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   2002年中國經(jīng)濟增長既面臨許多有利因素，也面臨許多不利因素的影響，經(jīng)濟增長會出現(xiàn)不同于前兩年的局面。
    首先，由于美國等一些西方主要國家經(jīng)濟形勢的不確定性，將會有更多的外資進入中國市場，這既是機會也是挑戰(zhàn)。其次，2002年將是中國加入世貿(mào)組織的第一年，我們將面臨許多必須的調(diào)整和改革，而這一切都將付出代價，經(jīng)濟增長的小幅波動可能是不可避免的。第三，從2002年起，奧運經(jīng)濟將開始顯現(xiàn)，這將是2002年開始的中國經(jīng)濟增長的一個亮點。第四，據(jù)國外權(quán)威機構(gòu)預測，2002年世界經(jīng)濟、首先是美國經(jīng)濟有可能由衰退走向復蘇，所以2002年中國的出口形勢有望改善，至少同目前相比不會再有太大的下降幅度。
    縱觀以上各方面情況我國2002年經(jīng)濟增長可能在7％---7.5％之間。
    為使2002年GDP保持7％以上的增長速度，政府還應(yīng)采取一系列政策措施，以刺激需求。
    第一、在繼續(xù)實行積極的財政政策的同時，貨幣政策除繼續(xù)保持低利率外，主要是適當放松信貸管制，進一步對中小企業(yè)及民營企業(yè)放松貸款限制，以更大規(guī)模地啟動民間投資。第二、加快進行農(nóng)村稅費改革。第三、繼續(xù)深入進行壟斷行業(yè)的改革，這也是啟動民間投資的重要措施。第四，盡快啟動與壟斷行業(yè)改革相聯(lián)系的是政府監(jiān)管體制的改革，實行政企職能分開、建立現(xiàn)代監(jiān)管機構(gòu)以及構(gòu)建現(xiàn)代監(jiān)管的法律框架。
    國家統(tǒng)計局　邱曉華：積極應(yīng)對又一重大挑戰(zhàn)
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    展望新的一年，我國經(jīng)濟發(fā)展既面臨有利的因素，也有新的挑戰(zhàn)。
    就有利方面來說，一是宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性以及必要的靈活性，有利于社會需求的穩(wěn)定增長?？梢灶A期，新的一年，擴大內(nèi)需的方針、積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策將繼續(xù)堅持，并將靈活運用利率、價格、稅收、加薪等經(jīng)濟杠桿應(yīng)對新的不利因素，這對保持國內(nèi)投資和消費需求的增長是有利的。二是生產(chǎn)要素供應(yīng)相對寬松，有利于社會生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。近幾年來，國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進展，交通、通信條件明顯改善，社會可利用資金增多，表現(xiàn)在銀行存差大，國家外匯儲備充裕，民間資本數(shù)量大，加上國內(nèi)市場潛力大，這些都將有利于進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。三是加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)投資、市場和法制環(huán)境將進一步改善，加上價廉質(zhì)優(yōu)量大的勞動力和廣闊的國內(nèi)市場，有利于吸引外資，提高對外開放水平。
    就挑戰(zhàn)來說，主要是外部經(jīng)濟環(huán)境嚴峻，美國、日本、歐洲三大經(jīng)濟體普遍出現(xiàn)經(jīng)濟下滑，何時緩解還看不準，且存在許多不確定因素，將增大我國出口的難度；“入世”后進口壓力逐步加大，一些行業(yè)將面臨更加激烈的市場競爭；國內(nèi)存在的一些結(jié)構(gòu)、體制等方面的深層次問題還沒有解決，資源配置不盡合理，整合力度還不夠，加上技術(shù)水平低，既影響我國經(jīng)濟的國際競爭力提高，也將影響社會就業(yè)的擴大，不利社會穩(wěn)定。
    綜合起來看，新的一年里，國際經(jīng)濟環(huán)境相當嚴峻，這對我們可能又是一次重大挑戰(zhàn)。同時，機遇仍將大于挑戰(zhàn)，只要應(yīng)對得當，我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快增長。全年經(jīng)濟的走勢總體上將呈現(xiàn)相對平穩(wěn)的趨勢，雖然增長速度在季度之間可能存在一定的小波動，但不會出現(xiàn)大的起伏，實現(xiàn)增長7％左右的可能性還是很大的。
    當然，要把這種可能性變?yōu)楝F(xiàn)實，在新的一年，我們必須認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，在進一步實施積極的財政政策、發(fā)揮貨幣政策作用和靈活的經(jīng)濟杠桿的同時，切實把擴大內(nèi)需與結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、擴大開放、增加就業(yè)和提高居民收入結(jié)合好，注意保持良好的社會預期，保持資本市場的穩(wěn)定發(fā)展，進一步解決社會保障體制不全、市場體系不合理、政府職能不到位等體制問題，為中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展奠定更加良好的物質(zhì)和體制基礎(chǔ)。
    航天科技集團710所　何林：國內(nèi)生產(chǎn)總值有望超7％
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    總體上看，2002年在以擴大內(nèi)需、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革、進一步擴大開放為基本取向的宏觀經(jīng)濟政策引導下，我國宏觀經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，經(jīng)濟增長仍會超過十五期間平均增長7％的目標，達到7.2％—7.4％。但受國內(nèi)外環(huán)境變化和政策影響，投資、消費、出口等將出現(xiàn)如下趨勢：
    1.投資需求增長減緩。在世界經(jīng)濟低迷的背景下，國家將繼續(xù)發(fā)揮積極的財政政策的作用，西北大開發(fā)戰(zhàn)略等重大工程、北京奧運會申辦成功等會帶來新的投資需求，此外，我國加入WTO，一系列新政策措施將增大對外資的吸引力。這些因素無疑對保持較高的固定資產(chǎn)投資增長起到積極作用。但是，還應(yīng)注意到：
    我國已經(jīng)連續(xù)四年實行增發(fā)國債為主的財政政策，因此，進一步較大幅度擴大國債發(fā)行規(guī)模的可能性不大；雖然外資投資增長將有大幅度增長，但其占全社會固定資產(chǎn)投資的比重，近幾年平均水平不足10％，因此，高增長的外商直接投資對全社會固定資產(chǎn)投資的拉動作用是有限的。
    在社會投資需求方面，一方面，世界經(jīng)濟增長放緩無疑會對國內(nèi)投資者信心產(chǎn)生一定影響；另一方面，投融資體制上的障礙，如市場準入限制、行業(yè)壟斷、融資渠道不足等仍然是制約社會投資需求增長的重要因素，在新的增長點尚未有效形成的情況下，社會投資需求不會出現(xiàn)全面的回升。
    2.消費需求增速不會有較大的提高。居民消費繼續(xù)平穩(wěn)增長，但增幅不會有較大的提高。這是因為目前存在諸多制約消費需求快速增長的因素：居民汽車消費和住宅消費尚未形成熱點；居民收入分配差距拉大；此外，低收入水平居民尤其是農(nóng)村居民購買力不足。
    3.出口增幅繼續(xù)下降。2002年我國出口需求中，機電產(chǎn)品出口增速減緩將是影響出口增幅繼續(xù)下降的重要因素。近年來，我國出口的高增長主要是機電產(chǎn)品出口增長迅速，其在外貿(mào)出口中的比重逐漸提高，目前，我國機電產(chǎn)品出口在全國外貿(mào)出口總額中所占比重已超過40％，美國是我國電子產(chǎn)品出口的主要市場。美國經(jīng)濟的衰退必將導致對我國電子信息產(chǎn)品出口需求的減少。預計2002年，我國外貿(mào)出口在今年增速下降的基礎(chǔ)下繼續(xù)下滑。
    因此，2002年，我國應(yīng)繼續(xù)實行擴大內(nèi)需的宏觀政策，深化改革，進一步改善市場環(huán)境，應(yīng)對WTO的挑戰(zhàn)，使我國國民經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的勢頭。
    國家信息中心　徐宏源：經(jīng)濟運行呈前低后高態(tài)勢
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    2002年，由于世界經(jīng)濟形勢的持續(xù)低迷，外需的不振，我國經(jīng)濟將面臨比較大的挑戰(zhàn)和回調(diào)壓力，如果貨幣政策和財政政策應(yīng)對不當，那么2002年上半年我國的經(jīng)濟出現(xiàn)減速運行的可能性較大。中央經(jīng)濟工作會議提出2002年我國經(jīng)濟增長的預期目標為7％，這一目標是在充分考慮了國際國內(nèi)形勢后制定的，也考慮到了年度計劃與中長期規(guī)劃相互銜接的需要，從經(jīng)濟運行的趨勢來看，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。但是我們也一定要認識到實現(xiàn)這一目標是有相當難度的，宏觀經(jīng)濟政策必須根據(jù)形勢的變化隨時做出靈活、適度、準確的調(diào)整。
    隨著世界經(jīng)濟增長勢頭的減緩，2001年我國經(jīng)濟運行中有效需求不足的矛盾在加劇，通貨緊縮的壓力在加大，對形勢的嚴峻性要有充分的估計。
    但同時我們也要看到，2002年我國經(jīng)濟運行中也存在著很多有利的因素。一是經(jīng)過20多年的改革開放和近4年來實施積極財政政策的大規(guī)?；A(chǔ)性建設(shè)，我國的經(jīng)濟實力和經(jīng)濟基礎(chǔ)有了明顯增強，外匯儲備突破2000億美元，居民金融資產(chǎn)突破10萬億大關(guān)。二是我國加入WTO以后，隨著市場透明度的提高與行業(yè)壁壘的拆除，外商對我國的直接投資還將穩(wěn)定增加，預計2002年將突破500億美元大關(guān)，外商直接投資的增加將帶動國內(nèi)的投資需求穩(wěn)定增長。同時，國外資本擴大在中國的投資，一方面可以增加就業(yè)，促進消費需求有效回升；另一方面也會產(chǎn)生帶動中國國內(nèi)投資的效果，從而在一定程度上有利于中國經(jīng)濟走出目前總需求疲軟的狀況。三是我們會繼續(xù)實施積極的財政政策，擴張國內(nèi)投資需求，并會強調(diào)積極財政政策與其他政策的協(xié)調(diào)配合；同時還會采取措施增加公務(wù)人員的工資、實施兩個確保來維持消費需求的穩(wěn)定增長；也會采取稅收與信貸措施來擴大出口需求，部分出口商品將實施全額退稅，實現(xiàn)零稅率。四是我們的政治穩(wěn)定，社會安定。
    在充分分析有利因素與不利因素之后，我們認為2002年宏觀經(jīng)濟運行基本平穩(wěn)，經(jīng)濟增長表現(xiàn)為前低后高的態(tài)勢。2002年上半年經(jīng)濟運行回調(diào)的壓力仍然比較大，再加上2001年上半年基數(shù)比較高，因此我們預計2002年上半年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.8％。下半年隨著世界經(jīng)濟環(huán)境的好轉(zhuǎn)以及我國國內(nèi)擴大內(nèi)需的各項政策措施的陸續(xù)到位，經(jīng)濟增長速度將會有所回升，增長率可達到7.3％。2002年全年我國經(jīng)濟增長速度將達7.1％，國內(nèi)生產(chǎn)總值達103800億元，首次突破10萬億元人民幣大關(guān)。為實現(xiàn)這一目標，2002年要著力于開發(fā)國內(nèi)需求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進體制改革。
    中國社會科學院　趙京興：三件大事影響基本走勢
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    北京申奧成功、中國加入WTO和“9·11”事件，成為影響中國2002年經(jīng)濟基本走勢的三大事件。
    1、申奧成功拉動投資與消費增長。北京申奧成功的最大作用是增強了國內(nèi)外對中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長的信心，這種信心將有助于促進投資與消費的增長。申奧成功也會對投資起到直接的拉動作用，2002年北京奧運場館等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將全面展開，投資將會擴大。按不同方法測算，這些投資可帶動中國GDP增長0.2—0.5個百分點。
    2、加入WTO的影響。據(jù)測算，由于加入WTO，2002年中國進口與出口將分別增長1％和0.7％；雖然外貿(mào)順差會有所減少，但投資與消費的增加將會超過凈出口的減少，最終使GDP的增長率提高0.1—0.2個百分點。加入WTO還會促進中國的體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快吸引外資的步伐。這些影響在2002年就會得到顯現(xiàn)。
    3、“9·11”事件的影響?！?·11”事件使中國2002年出口面臨十分嚴峻的形勢。不少專家估計，2002年中國出口可能出現(xiàn)零增長或負增長。
    但從總體上看，由于中國持續(xù)實行了擴大內(nèi)需為主的方針，美國經(jīng)濟衰退對中國經(jīng)濟的影響是有限的。
    由于國際經(jīng)濟環(huán)境的變化，預計2002年仍能保持較快的增長速度。保持經(jīng)濟較快增長已成為中國宏觀經(jīng)濟正常運行的一個基本條件。
    為此，2002年宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)著重注意以下幾點：
    ①繼續(xù)實行積極的財政政策，同時對其使用方向及內(nèi)容進行調(diào)整。第一，加大用于企業(yè)設(shè)備和技術(shù)改造的資金比例；第二，建立中小企業(yè)信用擔?；穑坏谌?，補充社會保障基金；第四，通過結(jié)構(gòu)性減稅政策，發(fā)揮財政政策的宏觀調(diào)控作用。
    ②貨幣政策應(yīng)向發(fā)揮重要的宏觀調(diào)控功能方向發(fā)展。第一，采取必要措施適當增加貨幣供給；第二，積極推進利率的市場化改革；第三，增加金融工具手段，完善金融市場結(jié)構(gòu)。
    ③努力擴大消費需求。要努力擴大增加居民收入的機會，尤其是農(nóng)民收入的機會，減輕農(nóng)民負擔；加強農(nóng)村基層設(shè)施的建設(shè)，增加對農(nóng)村和農(nóng)民的信貸支持；積極推進城市化，清理整頓限制農(nóng)民進城務(wù)工的歧視性規(guī)定，加快落實戶口制的改革。
    5積極擴大出口。第一，審時度勢，密切注意國際經(jīng)濟環(huán)境的變化，既要做好出現(xiàn)最壞情況的準備，也要抓住可能出現(xiàn)的機會；第二，加強進口管理，既要加大先進技術(shù)、先進設(shè)備的進口，也要運用法律武器，打擊傾銷行為；第三，實施“走出去”的戰(zhàn)略?！?br>     中國工經(jīng)聯(lián)信息工作委員會　來光賢：營造新的經(jīng)濟增長優(yōu)勢
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    一、對今年中國經(jīng)濟發(fā)展的預測
    面對當前國內(nèi)國際需求狀況及發(fā)展趨勢，今年仍應(yīng)繼續(xù)將擴大內(nèi)需作為工作的重點。
    在國際經(jīng)濟形勢低迷之時，繼續(xù)實施積極財政政策，通過增加國債投資、提高居民收入，從而直接擴大內(nèi)需，彌補出口、非國有經(jīng)濟投資可能出現(xiàn)不利變化的影響。我國目前利率較低、物價不高，利于貨幣政策的靈活調(diào)控，適當增加貨幣供應(yīng)量和信貸規(guī)模，以進一步擴大國內(nèi)投資、消費需求。
    從外經(jīng)貿(mào)角度看，中國對外商直接投資具有很強吸引力。
    加入WTO后，中國對外開放程度將越來越高，投資環(huán)境更加規(guī)范，吸引力也將越來越強。
    具體分析2002年的出口形勢，確實很不樂觀，鼓勵出口的各項措施還要繼續(xù)加強，進一步挖掘出口潛力。特別要從單純“引進來”轉(zhuǎn)到“引進來”與“走出去”并舉，通過走出去帶動生產(chǎn)設(shè)備、零部件和原材料的出口。
    中國經(jīng)濟之所以能夠保持穩(wěn)定較快增長，還得益于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立社會保障體系取得初步成效，消費、投資信心較強。國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境較好是中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是中國2002年擁有的主要優(yōu)勢所在。
    預計2002年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值103000億元，按可比口徑，比上年增長7.0％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長3％，第二產(chǎn)業(yè)增長9％，第三產(chǎn)業(yè)增長7％。全社會固定資產(chǎn)投資39500億元，增長9％。社會消費品零售總額41000億元，增長9.5％。居民消費價格上漲1.5％。出口2780億美元，增長5％。
    二、應(yīng)予以重點關(guān)注的問題
    1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作需要特別重視。農(nóng)村居民收入增長仍然較慢，大部分農(nóng)村地區(qū)的消費環(huán)境與城市相比仍然很差。加入WTO之后，據(jù)估計，主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量受進口沖擊將會有不同程度的減少，不利于農(nóng)村居民就業(yè)和收入、消費。
    2、進一步強化結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線地位，才能鞏固和保持結(jié)構(gòu)調(diào)整的這一良好趨勢。 
   3、研究應(yīng)對“雙過?！钡男虑闆r。繼前幾年出現(xiàn)商品過剩之后，中國出現(xiàn)了資本過剩的跡象。以存貸差持續(xù)擴大為先導，資本市場的股票、債券、基金等證券市場也顯現(xiàn)供大于求。資本過剩與商品過剩同時出現(xiàn)所形成的“雙過剩”現(xiàn)象，為中國經(jīng)濟進一步發(fā)展帶來了新的課題，說明中國經(jīng)濟在經(jīng)過6—12個月，開始受國際經(jīng)濟大環(huán)境的影響，與之趨同。加入世界貿(mào)易組織后，更要對此加以特別關(guān)注。