近日，蘇州文化投資發(fā)展集團(tuán)下屬的蘇州市第一絲廠有限公司同時(shí)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》等五個(gè)證件。這不僅是姑蘇區(qū)首個(gè)“多證齊發(fā)”的舊改項(xiàng)目，也標(biāo)志著這個(gè)電視劇《小巷人家》中“棉紡廠”的取景拍攝地將正式迎來(lái)全面改造，即將蛻變?yōu)橐蛔錆M活力的文化創(chuàng)意園，為古城創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。
專班定制服務(wù)，護(hù)航改造項(xiàng)目“五證齊發(fā)”
第一絲廠改造提升項(xiàng)目位于南門路94號(hào)，項(xiàng)目用地面積4萬(wàn)余平方米，總建筑面積5萬(wàn)余平方米，總投資約5億元。作為全市首批低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，不同于其他凈地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，該項(xiàng)目涉及保護(hù)改造、改擴(kuò)建、新建不同類型，改造后商業(yè)、辦公、文化展陳多元混合。
針對(duì)老舊廠房改造項(xiàng)目的特殊性和典型性，姑蘇區(qū)數(shù)據(jù)局第一時(shí)間成立專班，積極與建設(shè)單位對(duì)接，通過(guò)項(xiàng)目審批專班對(duì)項(xiàng)目整體報(bào)建環(huán)節(jié)的梳理，量身定制“取證計(jì)劃表”，幫助企業(yè)更好地掌握?qǐng)?bào)審取證全流程，指導(dǎo)主輔線審批事項(xiàng)并聯(lián)申報(bào)，實(shí)現(xiàn)區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)住建委、資規(guī)姑蘇分局、市圖審中心等多部門協(xié)同審批、多證齊發(fā)，幫助項(xiàng)目盡早開(kāi)工、盡早落地、盡早運(yùn)營(yíng)。
優(yōu)化審批模式，助力舊改項(xiàng)目“跑步進(jìn)場(chǎng)”
“這個(gè)項(xiàng)目首先涉及土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變，需要先辦理土地變性手續(xù)、補(bǔ)繳土地出讓金，再按順序辦理其他一系列建設(shè)手續(xù)，涉及保護(hù)修繕、外立面改造、拆除新建的各個(gè)樓幢建設(shè)手續(xù)又不盡相同，前期流程預(yù)估最起碼五個(gè)月，目前這個(gè)速度已經(jīng)超出預(yù)期?！碧K州文化投資發(fā)展集團(tuán)的李經(jīng)理說(shuō)。據(jù)悉，此次，依托跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，姑蘇區(qū)按照“容缺預(yù)審+接力審批”模式壓縮審批時(shí)限，住建、數(shù)據(jù)、資規(guī)等多部門共同探索改造類項(xiàng)目的高效審批路徑，實(shí)現(xiàn)程序合規(guī)、流程優(yōu)化，也為后續(xù)越來(lái)越多的舊改類項(xiàng)目提供參考案例，助力城市舊改項(xiàng)目“跑步進(jìn)場(chǎng)”。
老舊廠房是城市低效空間盤活的重要對(duì)象，也是推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵載體。據(jù)悉，本次改造將以未來(lái)絲綢文化的延續(xù)和傳承為核心，在文化演藝中心、時(shí)尚秀場(chǎng)、工業(yè)遺存展陳和絲綢產(chǎn)業(yè)歷史體驗(yàn)動(dòng)線規(guī)劃中均融入了絲綢文化元素，吸引文化科技企業(yè)、創(chuàng)業(yè)型商業(yè)和時(shí)尚潮流品牌入駐。未來(lái)，該產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的業(yè)態(tài)規(guī)劃將包含商業(yè)、餐飲、展示、演藝、辦公、酒店、藝術(shù)人才公寓等，并將引進(jìn)數(shù)字藝術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，形成創(chuàng)意到消費(fèi)的完整生態(tài)，同時(shí)，與周邊社區(qū)共享資源，建立社區(qū)商業(yè)生態(tài)，為蘇州城市建設(shè)和旅游發(fā)展注入新動(dòng)力，打造傳統(tǒng)文化當(dāng)代化的樣板區(qū)。
強(qiáng)化政策賦能，推動(dòng)存量建筑“蝶變煥新”
在姑蘇區(qū)，像第一絲廠這樣的存量老廠房不在少數(shù)，它們見(jiàn)證了古城“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展變遷，具有數(shù)量多、規(guī)模大、產(chǎn)權(quán)與權(quán)益關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)，在更新時(shí)也常常面臨用途轉(zhuǎn)變、工商注冊(cè)、消防審查、面積認(rèn)定、配套建設(shè)等諸多程序和許可問(wèn)題。如何合理保護(hù)歷史建筑，合法轉(zhuǎn)變使用性質(zhì)，合規(guī)審批落地，一直是存量建筑活化利用中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
“保護(hù)好、挖掘好、運(yùn)用好”，近年來(lái)，姑蘇區(qū)積極開(kāi)展古城保護(hù)更新，不斷“喚醒”閑置資源，向存量要空間要效益，將“使用是最好的保護(hù)”理念貫穿城市更新始終。全區(qū)先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)存量建筑盤活利用提升資源要素利用效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》《蘇州市低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步細(xì)化操作路徑，建立資規(guī)、文旅、住建、數(shù)據(jù)局等部門共同參與的聯(lián)席會(huì)議制度，打通從產(chǎn)業(yè)認(rèn)定到規(guī)劃審批，再到經(jīng)營(yíng)許可的操作路徑，大力挖掘低效用地利用潛力，為新質(zhì)生產(chǎn)力導(dǎo)入、重點(diǎn)項(xiàng)目落地、城市提質(zhì)轉(zhuǎn)型釋放更多空間，推動(dòng)第一絲廠、蘇州閥門廠、蘇州刺繡總廠等存量建筑更新蝶變、煥發(fā)新活力。
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