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8月19日，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會（CITA）宣布，正式受理美國紡織品制造商協(xié)會、美國制造業(yè)貿(mào)易行動聯(lián)盟、美國纖維制造商協(xié)會、紗線制造商協(xié)會、全國棉花理事會及全國紡織協(xié)會提出的對中國產(chǎn)針織布、袍服及胸罩實施保障措施的請求，并將考慮對上述產(chǎn)品設(shè)限。
我三種商品遭受設(shè)限調(diào)查
美國紡織品制造商協(xié)會的設(shè)限請求是7月24日正式提交的。此前，美國商務(wù)部5月21日公布了對中國紡織品特別限制措施的實施程序，它的出臺，意味著美對我部分紡織品在配額取消后重新設(shè)限的企圖已經(jīng)在法律和操作程序上作好了準(zhǔn)備（詳細(xì)報道參見本報5月26日24版《美對我五種紡織品設(shè)限》）。
正是根據(jù)這個程序，美國紡織品制造商協(xié)會開始了實質(zhì)性操作，本來，他們還提出對手套進(jìn)行保障措施設(shè)限，但最后CITA只受理了針織布、袍服及胸罩三種商品。CITA是由美國商務(wù)部、貿(mào)易談判代表辦公室、國務(wù)院、財政部、勞工部組成的一個跨部委機構(gòu)，負(fù)責(zé)美國紡織品協(xié)議的執(zhí)行。按照程序，CITA有30天時間公開征詢社會公眾的意見，之后，要在60天內(nèi)作出是否設(shè)限的判定。據(jù)了解，美國紡織品制造商協(xié)會正在動員更多企業(yè)、工會、政府官員在9月17日前的征詢期內(nèi)向CITA提供更多佐證，以進(jìn)一步施加壓力。
急于為美紡織工人失業(yè)找替罪羊
僅是紡織品，今年以來，美對我多種商品提出貿(mào)易設(shè)限要求，如彩電的反傾銷、電池的知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查、家具的反傾銷動議等。美國為何對我頻頻發(fā)難，這種貿(mào)易限制的勢頭會不會進(jìn)一步加??？記者就這個問題采訪了花旗集團(tuán)首席經(jīng)濟學(xué)家里希教授、哈佛大學(xué)經(jīng)濟系家們認(rèn)為，分析美國近期對中國產(chǎn)品設(shè)限的原因要結(jié)合當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景。隨著跨國公司全球戰(zhàn)略的實施，越來越多的美國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到新興市場，近一兩年來，除傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，連IT等高科技產(chǎn)業(yè)、甚至部分服務(wù)業(yè)也有向外轉(zhuǎn)移的傾向。里希教授舉例說，戴爾等電腦廠商要向客戶提供售后技術(shù)咨詢服務(wù)，以前主要由美國本地工程師接聽客戶電話，現(xiàn)在則把這部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到印度等國；就連花旗銀行的客戶服務(wù)中心也在向外遷移。
產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移首先轉(zhuǎn)走了資金，去年美國已經(jīng)成為資本凈流出國，以往通過資本項目盈余抵消經(jīng)常項目逆差的局面發(fā)生了根本改變，這讓一些人頗為擔(dān)心。同時，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移也帶走了就業(yè)機會，里希教授把這稱作“就業(yè)出口”，這種趨勢更讓很多美國人感到迫在眉睫的危機。
失業(yè)問題在紡織業(yè)表現(xiàn)得尤為明顯，美國勞工部的統(tǒng)計資料顯示，今年7月份美國紡織成衣業(yè)平均每天有587人失業(yè)，單月失業(yè)人口達(dá)1.82萬人。同2002年7月相比，服裝業(yè)就業(yè)人數(shù)減少了60400人。在這種壓力下，作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的國，中國產(chǎn)品自然成為一些人失業(yè)的“替罪羊”。所以，不排除今后會有更多貿(mào)易限制的事件發(fā)生，中國企業(yè)要有思想準(zhǔn)備。
解決問題的關(guān)鍵在于溝通
這些美國主流經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，美國紡織服裝業(yè)的萎縮是其自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，與從中國進(jìn)口紡織品服裝的增長沒有直接因果關(guān)系。對中國企業(yè)來說，面對貿(mào)易限制進(jìn)行及時的預(yù)警和積極的應(yīng)訴是十分必要的，但更重要的還是溝通，要讓普通美國民眾正了解中美貿(mào)易“雙贏”的含義。
麻省理工學(xué)院的黃亞勝教授指出，現(xiàn)在普通美國民眾心理上的不平衡是因為他們只看到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移把資金、技術(shù)和就業(yè)機會轉(zhuǎn)移到中國，看到巨額的貿(mào)易逆差，卻忽略了價廉物美的中國產(chǎn)品降低了美國人的生活成本，忽略了美國跨國公司才是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最大的受益者，“中國的問題是選擇了一個最難解釋的方式來使美國人受益，卻又用了一個最簡潔明了的方式從美國受益”。
做好解釋工作，讓美國人理解中美貿(mào)易的“雙贏”并不是件容易的事，但卻是我們必須要做的事。只要做到這一點，別有用心的利益集團(tuán)就不能興風(fēng)作浪。