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美國取消紡織品配額面臨新挑戰(zhàn) 
來源:admin
作者:admin
時間:2003-02-06 17:05:00
    據(jù)海外媒體報道,近來,美國紡織界最熱門的話題是2004年以后將會發(fā)生什么。以美國紡織品服裝進口商協(xié)會為代表,他們認為在配額全部取消之時,將要面對這樣一個事實:即配額取消將會提供新的供貨渠道,但也將面臨新的強大挑戰(zhàn)。 
  配額制度實施了長達40年,與其長期處于相對平靜的實施狀態(tài)相比較,近幾年一下子成了問題爭論的焦點。具體而言,2004年12月31日以后,美國很有可能會采取以下措施以應對無配額: 
  一、針對紡織品和服裝的傾銷及補償關稅案例將會增加 
  雖然此類案件所涉及的成本費用高,但美國認為對于合理的上訴請求來說,將有助于限制這種侵害行為的發(fā)生。 
  2004年以后,美國到底會提起多少傾銷訴訟還很難說清楚。不過,美國相關專家指出,未來涉及紡織品服裝傾銷的案件將會猛增。長期以來,美國紡織業(yè)一直是受到保護的,以往涉及反傾銷的案例非常少,因此也無所謂對美國國內產(chǎn)業(yè)構成損害。涉及傾銷的案件很可能不是來自服裝領域,而是來自紗和織物領域。這是由美國當前的產(chǎn)業(yè)結構決定的。只有那些生產(chǎn)與進口貨相同或與進口貨直接競爭的產(chǎn)品領域才有可能引發(fā)反傾銷訴訟。提出訴訟申請必須要得到至少占整個生產(chǎn)領域25%的生產(chǎn)商或工人的支持,并且要有50%的業(yè)界人士或組織對這一申請表明是否支持的立場。 
  二、沒有《紡織品與服裝協(xié)議》的保護,美國很可能會制定有關保護性的法律條款,類似于美國2002年3月對鋼鐵進口實施保障措施,也會擴及到紡織業(yè) 
  因為紡織業(yè)仍然被美國視為值得關注的重要產(chǎn)業(yè)。一個在《紡織品與服裝協(xié)議》終止后美國很可能采取“201條款”(即《美國貿(mào)易法》第二部分的第一個條款“促進對進口競爭積極調整的措施”。201條款規(guī)定,如果美國國際貿(mào)易委員會認定,某產(chǎn)品進口激增,對美國生產(chǎn)與進口物品相同或直接競爭物品構成嚴重損害或損害威脅,在其權限內,總統(tǒng)應根據(jù)本部分采取適當可行的、其認為會促進國內產(chǎn)業(yè)對進口競爭進行積極調整努力、提供比成本更大的經(jīng)濟和社會利益的措施)。 
  “201條款”賦予了美國國際貿(mào)易委員會和總統(tǒng)以相當?shù)淖杂刹枚啵好绹鴩H貿(mào)易委員會可以決定把哪些產(chǎn)品納入調查范圍內,并作出其是否對國內產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生構成嚴重損害或損害威脅的裁定報告;也可自行對某一國家進行調查;可以決定對某一國是否采取措施和采取什么措施?!?01條款”是一種單邊措施,不同于一般的反傾銷法規(guī),認定進口商品對美國相關產(chǎn)業(yè)構成嚴重損害或損害威脅即可啟動。 
  三、針對中國采取保護措施是完全有可能的 
  盡管后配額時代中國的競爭力略強于其他競爭對手,對于中國的某些產(chǎn)品還會有新的限制。在中國與美國達成的加入世貿(mào)組織協(xié)議中包括一項特別保障條款,也就是說很可能在2004年后配額時代或是更近的時間,美國將會對某些中國產(chǎn)品實行配額限制。這將由紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(CITA)來進行,它采取的就是20世紀70年代以來美國一直運用的非正式行政程序。 
  四、紡織品服裝產(chǎn)品越來越成為解決貿(mào)易爭端案件中用以報復對方的武器,即使這些案件與紡織品服裝貿(mào)易毫無關系 
  服裝常被作為報復的武器,美國經(jīng)常指責其他國家損害了美國企業(yè)的市場競爭力或是沒有充分保護美國的知識產(chǎn)權。依據(jù)美國貿(mào)易法“301條款”,由美國政府列出報復清單,如果其所謂的不公平貿(mào)易沒有消除,那么將對國外進口產(chǎn)品征收高達100%的懲罰性關稅,往往服裝產(chǎn)品會包括在報復產(chǎn)品之列,即便是所指的不公平貿(mào)易與服裝毫無關系。美國紡織業(yè)都盼望能繼續(xù)執(zhí)行此項政策,并在后配額時代能頻繁運用該項無需成本的政策來保護美國紡織業(yè)。 
  雖然配額限制將要取消,但是接踵而來的是其他的限制措施。美國和歐盟出于經(jīng)濟、政治等原因會繼續(xù)采取針對中國的貿(mào)易保護措施。因此,我國紡織業(yè)界應提高警惕,及時了解歐美國家的貿(mào)易政策動向,調整策略,在充分利用后配額時代給我們帶來機遇的同時,也要盡量避免損失。