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    面臨中國(guó)大陸低價(jià)紡織品的競(jìng)爭(zhēng)，2005年1月1日全球紡織品配額完全去除后，包含中美洲等成衣主要供應(yīng)地區(qū)在美國(guó)市場(chǎng)是否仍有能力與中國(guó)大陸競(jìng)爭(zhēng)一直是紡織界關(guān)心的議題。美國(guó)商務(wù)部的「紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)(Committee for the Implementation of Textile Agreements，簡(jiǎn)稱(chēng)CITA )」公告「中國(guó)大陸紡織品防衛(wèi)方案(Draft on the Textile and Apparel Safeguard Actions on Imports from China)施行草案」，草案最快可能在本年5月上旬公告后生效，并實(shí)施到2008年。本案并非對(duì)中國(guó)大陸紡織品給予全面性的配額設(shè)限，而是采個(gè)案審理方式(case-by-case basis)，亦即如果美國(guó)CITA決定將對(duì)某中國(guó)大陸紡織品扭曲美國(guó)市場(chǎng)的情況來(lái)咨詢(xún)中方，則將采取進(jìn)口設(shè)限。該草案給予很少的時(shí)間供受影響的廠商作因應(yīng)及很少的機(jī)會(huì)供辯駁，雖是草案，但CITA也無(wú)意多做修改，殺傷力頗大，摘要如后：1.美國(guó)的工商及貿(mào)易推廣組織、個(gè)別廠商及工會(huì)均可向商務(wù)部CITA提出申請(qǐng)執(zhí)行「防衛(wèi)行動(dòng)」，產(chǎn)品涵蓋紡織成品及其材料。 
    2.申請(qǐng)者必須準(zhǔn)備諸如：產(chǎn)品描述、進(jìn)口統(tǒng)計(jì)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)占有率分析及其它相關(guān)資料來(lái)向CITA申請(qǐng)。 
    3. CITA收到申請(qǐng)案件后的辦理過(guò)程如后：(1) CITA在收件后的15個(gè)工作天內(nèi)，根據(jù)文件是否符合規(guī)定來(lái)答復(fù)是否同意接辦。 
    (2) CITA如果接辦，在收件后的第16至30個(gè)工作天內(nèi)，將刊登該案于聯(lián)邦公告(Federal Register)以便了解各界的意見(jiàn)。 
    (3) CITA在收件后的第31至90天內(nèi)(共60天)，必須決定是否接洽中國(guó)大陸以咨詢(xún)?cè)摪福绻麤Q定將與中方討論，則美方公告該決定，并自公告日起，對(duì)該案的中國(guó)大陸產(chǎn)品開(kāi)始實(shí)施進(jìn)口設(shè)限；如果無(wú)法在前述的60天內(nèi)決定是否咨詢(xún)中方，則美方將另公告一個(gè)日期以宣布結(jié)果。 
    (4)設(shè)限數(shù)量的計(jì)算方式如下： a.防衛(wèi)案申請(qǐng)之前，中國(guó)大陸該產(chǎn)品最近12個(gè)月外銷(xiāo)美國(guó)數(shù)量的7.5%(毛紡織品為6%)。 b.如果美中雙方對(duì)配額數(shù)量另有共識(shí)，則修正后的配額數(shù)量將刊登于聯(lián)邦公告。 c.設(shè)限期滿日為防衛(wèi)案申請(qǐng)同年的12月31日，或； d.如果防衛(wèi)案于10月、11月、12月份申請(qǐng)，則效期為公告后的12個(gè)月。注：針對(duì)每月數(shù)量，美國(guó)IDS顧問(wèn)公司表示可能取月數(shù)來(lái)平均計(jì)算每月配額。 e.設(shè)限期滿后，美國(guó)業(yè)界有權(quán)再次提出防衛(wèi)申請(qǐng)；同時(shí)，CITA并不排除設(shè)限期可能長(zhǎng)達(dá)一年以上的可能性。 
    美國(guó)旅行用品協(xié)會(huì)(The Travel Goods Association)已在2003年4月16日致函布什總統(tǒng)抗議該案，因?yàn)橹袊?guó)大陸的人造纖維材料制行李箱將受影響，目前中國(guó)大陸可免配額出口該項(xiàng)產(chǎn)品到美國(guó)。