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    近期，國內(nèi)外廠商尤其是跨國公司趁中國加入世貿(mào)組織之機，紛紛到上海投資，“大動作”一個接一個：僅在春潮涌動的上?；^(qū)，就有總投資２７．３億美元、年產(chǎn)９０萬噸乙烯的中英合資上海賽科石化公司動工興建，還有中外廠商投資的３０多個項目正排隊等待進入上?；^(qū)。截至３月２５日，落戶化工區(qū)的６個主體項目和４個公用工程項目總投資達４１．４億美元；更可觀的是，到今年年底，隨著另外４個主體項目和１個公用工程項目開工上馬，化工區(qū)累計總投資將超過７３億美元。 
    國內(nèi)外巨頭紛至沓來，使上海外商投資再掀高潮。為適應(yīng)中國加入ＷＴＯ后的新形勢，上海也積極改革政府管理模式，構(gòu)建對外經(jīng)濟工作的新模式，盡力為外商創(chuàng)造更加滿意的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。為此，記者專訪了上海市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會、上海市外國投資工作委員會劉錦屏副主任。 
    滬蘇浙均有經(jīng)濟活力可互補地利用外資 
    記者：我到蘇州采訪時從臺商協(xié)會會長口中獲悉，近期蘇州引進外資的數(shù)量已經(jīng)超過了上海，這一情況是否屬實？上海目前吸收外資的情況如何？ 
    劉錦屏：去年在全國整個大環(huán)境下，上海的引進外資工作也取得了較好成績：合同外資７３．７３億美元，創(chuàng)歷史最高水平，直接到位外資也有４３億多美元。今年上海還是要貫徹積極、合理、有效地利用外資的政策。頭兩個月，上海已新批外商投資項目４１７個，比去年同期增長１７．４６％；吸引合同外資１５．５億美元，實到外資６．３億美元，分別增長１０．５８％和１２．４％。因此，我估計今年第一季度上海能實現(xiàn)“開門紅”。 
    至于你提到的蘇州情況如何，由于統(tǒng)計口徑不同，我不太清楚。但如果蘇州取得了好成績，我們也表示祝賀，畢竟蘇州已經(jīng)形成了一個很有特色的產(chǎn)業(yè)板塊。在利用外資，特別是臺資上有很多優(yōu)勢，我們前一段時間也向蘇州學習過經(jīng)驗。其實，上海、江蘇、浙江等都非常有經(jīng)濟活力，可以互補地利用外資。上海市的土地、勞動力價格高，有些投資并不適合放在上海，但只要放在中國，我們就由衷地感到高興。 
    記者：上海外經(jīng)貿(mào)委今年在吸引外資方面重點要做哪些工作？ 
    劉錦屏：我們首先需要控制上海綜合成本的上升，控制和降低外商投資成本，通過采取政府讓利、完善政策、稅收返還等方式降低外商在土地、用電、服務(wù)、稅收等方面的費用。第二就是要主動招商，以前開大會的形式現(xiàn)在被摒棄，取而代之的是有針對性的、成功率較高的專業(yè)性招商會。第三是要建立起一個網(wǎng)絡(luò)，上海目前有大量跨國公司總部、辦事處、投資公司、銀行等，這些都是我們的資源，應(yīng)該建立起有效的網(wǎng)絡(luò)。 
    更為關(guān)鍵的是要把上?，F(xiàn)有的這些外資企業(yè)辦好，“以外引外”，自己講好不如讓別人來講好。通過外商來介紹上海的投資環(huán)境，所以要盡快使外商已經(jīng)在上海投資的項目取得較好的效益。可以自豪地說，上海對外資的吸引力持久不衰，一個重要原因就是在世界經(jīng)濟不景氣的情況下，大多數(shù)在滬外資企業(yè)經(jīng)營業(yè)績良好，投資回報較高。據(jù)統(tǒng)計，去年在滬外資企業(yè)的銷售收入比去年增長１９．５％，出口增長１１．９％，利潤增長７％，外資企業(yè)從業(yè)人員也增長了５．１％。 
    政府應(yīng)該多做服務(wù)，少做保護 
    記者：上海政府在營造一個好的投資環(huán)境方面做了哪些工作？ 
    劉錦屏：政府應(yīng)該多做服務(wù)，少做保護。在行政環(huán)境方面，繼續(xù)簡化投資項目審批手續(xù)，探索網(wǎng)上審批、管理的方式；推行政務(wù)公開，增強各項政策的透明度。審批過程透明化，程序內(nèi)容簡化，另外工作要交叉并行，縮短時間，提高效率。 
    在法制環(huán)境方面，今年是我國加入世貿(mào)組織的第一年，我們要積極修訂地方性利用外資法規(guī)，嚴格按照國際慣例辦事；逐步對外企實施國民待遇；進一步嚴厲打擊涉外假冒偽劣產(chǎn)品，保護知識產(chǎn)權(quán)，有效促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的進入。所以上海的吸引外資不單純追求數(shù)量，更注重管理、人才、技術(shù)和資金四個方面，提高引進項目的技術(shù)含量，為我所用，為上海經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。并且進一步發(fā)揮中介機構(gòu)作用，做好外商投訴受理工作。 
    政府另一個很大的動作是“通關(guān)”。過去我們進出海關(guān)通關(guān)速度太慢，不能和國際接軌。近兩年來在各部門的支持下，做好整合工作，加強海關(guān)、空運、商檢和外管等部門的溝通，提高工作效率，使進出國門更加方便。 
   上海還在大力推行信息化。在國外已經(jīng)實現(xiàn)“無紙貿(mào)易”的今天，我們還是比較落后的，上海要率先在信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的同時實現(xiàn)信息技術(shù)的廣泛運用，與世界接軌。 
    記者：上海引進外資在產(chǎn)業(yè)布局方面有什么變化嗎？ 
    劉錦屏：經(jīng)過十年調(diào)整，現(xiàn)在上海進入一個新的發(fā)展期。９０年代最后十年的發(fā)展，為上海奠定了框架基礎(chǔ)，進入新世紀后，上海的發(fā)展將會是功能性的開發(fā)。去年，國家定位上海為經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運四個中心。因此，后十年的發(fā)展一定會超過前十年，在數(shù)量上、質(zhì)量上都會獨占鰲頭。 
    中國加入世貿(mào)組織后，上海在很多方面都是先行先試，更加開放的上海為外商提供了不可估量的商機。今年上海將進一步推進服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對外開放，考慮在銀行、保險、外貿(mào)、商業(yè)、運輸、法律、科教文衛(wèi)等方面引進更多的合作伙伴。重點吸引跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心入駐，加快中小企業(yè)合資步伐，工業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)將繼續(xù)向外資敞開大門。 
    另外，上海在產(chǎn)業(yè)布局方面，還要構(gòu)筑長江三角洲、江浙滬毗鄰產(chǎn)業(yè)帶，在嘉定、青浦、閔行、松江等區(qū)吸引外商投資大項目，在寶山、外高橋、南匯新港等地構(gòu)筑與上海周邊地區(qū)在功能上錯位的航運、倉儲、分撥中心；促進中外合資的商業(yè)銀行、保險公司、證券公司和基金管理公司的建立；擴大信息服務(wù)、外貿(mào)、商業(yè)、旅游、會展等領(lǐng)域的對外開放，完善鉆石、黃金等市場功能。 
    １５個項目集中簽約上海非常支持外企上市記者：據(jù)悉，近期，上海集中簽署１５個總投資逾８億美元的外資項目，能否談?wù)勗敿毜那闆r？ 
    劉錦屏：３月１８日，我們進行今年首次集中審批，簽署１５個外資項目，總投資達８．５４億美元。正如我前面所說，今年頭兩個月，上海已新批外商投資項目４１７個。只不過這１５個項目技術(shù)含量較高，涉及通訊、汽車、紡織、電子、玻璃、水務(wù)以及房地產(chǎn)領(lǐng)域。在我們招商中心集中審批簽約會實際上是為了造造聲勢，會上對上海投資環(huán)境、改革對外經(jīng)濟工作模式進行了通報。 
    現(xiàn)在在上海投資第一位是美國，第二位是日本。盡管日本經(jīng)濟不景氣，但去年日本對上海的投資卻加大力度，投資超過１３億美元，同時，不少臺灣項目也跟著日本一起進來。今年我們的招商重點還是在日本、我國的臺灣、歐洲和美國，我們同樣歡迎中小企業(yè)項目投資，我們也會加強對中小企業(yè)的配套服務(wù)。 
    記者：據(jù)了解，目前已經(jīng)有聯(lián)合利華、阿爾卡特等數(shù)家著名企業(yè)，進入了首批外資企業(yè)上市候選名單。能否談?wù)動嘘P(guān)外資企業(yè)上市的情況進展得怎么樣了？ 
    劉錦屏：這些工作正在進行中。政府的態(tài)度非常明確，只要符合有關(guān)規(guī)定，我們非常支持外資企業(yè)在上海上市。我們也就一年輔導期等時間限制和有關(guān)部門商量，因為有些大企業(yè)比較規(guī)范，他們已經(jīng)在海外上市，所以我們也希望制度能靈活一些?？梢哉f，一切都準備好了，最后就等政策“喊跑”了。我相信，今年一定會有幾家外資企業(yè)上市。至于誰是第一家，現(xiàn)在還不好說。但明確的一點是，作為試點的“先吃螃蟹的”，肯定是規(guī)范的大企業(yè)。