和零售業(yè):分別取消不得獨(dú)資和地域限制。
在利用外商投資的方式方面,入世后也將有新的進(jìn)展。近年來(lái)國(guó)際資本流動(dòng)出現(xiàn)了一些新的變化,跨國(guó)并購(gòu)成為全球直接投資的主要形式。這些并購(gòu)主要集中在金融、保險(xiǎn)、石化、電信、航空等領(lǐng)域。而我國(guó)這些領(lǐng)域大多沒(méi)有開(kāi)放,入世后隨著這些領(lǐng)域的開(kāi)放和允許外商用跨國(guó)并購(gòu)的形式進(jìn)行投資,外商對(duì)華投資將有一個(gè)大的發(fā)展。
隨著中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放和投資環(huán)境的不斷改善,引起了外商對(duì)華投資的極大熱情,新一輪外商對(duì)華投資熱潮正在到來(lái)。在對(duì)外開(kāi)放的同時(shí),也必然包括國(guó)內(nèi)市場(chǎng)之間的開(kāi)放,一些利用地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義保護(hù)落后、損害消費(fèi)者利益的做法也將逐步得到清除,以加快形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)。
“入世”在即 修法先行
加入世界貿(mào)易組織,必須遵守世貿(mào)組織的“游戲規(guī)則” 。因此,我國(guó)必須加緊修改法律法規(guī),并將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)盡快納入法制化的軌道,以適應(yīng)國(guó)際法與國(guó)際慣例的要求,同時(shí)創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。
當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷發(fā)展,政府和企業(yè)都必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,學(xué)會(huì)按照國(guó)際慣例辦事。世貿(mào)組織是一個(gè)以帶有強(qiáng)制性規(guī)則為基礎(chǔ)的政府間國(guó)際組織,參加這個(gè)組織就意味著各成員政府的有關(guān)決策、執(zhí)行行為都要受世貿(mào)組織規(guī)則的規(guī)范和約束,以消除或者限制成員政府對(duì)跨國(guó)(境)貿(mào)易的干預(yù),并通過(guò)世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議機(jī)制和爭(zhēng)端解決機(jī)制把政府行為置于世貿(mào)組織其他成員監(jiān)督之下。
目前,我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易合作等方面仍然存在著一些不合法、不規(guī)范的問(wèn)題。這些問(wèn)題如不解決,“入世”后我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必受到影響。因此,為了迎接“入世”后的挑戰(zhàn),必須在觀念上、體制上、制度上有所改變,加緊完善有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格依法辦事。
為了適應(yīng)“入世”需要,我國(guó)將根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則和我國(guó)的對(duì)外承諾,抓緊完善有關(guān)法律制度。既要制定、完善保護(hù)和促進(jìn)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施,提高我們依法駕馭和調(diào)控市場(chǎng)的能力,又要修改或者廢止與世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)對(duì)外承諾不相符合的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施。同時(shí),要采取措施確保政令暢通,糾正那些不顧國(guó)家全局利益和人民根本利益的本位主義和地方保護(hù)主義,打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖。
過(guò)去,有些地方和部門(mén)習(xí)慣于通過(guò)內(nèi)部文件辦事,有的甚至亂發(fā)證、亂收費(fèi),或者變相實(shí)施市場(chǎng)封鎖、行業(yè)壟斷,這些做法都必須停止,對(duì)以前下發(fā)的內(nèi)部文件也要進(jìn)行清理。否則,就有可能引發(fā)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端,損害我國(guó)政府在國(guó)際上的形象。
為實(shí)現(xiàn)“入世”后的全面開(kāi)放,首先,我國(guó)將根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和加入世貿(mào)組織的承諾,進(jìn)一步完善有關(guān)吸收外資的法律、法規(guī)體系,為外商投資創(chuàng)造一個(gè)完備的法律環(huán)境;其次,我國(guó)將在全面清理有關(guān)外商投資各項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步為外商營(yíng)造一個(gè)統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明、可預(yù)見(jiàn)的政策環(huán)境;第三,我國(guó)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高效率,樹(shù)立服務(wù)意識(shí),依法行政,為外商投資創(chuàng)造公開(kāi)、公正、廉潔、高效的行政環(huán)境;此外,我國(guó)將整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,為外商投資創(chuàng)造統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
根據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家達(dá)成的協(xié)議,入世后,我國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,開(kāi)放現(xiàn)有的外商投資禁區(qū)。新開(kāi)放的領(lǐng)域包括:電信領(lǐng)域:包括增值電信和基礎(chǔ)電信,允許外商合資經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)的地域逐步擴(kuò)大,但對(duì)外資比例有所限制;證券業(yè):允許外商設(shè)立合營(yíng)公司,但外資比例有所限制;電影院:允許外商合資建設(shè)和投資改造現(xiàn)有的電影院;船務(wù)代理:允許外商合資經(jīng)營(yíng)。
擴(kuò)大開(kāi)放的領(lǐng)域包括:銀行:擴(kuò)大外資銀行在華開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù);保險(xiǎn):允許外資在華合資經(jīng)營(yíng)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù);旅行社和零售業(yè):分別取消不得獨(dú)資和地域限制。
在利用外商投資的方式方面,入世后也將有新的進(jìn)展。近年來(lái)國(guó)際資本流動(dòng)出現(xiàn)了一些新的變化,跨國(guó)并購(gòu)成為全球直接投資的主要形式。這些并購(gòu)主要集中在金融、保險(xiǎn)、石化、電信、航空等領(lǐng)域。而我國(guó)這些領(lǐng)域大多沒(méi)有開(kāi)放,入世后隨著這些領(lǐng)域的開(kāi)放和允許外商用跨國(guó)并購(gòu)的形式進(jìn)行投資,外商對(duì)華投資將有一個(gè)大的發(fā)展。
隨著中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放和投資環(huán)境的不斷改善,引起了外商對(duì)華投資的極大熱情,新一輪外商對(duì)華投資熱潮正在到來(lái)。在對(duì)外開(kāi)放的同時(shí),也必然包括國(guó)內(nèi)市場(chǎng)之間的開(kāi)放,一些利用地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義保護(hù)落后、損害消費(fèi)者利益的做法也將逐步得到清除,以加快形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)。
“入世”在即 修法先行
加入世界貿(mào)易組織,必須遵守世貿(mào)組織的“游戲規(guī)則” 。因此,我國(guó)必須加緊修改法律法規(guī),并將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)盡快納入法制化的軌道,以適應(yīng)國(guó)際法與國(guó)際慣例的要求,同時(shí)創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。
當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷發(fā)展,政府和企業(yè)都必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,學(xué)會(huì)按照國(guó)際慣例辦事。世貿(mào)組織是一個(gè)以帶有強(qiáng)制性規(guī)則為基礎(chǔ)的政府間國(guó)際組織,參加這個(gè)組織就意味著各成員政府的有關(guān)決策、執(zhí)行行為都要受世貿(mào)組織規(guī)則的規(guī)范和約束,以消除或者限制成員政府對(duì)跨國(guó)(境)貿(mào)易的干預(yù),并通過(guò)世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議機(jī)制和爭(zhēng)端解決機(jī)制把政府行為置于世貿(mào)組織其他成員監(jiān)督之下。
目前,我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易合作等方面仍然存在著一些不合法、不規(guī)范的問(wèn)題。這些問(wèn)題如不解決,“入世”后我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必受到影響。因此,為了迎接“入世”后的挑戰(zhàn),必須在觀念上、體制上、制度上有所改變,加緊完善有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格依法辦事。
為了適應(yīng)“入世”需要,我國(guó)將根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則和我國(guó)的對(duì)外承諾,抓緊完善有關(guān)法律制度。既要制定、完善保護(hù)和促進(jìn)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施,提高我們依法駕馭和調(diào)控市場(chǎng)的能力,又要修改或者廢止與世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)對(duì)外承諾不相符合的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施。同時(shí),要采取措施確保政令暢通,糾正那些不顧國(guó)家全局利益和人民根本利益的本位主義和地方保護(hù)主義,打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖。
過(guò)去,有些地方和部門(mén)習(xí)慣于通過(guò)內(nèi)部文件辦事,有的甚至亂發(fā)證、亂收費(fèi),或者變相實(shí)施市場(chǎng)封鎖、行業(yè)壟斷,這些做法都必須停止,對(duì)以前下發(fā)的內(nèi)部文件也要進(jìn)行清理。否則,就有可能引發(fā)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端,損害我國(guó)政府在國(guó)際上的形象。
