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國(guó)企改革與脫困三年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)后，我國(guó)國(guó)企改革與發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。2001年，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)完成增加值15198億元，增長(zhǎng)8.1%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)預(yù)計(jì)達(dá)2300億元。這個(gè)2300億元確實(shí)來(lái)之不易。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，人們更為關(guān)心的是，今年國(guó)企改革到底要改些什么？ 
　　發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司和企業(yè)集團(tuán) 
　　“十五”期間，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，努力發(fā)展30—50家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，使這些企業(yè)集團(tuán)成為技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益好，具有持續(xù)盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的“國(guó)家隊(duì)”。圍繞提高大型企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，2002年要重點(diǎn)推進(jìn)四方面工作： 
　　——推進(jìn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)和重組上市。 
　　通過(guò)將政府行使的國(guó)有資產(chǎn)出資人的部分權(quán)力授權(quán)給集團(tuán)公司行使，進(jìn)一步明確和規(guī)范政府與集團(tuán)公司的職責(zé)和權(quán)限，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度。支持具備條件的企業(yè)集團(tuán)整體或主營(yíng)業(yè)務(wù)部分到境內(nèi)外上市，借助資本市場(chǎng)的規(guī)則和競(jìng)爭(zhēng)壓力，規(guī)范企業(yè)的行為，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。 
　　——推進(jìn)分配制度改革。在中央直接管理的大型企業(yè)集團(tuán)中，選擇一批監(jiān)管到位、內(nèi)部管理規(guī)范、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度健全的企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行分配制度改革試點(diǎn)，重點(diǎn)探索企業(yè)經(jīng)營(yíng)者分配制度和工資總額管理制度改革的途徑，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制。 
　　——選擇不同類型的企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行分離辦社會(huì)職能的試點(diǎn)，減輕企業(yè)辦社會(huì)的負(fù)擔(dān)。對(duì)歷史負(fù)擔(dān)比較重的企業(yè)集團(tuán)在分離辦社會(huì)職能、分流富余人員、處置不良資產(chǎn)、內(nèi)部重組等方面給予支持。 
　　——進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)公司與其控股的境外上市公司的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司與上市公司在資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人員和機(jī)構(gòu)上“四分開(kāi)”。發(fā)展大公司和企業(yè)集團(tuán)，要以企業(yè)為主體，以培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)意愿，不能搞“拉郎配”?！?nbsp;
　　建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度并推進(jìn)股份制改革 
　　今后一段時(shí)間，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提出，要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，大力推進(jìn)規(guī)范的股份制改革，把國(guó)企改革繼續(xù)引向深入。重點(diǎn)是規(guī)范股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。 
　　——國(guó)企改革將以建立健全責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，逐步引入外部董事和獨(dú)立董事制度，設(shè)立為董事會(huì)履行職責(zé)提供支持和服務(wù)的決策咨詢、提名、薪酬與考核等專門委員會(huì)，逐步建立董事會(huì)選聘、市場(chǎng)化配置經(jīng)理人員的機(jī)制。 
　　———除極少數(shù)必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，繼續(xù)推動(dòng)效益好的國(guó)有大中型企業(yè)尤其是國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行股份制改革，重組上市。改革必須堅(jiān)持先重組改制、后股票上市的原則。企業(yè)重組要有利于上市公司做優(yōu)做強(qiáng)，使上市公司的資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力、勞動(dòng)生產(chǎn)率比重組前有明顯提高。 
　　——加大存續(xù)企業(yè)的改革改組，分離辦社會(huì)職能，分流富余人員，非主業(yè)的中小企業(yè)可以采取多種形式放開(kāi)搞活，資不抵債、扭虧無(wú)望的存續(xù)企業(yè)要實(shí)施破產(chǎn)。在企業(yè)重組、改制過(guò)程中，要切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失和逃廢銀行債務(wù)。 
　　——繼續(xù)做好債轉(zhuǎn)股企業(yè)的轉(zhuǎn)機(jī)建制工作。對(duì)已經(jīng)注冊(cè)成立的新公司要幫助它們做好分離辦社會(huì)職能和分流富余人員的工作，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，對(duì)尚未注冊(cè)成立的，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建新公司。 
　　——加強(qiáng)和改善企業(yè)管理。一方面，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度改革，促使企業(yè)盡快建立起管理人員競(jìng)聘上崗、能上能下，職工擇優(yōu)錄用、能進(jìn)能出，收入能增能減、有效激勵(lì)“三個(gè)機(jī)制”。 
　　——加強(qiáng)和改善企業(yè)管理。一方面，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度改革，促使企業(yè)盡快建立起管理人員競(jìng)聘上崗、能上能下，職工擇優(yōu)錄用、能進(jìn)能出，收入能增能減、有效激勵(lì)“三個(gè)機(jī)制”。另一方面，要大力推進(jìn)企業(yè)管理信息化，以財(cái)務(wù)管理和營(yíng)銷管理為重點(diǎn)，鼓勵(lì)采用企業(yè)資源計(jì)劃、供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理等先進(jìn)信息化管理技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力、物力、財(cái)力和信息資源的優(yōu)化和管理創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)管理跨上一個(gè)新臺(tái)階。 
　　搞好總量調(diào)控推動(dòng)劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng) 
　　結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致有效供給不足是當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾，也是影響我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。今年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委把按市場(chǎng)需求搞好總量調(diào)控和推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整擺到突出位置，并繼續(xù)加快推動(dòng)劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)的步伐。 
　　總量調(diào)控是保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要手段，淘汰落后是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。在嚴(yán)格履行入世有關(guān)承諾的同時(shí)，今年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將重點(diǎn)抓好煤炭、石化、冶金、建材、紡織、制糖等行業(yè)的總量調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和市場(chǎng)供需平衡。繼續(xù)依法關(guān)閉那些產(chǎn)品質(zhì)量低劣、破壞資源、污染環(huán)境、不符合安全生產(chǎn)條件的“五小”企業(yè)。煤炭行業(yè)凡屬明令關(guān)閉的小煤礦要一律關(guān)掉。石化行業(yè)要堅(jiān)決取締土法煉油場(chǎng)點(diǎn)，淘汰一批落后、低效煉油裝置，制止加油站亂批濫建行為。冶金行業(yè)堅(jiān)持“關(guān)小、汰劣、限長(zhǎng)、增暢”原則，做好關(guān)停小鋼廠的收尾工作。建材行業(yè)要繼續(xù)鞏固關(guān)閉小水泥廠、小玻璃廠成果，防止死灰復(fù)燃。紡織行業(yè)要加大現(xiàn)有生產(chǎn)能力和裝備的更新改造，防止新增棉紡生產(chǎn)能力。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委要求，要把存量調(diào)整與增量發(fā)展、淘汰落后與改造提高結(jié)合起來(lái)，防止已經(jīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力以任何形式和借口恢復(fù)生產(chǎn)。 
　　繼續(xù)推動(dòng)劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)。今年國(guó)家確定的核呆規(guī)模重點(diǎn)用于軍工、有色、煤礦等行業(yè)和資源枯竭礦山的關(guān)閉。按時(shí)間要求，財(cái)政狀況較好的沿海地區(qū)力爭(zhēng)用兩年、其他地區(qū)用3—4年時(shí)間，基本使那些已經(jīng)陷入困境、難以繼續(xù)生存的國(guó)有大中型企業(yè)退出市場(chǎng)，然后轉(zhuǎn)入依法破產(chǎn)，有序退出。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委要求，要繼續(xù)抓好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的規(guī)范性操作，進(jìn)一步落實(shí)關(guān)閉破產(chǎn)穩(wěn)定工作責(zé)任制，把工作做深做細(xì)，把職工安置好，確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。 
　　推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步以促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí) 
　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提出，把技術(shù)改造擺在今年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出位置，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 
　　國(guó)債技改將繼續(xù)圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)主線，重點(diǎn)支持具備條件的重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，支持承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)任務(wù)的大型裝備制造企業(yè)提高開(kāi)發(fā)創(chuàng)新和生產(chǎn)能力。今年除了加強(qiáng)國(guó)債重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的管理外，還將選準(zhǔn)和安排500個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，抓好1000個(gè)已安排和新上技改項(xiàng)目的實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)標(biāo)志性目標(biāo)。同時(shí)，改進(jìn)和完善技術(shù)改造投融資管理體制。進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目備案制，簡(jiǎn)化審批程序。研究利用新的融資工具，提高企業(yè)直接融資的比重，吸引更多的外資參與企業(yè)技術(shù)改造。積極推進(jìn)西部地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把結(jié)構(gòu)調(diào)整和防止重復(fù)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。 
　　在大力搞好企業(yè)技術(shù)改造的同時(shí)，進(jìn)一步搞好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力和水平。一是圍繞行業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)組織好技術(shù)攻關(guān)。圍繞促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提高重大裝備研制能力、以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、資源節(jié)約與綜合利用五個(gè)方面需要解決的共性和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，組織產(chǎn)學(xué)研集中進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)某些領(lǐng)域技術(shù)的跨越式發(fā)展。二是完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。探索知識(shí)和技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配的具體途徑和形式；鼓勵(lì)和支持企業(yè)特別是大企業(yè)與跨國(guó)公司共同建立技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到國(guó)外建立技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。三是改進(jìn)政府對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的管理。按照世貿(mào)組織的國(guó)民待遇原則和建立國(guó)家公共財(cái)政的改革要求，探索新的、有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的政府管理技術(shù)創(chuàng)新的體系和方法。 
  　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主任李榮融指出，國(guó)有企業(yè)改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不可能一蹴而就。對(duì)此，我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，并不斷探索解決重大改革問(wèn)題的新途徑。“十五”期間，力爭(zhēng)使國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，到2010年基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。(據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))