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韓國(guó)政府上星期三表示，將針對(duì)美國(guó)政府決定對(duì)韓國(guó)的電腦記憶芯片公司H yn ix征收懲罰性關(guān)稅問題，向世界貿(mào)易組織提出正式申訴。
此前一天，美國(guó)商務(wù)部做出裁決，認(rèn)定韓國(guó)政府對(duì)電腦記憶芯片制造商H yn ix提供補(bǔ)貼，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)，因此將對(duì)其施加44.71%的懲罰性關(guān)稅。
此外，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)定中國(guó)和馬來(lái)西亞對(duì)美出口的彩電給美國(guó)的彩電制造業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性侵害。美國(guó)商務(wù)部還認(rèn)定，越南低價(jià)向美國(guó)市場(chǎng)傾銷鯰魚。
美政府為什么同時(shí)對(duì)這么多亞洲國(guó)家采取反傾銷措施？這些措施對(duì)美國(guó)和這些國(guó)家的雙邊貿(mào)易會(huì)產(chǎn)生什么影響？
反傾銷戰(zhàn)美企業(yè)先聲奪人
美國(guó)商務(wù)部指出，美國(guó)的電腦芯片制造商和飼養(yǎng)鯰魚的農(nóng)場(chǎng)主都受到了不公平的外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)商務(wù)部因此決定，對(duì)韓國(guó)的H YNIX公司生產(chǎn)的電腦記憶芯片初步征收44.71%的關(guān)稅，對(duì)越南鯰魚初步征收從36.84%到63.88%的反傾銷關(guān)稅。不過商務(wù)部做出的還不是最后決定，要等到7月31日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)查明美國(guó)公司是否受到了實(shí)質(zhì)性侵害，然后才最后批準(zhǔn)對(duì)以上兩種商品征收高額關(guān)稅。6月16日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)還做出裁決，認(rèn)定中國(guó)出口到美國(guó)的彩電給美國(guó)的彩電制造商造成了實(shí)質(zhì)性侵害。
長(zhǎng)期研究國(guó)際貿(mào)易和反傾銷問題的美國(guó)西東大學(xué)的尹尊聲教授說(shuō)，美國(guó)的做法符合世貿(mào)組織的規(guī)定。如果發(fā)現(xiàn)外國(guó)傾銷產(chǎn)品，美國(guó)就必須進(jìn)行調(diào)查，提出指控。如果對(duì)方不糾正錯(cuò)誤做法，受傷害的一方可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)。不過，尹尊聲教授指出，國(guó)際間的貿(mào)易糾紛，包括反傾銷案例，很多都是通過雙方和解解決的，因?yàn)閳?bào)復(fù)行動(dòng)將引起對(duì)方的強(qiáng)烈反彈，在其他產(chǎn)品上進(jìn)行反報(bào)復(fù)。
尹尊聲教授解釋道：“美國(guó)的反傾銷程序非常簡(jiǎn)單，只要本國(guó)的有關(guān)廠家聯(lián)合另外一些有關(guān)廠家就可以向美國(guó)商務(wù)部下屬的專門機(jī)構(gòu)提出申訴說(shuō)，外國(guó)的產(chǎn)品對(duì)我造成了傷害，基本上就可以立案。而整個(gè)調(diào)查程序都不是一個(gè)非常嚴(yán)格的程序，這樣就造成美國(guó)的企業(yè)對(duì)外國(guó)產(chǎn)品采取實(shí)際上是一種阻擊戰(zhàn)的辦法，不管是不是真正造成傷害，他們先到美國(guó)政府部門提出指控?！?
反傾銷還是貿(mào)易保護(hù)主義？
尹尊聲教授說(shuō)，反傾銷本身是為了保障公平貿(mào)易，不是為了實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義。但他注意到，美國(guó)政府從去年開始有計(jì)劃地采取步驟，限制外國(guó)產(chǎn)品輸入美國(guó)，其中最為明顯的是對(duì)主要的外國(guó)鋼鐵產(chǎn)品征收33%的關(guān)稅，并違反世貿(mào)組織的規(guī)定對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)行600億美元以上的補(bǔ)貼。他認(rèn)為，布什政府加大保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的力度，跟美國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)的不景氣有關(guān)聯(lián)。
尹尊聲說(shuō)：“美國(guó)經(jīng)濟(jì)最近幾年表現(xiàn)不好，布什政府一直在想辦法推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快走出陰影，能夠復(fù)蘇。但到目前為止收效甚微。特別是現(xiàn)在美國(guó)的出口能力不夠，貿(mào)易赤字比較大，希望通過打開外國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)本國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)的辦法來(lái)平衡貿(mào)易赤字。”
中、越、韓積極應(yīng)戰(zhàn)
中國(guó)、越南和韓國(guó)的有關(guān)行業(yè)都對(duì)美國(guó)政府最近的裁決做出反應(yīng)。中國(guó)方面反駁了美國(guó)提出的中國(guó)向美國(guó)市場(chǎng)傾銷彩電的指控。代表中國(guó)主要彩電制造廠家的“中國(guó)機(jī)械電子產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)”的一位官員表示，準(zhǔn)備在下一階段的調(diào)查中展開申辯。
尹尊聲教授說(shuō)，過去中國(guó)一貫不應(yīng)訴，等到外國(guó)制裁中國(guó)產(chǎn)品之后才會(huì)行動(dòng)?，F(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)成立了解決貿(mào)易糾紛的專門機(jī)構(gòu)，特別是在加入世貿(mào)組織之后，行動(dòng)更加迅速。他說(shuō)，中國(guó)在保護(hù)自己的產(chǎn)品在外國(guó)市場(chǎng)不受侵害，同時(shí)幫助中國(guó)企業(yè)在出口產(chǎn)品受到外國(guó)指控后進(jìn)行調(diào)查和申辯。尹尊聲說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在不但應(yīng)訴，而且請(qǐng)美國(guó)律師打貿(mào)易官司，幾乎是打一個(gè)贏一個(gè)。
與此同時(shí)，越南官員警告說(shuō)，美國(guó)對(duì)越南鯰魚的裁決將嚴(yán)重傷害兩國(guó)的貿(mào)易關(guān)系。美國(guó)的決定是不公平的，無(wú)視兩國(guó)簽署的雙邊貿(mào)易協(xié)定。他說(shuō)，這一決定將極大傷害湄公河三角洲鯰魚飼養(yǎng)業(yè)雇用的40萬(wàn)名越南漁民。
韓國(guó)政府也表示將正式向世界貿(mào)易組織提出申訴。H YNIX是世界第三大電腦記憶芯片制造公司，其產(chǎn)品也是韓國(guó)最大的出口商品。但是該公司過去幾年一直處于困境，韓國(guó)和外國(guó)的銀行一直為其重組而向它發(fā)放特別貸款。但美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定，這些特別貸款相當(dāng)于補(bǔ)貼。設(shè)在漢城的“歐亞商業(yè)咨詢公司”的托尼·米歇爾說(shuō)，韓國(guó)可以申辯他們給予H YNIX的補(bǔ)貼是國(guó)際貿(mào)易規(guī)定所允許的?！斑@是世界貿(mào)易組織的規(guī)定所允許的合法重組的一部分，這個(gè)案子真的告到世貿(mào)組織時(shí)，我認(rèn)為美國(guó)面對(duì)的將是一個(gè)棘手的案子。”
不過米歇爾說(shuō)，世貿(mào)組織處理此類案子的行動(dòng)一般都非常緩慢，H YNIX的產(chǎn)品將被征收高額關(guān)稅，而高額關(guān)稅會(huì)把這個(gè)長(zhǎng)期苦苦掙扎的公司置于死地。
尹尊聲教授認(rèn)為，把案子上訴到世貿(mào)組織雖然短期效果似乎不大，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須這樣做。他舉例說(shuō)，如果中國(guó)對(duì)美國(guó)做出的彩電反傾銷裁決不采取應(yīng)訴行動(dòng)，那么美國(guó)的市場(chǎng)將有可能永遠(yuǎn)對(duì)中國(guó)的彩電關(guān)閉。如果中國(guó)到世貿(mào)組織進(jìn)行申訴，據(jù)理力爭(zhēng)，解決糾紛，那么將來(lái)還有機(jī)會(huì)向美國(guó)出口彩電。