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解決農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域承保理賠精準(zhǔn)性問題，是推動我國農(nóng)業(yè)保險邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。日前，金融監(jiān)管總局、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)投保理賠等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（簡稱《通知》）。《通知》明確，要強(qiáng)化投保精準(zhǔn)性管理，完善理賠機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，提高理賠服務(wù)質(zhì)效，嚴(yán)格應(yīng)收保費(fèi)管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，鼓勵科技賦能，推進(jìn)協(xié)同配合。

多位專家在接受記者采訪時表示，《通知》是此前監(jiān)管部門對農(nóng)險精準(zhǔn)承保精準(zhǔn)理賠要求的進(jìn)一步完善與細(xì)化，有利于推動農(nóng)險業(yè)務(wù)發(fā)展更規(guī)范，提升農(nóng)險承保理賠服務(wù)的精準(zhǔn)性與時效性，更好地發(fā)揮農(nóng)險在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)方面的功能與作用，提升農(nóng)戶的獲得感?！锻ㄖ返某雠_，將進(jìn)一步護(hù)航“三農(nóng)”發(fā)展，對保障國家糧食安全、助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)具有重要意義。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入主要來源于各級財(cái)政補(bǔ)貼，政策性較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的好壞直接關(guān)系到財(cái)政補(bǔ)貼資金的功能作用發(fā)揮，社會各界高度關(guān)注。2024年中央一號文件首次提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)投保理賠，做到應(yīng)賠盡賠”。

目前，我國農(nóng)業(yè)保險體量大，增速快，服務(wù)農(nóng)戶眾多，規(guī)模已躍居世界前列，農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的“防火墻”“安全網(wǎng)”功能日益顯現(xiàn)。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至今年三季度末，我國農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)規(guī)模已達(dá)1307億元，同比增長4.2%，為1.36億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障4.14萬億元。

“在實(shí)踐中，與‘三農(nóng)’領(lǐng)域日益增長的風(fēng)險保障需求相比，仍有較大差距，承保理賠不精準(zhǔn)的問題影響了投保農(nóng)戶獲得感和農(nóng)業(yè)保險功能作用發(fā)揮?！苯鹑诒O(jiān)管總局負(fù)責(zé)人表示，出臺《通知》可以推動農(nóng)業(yè)保險承保、理賠的精準(zhǔn)性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險的精細(xì)化、科學(xué)化發(fā)展，完善理賠機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，提高理賠服務(wù)質(zhì)效，最大限度提升投保農(nóng)戶獲得感。

記者梳理，《通知》以提升農(nóng)戶獲得感為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，針對各方反映較為集中的農(nóng)業(yè)保險承保理賠有關(guān)問題，打通影響承保理賠的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確細(xì)化了包括承保、理賠、賠款支付、應(yīng)收保費(fèi)管理等環(huán)節(jié)的各方主體職責(zé)，通過明確標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化合作，推動數(shù)據(jù)共享和信息核驗(yàn)，鼓勵科技賦能，規(guī)范市場秩序，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險承保理賠工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險市場規(guī)范健康發(fā)展。

“加強(qiáng)對農(nóng)險經(jīng)營機(jī)構(gòu)的綜合考評，有利于推動相關(guān)機(jī)構(gòu)不斷提升自身的經(jīng)營服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量，使農(nóng)險服務(wù)能夠更好地滿足農(nóng)戶需要，增強(qiáng)他們的獲得感和滿意度?！笔锥冀?jīng)貿(mào)大學(xué)農(nóng)村保險研究所副所長李文中表示，加強(qiáng)對理賠時效性的監(jiān)管要求，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)時效性的客觀需要，有利于受災(zāi)農(nóng)戶能夠及時獲得保險理賠，更快地恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效彌補(bǔ)災(zāi)害事故所帶來的損失。

值得一提的是，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)投保理賠，《意見》明確，鼓勵保險公司加大科技創(chuàng)新投入，推進(jìn)無人機(jī)、遙感、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段應(yīng)用，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升承保理賠真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時性。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)線上化、數(shù)字化和智能化，推廣承保理賠信息線上告知、公示及查詢，保障農(nóng)戶知情權(quán)，改善農(nóng)戶投保理賠體驗(yàn)。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、氣象等部門與保險公司加強(qiáng)科技攻關(guān)，深化數(shù)據(jù)融合，提升風(fēng)險管理能力。

中國保險行業(yè)協(xié)會此前發(fā)布的《保險業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興藍(lán)皮書（2024）》顯示，2023年，保險公司在科技應(yīng)用方面累計(jì)投入資金近2.25億元，主要用于空間信息技術(shù)、AI識別、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段應(yīng)用，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、風(fēng)險信息數(shù)據(jù)共享平臺。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理研究中心首席科學(xué)家張峭表示，保險公司應(yīng)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、遙感、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段在農(nóng)業(yè)保險上的應(yīng)用，鼓勵相關(guān)機(jī)構(gòu)加大科技研發(fā)投入力度，支持農(nóng)業(yè)保險科技企業(yè)發(fā)展。

上述負(fù)責(zé)人表示，《通知》作為完善農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管的重要制度安排，將進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理機(jī)制，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險市場秩序，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展。下一步，金融監(jiān)管總局將會同相關(guān)單位抓好《通知》貫徹落實(shí)工作，指導(dǎo)各地強(qiáng)化承保理賠管理，提高農(nóng)業(yè)保險的服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)戶滿意度，切實(shí)推動農(nóng)業(yè)保險更好服務(wù)“三農(nóng)”。