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美國經(jīng)濟(jì)刺激法案:遲來總比不來好 
來源:admin
作者:admin
時間:2002-03-18 08:48:00
    美國總統(tǒng)布什3月9日在白宮簽署了國會前一天批準(zhǔn)的新的經(jīng)濟(jì)刺激法案,從而使其成為正式法律。 
  布什在簽字儀式上說,盡管美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了一些令人鼓舞的跡象,但“我們不能無所作為,只是在那里期盼經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)復(fù)蘇”。布什說,他希望經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)全面強(qiáng)勁的復(fù)蘇,為美國人提供更多的就業(yè)崗位。 
  根據(jù)新的經(jīng)濟(jì)刺激法案,政府今年將向美國經(jīng)濟(jì)注入510億美元,明、后年分別注入430億和290億美元。實(shí)施這一法案的主要內(nèi)容是:在去年“9·11”事件后失業(yè)率超過4%的州,將失業(yè)工人領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的時間在原來26周的基礎(chǔ)上增加13周;對企業(yè)今后三年的新投資項目減稅30%,制造業(yè)和高科技公司將是最大的受惠者;在紐約下曼哈頓開辟一個“自由區(qū)”,以后10年減稅50億美元,以幫助紐約恢復(fù)元?dú)獾取?nbsp;
  這一法案是共和、民主兩黨妥協(xié)的產(chǎn)物。去年“9·11”事件發(fā)生后,美國經(jīng)濟(jì)受到沉重打擊。布什政府本來希望在美國聯(lián)邦儲備委員會動用貨幣手段的同時,再施以財政刺激,雙管齊下,促使經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇??墒牵捎诠埠?、民主兩黨意見相去太遠(yuǎn),共和黨控制的眾院先后通過三個經(jīng)濟(jì)刺激法案,均未獲參院通過。這次的經(jīng)濟(jì)刺激計劃得以在眾院以417票對3票通過,在參院以85票對9票予以放行,主要是由于共和黨刪去了前3個法案中民主黨強(qiáng)烈反對的內(nèi)容,如加快削減個人所得稅的步伐,廢除企業(yè)必須繳納的最低公司所得稅等。 
  這一法案是美國政治領(lǐng)導(dǎo)人向國民的一個交待。去年“9·11”事件后,共和黨和民主黨雖然在反恐戰(zhàn)爭方面一致對敵,但在振興經(jīng)濟(jì)層面卻是“各走各的路”,美國老百姓早有怨言。到今年3月11日,“9·11”事件即將過去半年,經(jīng)濟(jì)刺激計劃如果還不見出爐,無論執(zhí)政的共和黨,還是在野的民主黨,誰都討不了好。因而,國會兩院以及白宮才加快速度,趕在3月11日之前推出經(jīng)濟(jì)刺激法案。這一法案是瞄向選舉的“政治決定”。今年是美國中期選舉年,眾院全部435個席位、參院34個席位、50個州中的36個州長都要經(jīng)過新的角逐而產(chǎn)生。布什總統(tǒng)雖然因反恐戰(zhàn)爭而獲得高支持率,可在振興經(jīng)濟(jì)上卻遲遲未見成效。前幾日,布什不顧國際社會反對而提高鋼鐵進(jìn)口稅,此次又做出讓步,力促實(shí)施新的經(jīng)濟(jì)刺激計劃,就是著眼中期選舉。民主黨亦如此。盡管它曾以充足的理由使共和黨的三個方案擱淺,但要贏得今年的中期選舉,以及有利于在兩年后總統(tǒng)大選中比拼,也需拿出點(diǎn)東西爭取民心。所以,民主黨人聲稱,此次新方案反映的是他們早已提出的主張。 
  一些分析家認(rèn)為,這項經(jīng)濟(jì)刺激計劃來得晚了點(diǎn)。但“遲到總比不到要好”,對已露復(fù)蘇跡象的美國經(jīng)濟(jì)將會起到重要的助推作用。最近幾周,美國經(jīng)濟(jì)喜報頻傳。去年第四季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長達(dá)到了1.4%;同期非農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率增長了5.2%,大大高于原先估計的3.5%;今年2月,反映美國制造業(yè)活動的指數(shù)比1月份上升了4.8點(diǎn),達(dá)到54.7點(diǎn),結(jié)束了連續(xù)18個月的下滑,走上了增長之路;最受關(guān)注的失業(yè)率,去年12月達(dá)到了5.8%,今年1月下降至5.6%,2月又下降到5.5%。這一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)令人們對美國經(jīng)濟(jì)普遍看好,一向謹(jǐn)言慎行的美聯(lián)儲主席格林斯潘3月7日在向參議院作證時也作出了最為樂觀的評價:越來越多的證據(jù)表明美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始復(fù)蘇。 
  多數(shù)經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為,美國經(jīng)濟(jì)此輪衰退只是去年第三季度出現(xiàn)了一個季度的負(fù)增長,將成為美國歷史上“最短暫而溫和的一次衰退”。目前來看,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的條件基本成熟,新的經(jīng)濟(jì)刺激計劃開始啟動;去年美聯(lián)儲連續(xù)降息11次,今年將會產(chǎn)生明顯效果;布什政府力主實(shí)施的1.35萬億美元的減稅計劃已于去年啟動,今年可使美國家庭的稅后收入增加380億美元;去年“9·11”事件之后國會通過的400億美元反恐怖和經(jīng)濟(jì)重建計劃以及150億美元的航空業(yè)援助計劃,已開始一步步到位。新增的數(shù)百億美元軍費(fèi)和國土安全投資,也將對美國經(jīng)濟(jì)起到強(qiáng)勁的拉動作用。