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東盟與中、日、韓尋求東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新亮點(diǎn) 
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2001-11-06 15:05:00
新華網(wǎng)北京11月6日電北京《瞭望》周刊在最新出版的一期中刊登了署名劉力的文章,題目是《東盟與中、日、韓尋求東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新亮點(diǎn)》,轉(zhuǎn)發(fā)如下: 
  東盟10國和中日韓3國領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議被稱為“10+3”,這是東亞國家之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主要機(jī)制,自1997年進(jìn)行首次會議以來,已引起世人越來越多的關(guān)注。 
  “10+3”機(jī)制的由來 
  區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與一體化已經(jīng)成為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。在歐洲,歐洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密,以歐元為核心的貨幣一體化進(jìn)展順利。在美洲,北美自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展迅猛,正在實(shí)現(xiàn)向美洲自由貿(mào)易區(qū)的過渡。與之形成鮮明對照的是,亞洲國家特別是東亞國家之間的經(jīng)濟(jì)合作與一體化進(jìn)程,與其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極不相稱,也很不適應(yīng)。 
  20世紀(jì)80年代以來,東亞經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,成為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū),創(chuàng)造了舉世矚目的“亞洲經(jīng)濟(jì)奇跡”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,東亞國家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也越來越緊密,相互依存度日益提高。同時(shí),在經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)之后,東亞國家也希望提高自身在國際談判中的地位,突出“亞洲的力量和聲音”。在上述背景下,一些東亞國家開始醞釀成立東亞國家之間的經(jīng)濟(jì)合作組織,但由于各種原因而進(jìn)展緩慢。 
 ?。保梗梗纺?,亞洲金融危機(jī)爆發(fā)。由于東亞地區(qū)缺乏一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織,各國難以采取統(tǒng)一的行動來共同對付危機(jī),有的成員甚至采取“各掃門前雪”政策,進(jìn)一步加劇了危機(jī)。危機(jī)的教訓(xùn)迫使東亞成員認(rèn)識到,只有團(tuán)結(jié)起來,建立自己的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織,才能共同抵御外部沖擊,防止危機(jī)的擴(kuò)大甚至發(fā)生。1997年11月,東盟國家首腦會議將在馬來西亞吉隆坡召開。作為會議的東道主,馬來西亞積極促成東盟和中日韓3國的首腦會議。亞洲金融危機(jī)最終導(dǎo)致了東亞國家之間經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的誕生。 
 ?。保梗梗纺辏保苍拢保等?,首次“10+3”(當(dāng)時(shí)是“9+3”,1999年柬埔寨加入東盟后成為“10+3”)會議在馬來西亞首都吉隆坡舉行。會議的主要議題是:21世紀(jì)東亞的發(fā)展前景、亞歐合作、亞洲金融危機(jī)、深化地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,以及在國際經(jīng)濟(jì)問題上進(jìn)行協(xié)調(diào)與合作。會議就這些議題達(dá)成了許多共識,開啟了東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的大門。 
 ?。保梗梗改辏保苍拢保度?,第二次“10+3”(“9+3”)會議在越南首都河內(nèi)舉行。會議的主要議題是:加強(qiáng)地區(qū)合作、克服金融危機(jī)、恢復(fù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)地區(qū)的安全與穩(wěn)定。這次會議取得了具體的成果,把東亞合作推向務(wù)實(shí)的方向。 
  1999年11月28日,第三次“10+3”會議在菲律賓首都馬尼拉舉行。會議的主要議題是如何推動?xùn)|亞地區(qū)合作。會議就推動?xùn)|亞合作的原則、方向和重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)成了共識,首次發(fā)表了《東亞合作聯(lián)合聲明》,決心“在各個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)東亞合作”。 
  2000年11月24日,第四次“10+3”會議在新加坡舉行。會議的主要議題是如何落實(shí)1999年《東亞合作聯(lián)合聲明》確定的合作重點(diǎn),提出了一些具體的行動計(jì)劃,還承諾在諸如打擊走私、毒品和海盜等跨國問題上采取聯(lián)合行動等。 
 ?。玻埃埃蹦辏保痹拢等?,第五次“10+3”會議在文萊舉行。這次會議是在國際局勢動蕩、世界經(jīng)濟(jì)放緩和中國即將成為世貿(mào)組織正式成員的背景下召開的,因此具有特殊的歷史意義和現(xiàn)實(shí)作用。預(yù)計(jì)會議將在回顧過去的基礎(chǔ)上,展望東亞合作的未來,促進(jìn)“10+3”合作機(jī)制穩(wěn)步向前發(fā)展。 
  東亞經(jīng)濟(jì)合作初見成就 
  “10+3”的誕生僅僅4年的時(shí)間,但經(jīng)過各成員的共同努力,已經(jīng)取得了初步的成就。 
 ?。保梗梗改辏诘诙巍埃保埃场保ā埃梗场保h上,中國國家副主席胡錦濤建議,在“9+3”框架內(nèi)舉行副財(cái)長和央行副手會議,加強(qiáng)東亞各國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域特別是金融領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作。根據(jù)這一建議,首次“9+3”框架內(nèi)的副財(cái)長和央行副手會議于1999年3月在越南河內(nèi)舉行,會議重點(diǎn)就監(jiān)管短期資本流動和國際金融體系改革等問題進(jìn)行了討論,對進(jìn)一步穩(wěn)定地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融形勢產(chǎn)生了積極的影響。 
  1999年《東亞合作聯(lián)合聲明》的發(fā)表標(biāo)志著東亞國家采取全方面合作行動的開始。該聲明確定了在經(jīng)濟(jì)、社會、政治和其它領(lǐng)域的合作重點(diǎn),其中在經(jīng)濟(jì)方面,主要是加速貿(mào)易、投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓,鼓勵技術(shù)和電子商務(wù)方面的技術(shù)合作,推動工農(nóng)業(yè)合作,加強(qiáng)中小企業(yè)合作,啟動?xùn)|亞產(chǎn)業(yè)論壇,推動?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)增長區(qū),如湄公河盆地的發(fā)展,考慮建立“東亞經(jīng)濟(jì)委員會”等;在貨幣與金融合作方面,主要是加強(qiáng)包括宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理、公司管理、資本流動的地區(qū)監(jiān)控、強(qiáng)化銀行和金融體系等方面的政策對話、協(xié)調(diào)與合作,通過“10+3”的框架,加強(qiáng)地區(qū)的自救與自助機(jī)制等。 
  根據(jù)《東亞合作聯(lián)合聲明》確定的重點(diǎn),“10+3”各成員積極參與區(qū)域合作的實(shí)際行動。首先是區(qū)域貨幣合作進(jìn)展順利,各成員已經(jīng)建立了相互溝通和協(xié)調(diào)的機(jī)制。特別是在2000年5月的“10+3”財(cái)長會議上還達(dá)成了進(jìn)行貨幣合作的“清邁協(xié)議”。其次在“推動?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)增長區(qū)”方面取得了很大進(jìn)展。例如,2001年6月,中、老、緬、泰四國瀾滄江-湄公河商船正式通航,標(biāo)志著湄公河流域開發(fā)計(jì)劃已開始發(fā)揮實(shí)際效益。另外,東盟泛亞鐵路建設(shè)也即將開工。 
  總的來說,東亞合作已經(jīng)取得了一些成就。但由于“10+3”誕生的時(shí)間很短,所取得的成就僅僅是初步的。正如中國外長唐家璇在2001年7月“10+3”外長會議上所指出的那樣,東亞合作從總體上看還處于起始階段,與世界其他地區(qū)相比,還須進(jìn)一步健全機(jī)制,以適應(yīng)本地區(qū)發(fā)展需要。 
  走向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織還有長路 
  就目前而言,“10+3”還僅僅是一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)論壇,還算不上真正的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。至于將來能否成為像歐盟那樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織,目前還難以預(yù)測。盡管加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作符合東亞國家的根本利益,但由于東亞地區(qū)的情況復(fù)雜,要建立真正的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織尚存在許多障礙,而且有些障礙目前還很難克服。這也是東亞地區(qū)至今仍然沒有出現(xiàn)類似于歐盟那樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的根本原因。 
  與其他地區(qū)相比,東亞地區(qū)建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的障礙主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):一是東亞國家大多是民族主義意識比較強(qiáng)、非??粗刂鳈?quán)的國家。當(dāng)初東盟在加入亞太經(jīng)合組織時(shí)就曾提出3個條件:避免法律約束力,不設(shè)談判權(quán)、未來的協(xié)定不超過GATT。以如此條件為前提,就很難形成真正意義上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。亞太經(jīng)合組織成立10多年里,至今仍然是一個“經(jīng)濟(jì)論壇”,原因就在于此。二是東亞國家的國內(nèi)市場大多比較封閉,特別是區(qū)內(nèi)最大的經(jīng)濟(jì)體日本的國內(nèi)市場遠(yuǎn)沒有美國和歐盟開放。值得耐人尋味的是,東盟倡議“10+3”的目的是把美國排除在外,但包括東盟在內(nèi)的東亞國家的貿(mào)易順差主要來自美國,而這些國家對日本一般都是逆差。三是東亞許多國家之間大多存在歷史積怨,至今仍然缺乏真正的信任。特別是東亞國家歷史上深受日本侵略之害,但日本至今仍然不真正反省和道歉,并有意修改戰(zhàn)后的“和平憲法”,在軍事化的道路上越走越遠(yuǎn)。在這種情況下,東亞建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的情景是不可想象的。 
  上述障礙表明,要“10+3”成為真正的東亞區(qū)域經(jīng)合組織尚有很長的路要走。東亞國家只有在認(rèn)真反省歷史的基礎(chǔ)上,捐棄前嫌、互諒互讓地解決歷史遺留的問題,并改變民族主義的國家主權(quán)觀,相互開放國內(nèi)市場,共同致力于東亞的穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮,東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的前景才是光明的。當(dāng)然,我們也完全有理由相信,曾經(jīng)而且正在創(chuàng)造“亞洲經(jīng)濟(jì)奇跡”的東亞國家擁有足夠的勇氣和智慧,一定能找到解決歷史和現(xiàn)實(shí)問題的有效辦法,以越來越密切的經(jīng)濟(jì)合作造福于所有區(qū)內(nèi)和世界人民。(完)