




歐盟反對加速紡織品自由化
來源:admin
作者:admin
時間:2002-08-23 11:03:00
一、歐盟以中國將是最大獲益者拒絕同意ATC執(zhí)行檢討案
歐盟決定拒絕發(fā)展中國家要求紡織品配額較現(xiàn)行紡織品及成衣協(xié)議(ATC)的既定時間表加速自由化的提案,并稱若此提案獲得通過,則中國將為最大獲益者。
歐盟認為在ATC制定時,未參與協(xié)商的國家當然不能對該協(xié)議的執(zhí)行有任何所謂“合理期待”,因此難以同意此協(xié)議應(yīng)用在此類國家的提案。歐盟消息指出,本案如獲通過,歐盟因而調(diào)增的配額中,60%將是對中國的進口增加。
二、進出口國無共識 貨品貿(mào)易理事會主席決定不向總理事會提出書面報告
由于美、歐、加等國的反對,在總理事會7月31日召開的會議中,貨品貿(mào)易理事會主席宣布由于進出口國對本案全然無共識,使其不得不將本案以無結(jié)論結(jié)案,并決定不向總理事會提交書面報告。
以香港為首的紡織品出口國表示此案結(jié)果將影響杜哈議程的進行,目前本項檢討案未來的發(fā)展尚不明確,但加拿大與歐盟均認為此次意見討論即已完成杜哈會議對本案的期望,其結(jié)果日后不宜再變動。
三、歐盟陳述反對理由
設(shè)限國家已忠實履行ATC各階段應(yīng)盡義務(wù):設(shè)限國家51%的進口紡織品(以1990年進口量而言)已解除設(shè)限。以歐盟而言,第二及第三階段計有82個類別解除設(shè)限,并且未曾采行過ATC第6條臨時性防衛(wèi)措施。
受配額限制國家的出口因ATC而增加:1994至2001年間,歐盟從受限的WTO國家總進口增長58%,而其中屬設(shè)限產(chǎn)品的進口更增長達66%,不僅較從該類國家紡織品的總進口成長率為高,也較從所有地區(qū)進口紡織品的成長率高出4個百分點。主要原因有二:
其一為1994年至2004年間,WTO會員國輸歐盟配額因ATC加速成長率而數(shù)量增加;
其二為歐盟設(shè)限配額向來并未高度被利用,因此對進口產(chǎn)品而言并非主要的進口限制。以2001年而言,299類設(shè)限配額中僅40類利用率達95%,占13.4%。
此外,關(guān)稅降低及技術(shù)性貿(mào)易障礙的消除亦有所助益。歐盟紡織品平均進口關(guān)稅全球最低,為9%,最高關(guān)稅則不超過12%。歐盟進口紡品中40%是屬免征關(guān)稅,且?guī)缀蹙鶃碜园l(fā)展中國家。另發(fā)展中國家輸歐產(chǎn)品有三分之一亦受惠于GSP計劃的調(diào)降關(guān)稅,而高達九成的歐盟紡織品進口年成長量是來從發(fā)展中國家。
歐盟紡織及成衣業(yè)亦因市場持續(xù)開放而遭受沖擊,而出口國家并未履行市場開放承諾:歐盟工廠家數(shù)由1995年的13萬家降至2001年的11萬家(下降17%),雇工人數(shù)亦由255萬人降為212萬人(下降20%)。而出口國家從歐盟或其它國家進口成衣數(shù)量非常微小,甚至沒有進口,紡織品亦如是。另由關(guān)稅的高低可看出各國市場開放的程度,歐盟平均進口關(guān)稅為9%,而紡織品出口國的平均關(guān)稅為20%,甚至有高達35%者。顯見ATC執(zhí)行以來,大家都把市場開放的焦點鎖定歐盟等進口國,而忽略了因出口大增而受益的出口國。
反對提前實行第三階段增長率:歐盟業(yè)已較優(yōu)惠方式計算小供應(yīng)國的配額,歐盟并認為提前實行第三階段增長率將改變ATC現(xiàn)有的規(guī)定,歐盟亦必須修改相關(guān)法令。此外歐盟也無法同意此ATC協(xié)議制定當時尚未成為WTO會員的國家的提案,歐盟認為該類國家本即不應(yīng)對ATC的執(zhí)行有任何期待。
歐盟決定拒絕發(fā)展中國家要求紡織品配額較現(xiàn)行紡織品及成衣協(xié)議(ATC)的既定時間表加速自由化的提案,并稱若此提案獲得通過,則中國將為最大獲益者。
歐盟認為在ATC制定時,未參與協(xié)商的國家當然不能對該協(xié)議的執(zhí)行有任何所謂“合理期待”,因此難以同意此協(xié)議應(yīng)用在此類國家的提案。歐盟消息指出,本案如獲通過,歐盟因而調(diào)增的配額中,60%將是對中國的進口增加。
二、進出口國無共識 貨品貿(mào)易理事會主席決定不向總理事會提出書面報告
由于美、歐、加等國的反對,在總理事會7月31日召開的會議中,貨品貿(mào)易理事會主席宣布由于進出口國對本案全然無共識,使其不得不將本案以無結(jié)論結(jié)案,并決定不向總理事會提交書面報告。
以香港為首的紡織品出口國表示此案結(jié)果將影響杜哈議程的進行,目前本項檢討案未來的發(fā)展尚不明確,但加拿大與歐盟均認為此次意見討論即已完成杜哈會議對本案的期望,其結(jié)果日后不宜再變動。
三、歐盟陳述反對理由
設(shè)限國家已忠實履行ATC各階段應(yīng)盡義務(wù):設(shè)限國家51%的進口紡織品(以1990年進口量而言)已解除設(shè)限。以歐盟而言,第二及第三階段計有82個類別解除設(shè)限,并且未曾采行過ATC第6條臨時性防衛(wèi)措施。
受配額限制國家的出口因ATC而增加:1994至2001年間,歐盟從受限的WTO國家總進口增長58%,而其中屬設(shè)限產(chǎn)品的進口更增長達66%,不僅較從該類國家紡織品的總進口成長率為高,也較從所有地區(qū)進口紡織品的成長率高出4個百分點。主要原因有二:
其一為1994年至2004年間,WTO會員國輸歐盟配額因ATC加速成長率而數(shù)量增加;
其二為歐盟設(shè)限配額向來并未高度被利用,因此對進口產(chǎn)品而言并非主要的進口限制。以2001年而言,299類設(shè)限配額中僅40類利用率達95%,占13.4%。
此外,關(guān)稅降低及技術(shù)性貿(mào)易障礙的消除亦有所助益。歐盟紡織品平均進口關(guān)稅全球最低,為9%,最高關(guān)稅則不超過12%。歐盟進口紡品中40%是屬免征關(guān)稅,且?guī)缀蹙鶃碜园l(fā)展中國家。另發(fā)展中國家輸歐產(chǎn)品有三分之一亦受惠于GSP計劃的調(diào)降關(guān)稅,而高達九成的歐盟紡織品進口年成長量是來從發(fā)展中國家。
歐盟紡織及成衣業(yè)亦因市場持續(xù)開放而遭受沖擊,而出口國家并未履行市場開放承諾:歐盟工廠家數(shù)由1995年的13萬家降至2001年的11萬家(下降17%),雇工人數(shù)亦由255萬人降為212萬人(下降20%)。而出口國家從歐盟或其它國家進口成衣數(shù)量非常微小,甚至沒有進口,紡織品亦如是。另由關(guān)稅的高低可看出各國市場開放的程度,歐盟平均進口關(guān)稅為9%,而紡織品出口國的平均關(guān)稅為20%,甚至有高達35%者。顯見ATC執(zhí)行以來,大家都把市場開放的焦點鎖定歐盟等進口國,而忽略了因出口大增而受益的出口國。
反對提前實行第三階段增長率:歐盟業(yè)已較優(yōu)惠方式計算小供應(yīng)國的配額,歐盟并認為提前實行第三階段增長率將改變ATC現(xiàn)有的規(guī)定,歐盟亦必須修改相關(guān)法令。此外歐盟也無法同意此ATC協(xié)議制定當時尚未成為WTO會員的國家的提案,歐盟認為該類國家本即不應(yīng)對ATC的執(zhí)行有任何期待。
