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    所謂民間資本，包括所有國內(nèi)的非國有資本，如城鄉(xiāng)居民儲蓄存款、民間信貸資金及手持現(xiàn)金、證券投資、實物投資、個體工商戶及私營企業(yè)的注冊資本等。國家統(tǒng)計局副局長邱曉華最近說：“如果把7萬多億元的儲蓄存款、1萬多億元國債、800多億美元的居民外匯儲蓄、國家2000多億美元的外匯儲備以及其它的經(jīng)濟資源加起來，可利用的民間資本其實有10萬億元?！迸c此同時，本報曾以《非法集資交易觸目驚心》為題，報道了浙閩粵三省民間資金大量流向“地下錢莊”、“地下金融市場”等事實。據(jù)有關報道證實，去年城鄉(xiāng)居民儲蓄存款年末余額達7.4萬億元，同比增長14.7％。為了鼓勵百姓消費或者投資，央行連續(xù)降息，但是百姓們還是傾向于把錢放到銀行里。此外，增發(fā)國債是一個大家熟悉的吸引民間資金投資渠道。國家?guī)啄陙沓掷m(xù)發(fā)行，國債規(guī)模達到1萬億元以上了，已經(jīng)有人在探討是不是已經(jīng)達到了“國債警戒線”。一面是不少企業(yè)高喊融資難，一面是大量民間閑散資金無用武之地。專家分析，個人投資的成本過大，是他們寧可讓資金睡覺的原因。 
　　如何調(diào)動民間資金和如何去創(chuàng)造更寬松的投資環(huán)境直接相關。據(jù)報道，經(jīng)濟學家李揚分析了去年形勢，認為投資不足是困擾我們的主要難題。他說：“我們可有3個方面的考察：其一，銀行貸款，特別是投資類貸款，依然未能迅速增長，這種狀況已經(jīng)持續(xù)數(shù)年；其二，據(jù)統(tǒng)計，上市公司通過新發(fā)和增發(fā)所募集的資金，絕大部分未進入實體投資領域；其三，據(jù)國家計委反映，從去年開始，由于投資項目未能落實，國債資金難以及時撥付的情況時有發(fā)生?！边B國家舉債計劃的投資和上市公司的資金也沒有進入實體投資領域，民間資金怎么可能跟進？ 
　　一個世界著名的國際金融公司在實地調(diào)查了包括順德在內(nèi)的全國4個城市的200多名私營經(jīng)營者、有關行業(yè)協(xié)會和政府部門后指出：當前制約中國私企發(fā)展的關鍵因素是能否獲得融資，特別是長期融資。權威人士指出，目前國有商業(yè)銀行占據(jù)貸款資源的80％以上，國有企業(yè)的貸款則占整個資源的80％。關于中小企業(yè)貸款難的問題，可能還要繼續(xù)討論下去。 
　　江浙：民間資本顯威力 
　　一個有趣的現(xiàn)象，在開啟民間資金這扇門的過程中，江浙、廣東等沿海地區(qū)又走在了其他地方的前面。新年伊始，從國家科技部傳來消息，江蘇啟東市申報的國家級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金3個項目，其中的“泥螺人工雜交育苗及中間培育技術”和“蠶豆綠皮大粒品種啟豆五號中試與示范”兩項獲得國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金90萬元。據(jù)了解，目前啟東的朝鮮大泥螺人工雜交育苗及中間培育技術的科技成果轉(zhuǎn)化工作正緊鑼密鼓地在黃海灘涂大面積展開。“啟豆五號”綠皮大粒品種將由長江灘涂開發(fā)商出資30萬元推廣種植600畝，并通過租賃冷藏加工設備速凍青豆出口國際市場。如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢？啟東市委、市政府通過政策激勵和科技創(chuàng)新，鼓勵本地和外省市的養(yǎng)殖大戶、種養(yǎng)能手開發(fā)沿海灘涂，興辦各類農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，帶動和輻射周邊農(nóng)民瞄準市場需求發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。近年來該市先后吸引外省市的300多個客商和本地的4000多農(nóng)民，以合伙、股份合作制、獨資等市場化運作形式，投入近億元開發(fā)建設18個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。和合鎮(zhèn)蔬菜科技示范園區(qū)引進國內(nèi)外優(yōu)良新品種30多個，大葉洋菠菜、金華油菜、西蘭花等蔬菜，經(jīng)保鮮烘干后遠銷日本和東南亞等地。全年共出口蔬菜4萬多噸，畝均蔬菜純收入6000元左右，比種植糧食、棉花的收入每畝增收8.5倍。 
　　杭州傳來消息，浙江省每年卻有約10億元的民間資本逆流進山，投資建設小水電站，從豐富的水力資源中獲取豐厚的經(jīng)濟收益。這些小電站散落在山溝溝里，很不起眼，但已吸納上百億元民間資本。 
　　雖然沒有大中城市和中心集鎮(zhèn)提供的基礎設施和投資環(huán)境，但蘊藏在高山峻嶺間的豐富水力資源，引起了一批獨具眼光的民營企業(yè)家的極大關注，并成為民間資本的投資熱點。1994年，浙江省制定、實施了鼓勵社會資本按股份（合作）制等形式開發(fā)小水電政策，并對電站投資體制和上網(wǎng)電價進行了改革，使山區(qū)小水電成為一個風險小、收益時間長的投資領域。8年來，浙江省共有1700多座小水電站建成投產(chǎn)，總裝機105.8萬千瓦，占全省投產(chǎn)小水電站和裝機總數(shù)的60％以上；目前，全省還有110多座小水電站正在建設中，總投資約15億元。這股持續(xù)多年的民間資本投資山區(qū)小水電熱，目前仍在逐年升溫。1994年以來，浙江省投入新建小水電站資金約110億元，年均13.7億多元，其中民間資本近80億元，年均10億元。同時，通過拍賣、轉(zhuǎn)讓和股份制改造等形式，浙江省原來由各級政府投資的小水電站也都完成了改革，共吸納民間資本20多億元。 
　　廣東：外資民資一個樣 
　　近日，廣東省長盧瑞華在《政府工作報告》中明確表示，凡對外資開放的領域，同時向民資開放，引導民營企業(yè)逐步實現(xiàn)由家族式經(jīng)營向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。近年來，廣東省民營經(jīng)濟取得了很大成績，但是在發(fā)展中也存在一些困難和問題，個體民營經(jīng)濟規(guī)模較小、檔次較低、缺乏品牌，普遍存在著家族式管理的弊端，缺乏做大做強的內(nèi)在機制。盧瑞華在《政府工作報告》中說，加強引導和扶持，在市場準入、工商登記、土地使用等方面為民營企業(yè)創(chuàng)造平等競爭環(huán)境；凡對外資開放的領域，同時對民資開放；賦予更多民營生產(chǎn)性企業(yè)進出口經(jīng)營權；促進民營企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)技術含量高的新產(chǎn)品；培育民營名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品。引導有條件的民營企業(yè)加快產(chǎn)權制度改革，開展資本聯(lián)合，進行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步實現(xiàn)由家族式經(jīng)營向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。 
　　廣東省發(fā)展計劃委員會主任黃偉鴻在《廣東省2001年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2002年計劃草案的報告》中說，2002年，廣東省將按照“引導聯(lián)合、鼓勵創(chuàng)新”的原則，引導民營企業(yè)通過職工持股，技術入股，或國有資產(chǎn)、外資法人參股等多種形式實現(xiàn)資本聯(lián)合，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化產(chǎn)權關系，健全法人治理結構，促進其上規(guī)模、上檔次，通過創(chuàng)造品牌，打入國際市場。創(chuàng)新思想觀念和消除體制性障礙，進一步放手發(fā)展個體民營企業(yè)，使其享有與競爭性國有企業(yè)同等的競爭條件。加強政府對個體民營經(jīng)濟的引導，保障個體民營企業(yè)合法權益，幫助他們做大做強。 
　　專家：民間資本應流入風險投資渠道 
　　由杭州商學院和浙江省科技風險投資公司共同完成的“利用民間資本發(fā)展風險投資業(yè)的對策研究”課題指出，風險投資在中國的發(fā)展一直十分緩慢，直到1998年，民建中央提出的《大力發(fā)展風險投資，支持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展》被列為全國政協(xié)“一號提案”后，各地才紛紛組建以國有資本為主的風險投資機構。目前中國的風險投資主要資金來源是各級財政，這不僅與風險投資的根本特點相悖，還會產(chǎn)生許多弊病，如缺少嚴格的法人治理結構和充分的約束、激勵機制等。 
　　發(fā)展風險投資業(yè)關鍵在于充分動員民間資本進入高新技術投資領域。因此，政府的主要任務是為風險投資業(yè)發(fā)展提供充足的政策保障，讓投資者預見到風險投資業(yè)的廣闊發(fā)展前景；同時鼓勵民間投資者采用公司制、有限合伙制、基金制等多種形式組建風險投資機構。中國東部發(fā)達省市的民間資本實力已相當雄厚，僅以浙江省為例，目前全省城鄉(xiāng)居民儲蓄存款約3940億元，個體私營企業(yè)注冊資本總數(shù)約1715億元。據(jù)保守的估計，浙江省的民間資本數(shù)量約5668億元。報告指出，政府的當務之急是制定風險投資業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)則，頒布實施鼓勵風險投資業(yè)發(fā)展及規(guī)范管理的政策法規(guī)，加強與風險投資業(yè)有關的宏觀環(huán)境建設等。