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    80年代初以來，許多國家開始進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，但由于結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑選擇不同，各國的經(jīng)濟增長狀況也大不相同?？偨Y(jié)各國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的經(jīng)驗教訓，對我們當前正在進行的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整有一定的借鑒意義。
    各國推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體做法，主要有兩種模式。一種以美國為代表，認為市場在大多數(shù)情況下比政府指揮更加靈活有效，對于政府同私人企業(yè)的關(guān)系，強調(diào)進行宏觀政策的調(diào)節(jié)，反對進行微觀干預，反對實行全面統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策。美國主要是通過消除貿(mào)易障礙，資助科技研究，刺激企業(yè)兼并改組，創(chuàng)造寬松的國內(nèi)外市場環(huán)境等方式來促進企業(yè)的創(chuàng)新活動，依靠市場力量推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一種以日本為代表，由政府部門挑選在更先進國家如美國取得成功的產(chǎn)業(yè)，加以大力扶持，予以保護和管制，謀求占領(lǐng)國際市場。
    對于發(fā)展中國家來說，制定產(chǎn)業(yè)政策，適當保護國內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)并培養(yǎng)它們的國際競爭力，在一定范圍和短時期內(nèi)具有可行性。但必須認識到，由政府選擇特定產(chǎn)業(yè)加以保護和扶持以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，也有負面作用。其一，政府工作人員缺乏必要的信息，管理部門也缺少足夠的激勵機制去促使工作人員謹慎地選擇支柱產(chǎn)業(yè)，因此不大容易選準在不可知的未來將會成功的產(chǎn)業(yè)，而一旦決策失誤，就會造成無可挽回的損失。如日本80年代著力扶持大型計算機產(chǎn)業(yè)，其后世界市場上卻興起個人電腦；而當時取得良好成績的索尼公司和汽車制造業(yè)等卻被通產(chǎn)省所忽視。印度60年代對鋼鐵廠大規(guī)模投資，到80年代這些鋼鐵廠都變成了“無用而累贅的廢物”；90年代其軟件業(yè)的驚人成績并不是產(chǎn)業(yè)政策的結(jié)果，而是因為信息技術(shù)的發(fā)展越過了政府對商業(yè)尤其是外國商業(yè)所設(shè)置的壁壘。其二，產(chǎn)業(yè)政策有時會成為落后企業(yè)的“保護傘”。政府通過補貼或高關(guān)稅保護某些產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，有時是迫于行業(yè)和地方利益集團的壓力。這助長了部分企業(yè)將其資源用于游說政府決策人員、而不是提高競爭力的現(xiàn)象。結(jié)果，消費者享受不到廉價的商品和服務，后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也增加了成本，削弱了經(jīng)濟競爭力。美國政府對汽車制造業(yè)和鋼鐵業(yè)的保護就是如此。
    我國正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時期，加入世貿(mào)組織后，短期內(nèi)一些弱勢產(chǎn)業(yè)將受到較大沖擊，因此，我們在進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整時，要加強對幼稚產(chǎn)業(yè)的保護，但更重要的是著力改善宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境，培育經(jīng)濟結(jié)構(gòu)自發(fā)調(diào)整的內(nèi)生動力。比如，適應WTO規(guī)則的要求，進一步建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系；進一步推動全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，發(fā)展開放型經(jīng)濟；繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略，增加技術(shù)研發(fā)投入；進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強和改進宏觀調(diào)控等。就是說，政府在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主要職責，不是調(diào)動全社會的資源，去扶持由政府部門選定的具體產(chǎn)業(yè)，而是要通過深化改革，突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，營造良好的經(jīng)濟環(huán)境，建立起能夠使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)自發(fā)調(diào)整和持續(xù)調(diào)整的內(nèi)在機制。 
                          《人民日報》 (2002年03月23日第六版)