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    ５月１３日，美國(guó)總統(tǒng)布什簽署了新的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼法案，決定在未來(lái)１０年內(nèi)，美國(guó)將對(duì)農(nóng)業(yè)提供高達(dá)１９００億美元的補(bǔ)貼，比目前的農(nóng)業(yè)法的撥款增加了近８０％。 
    在去年１１月世界貿(mào)易組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間，美國(guó)承諾逐步減少農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，歐盟也作出了讓步，新一回合全球貿(mào)易談判顯現(xiàn)出能夠啟動(dòng)的曙光。但剛過(guò)半年，美國(guó)就決定增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。美國(guó)言而無(wú)信的自私之舉，引起世貿(mào)組織成員的強(qiáng)烈不滿。加拿大農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)范克利夫指出，美國(guó)這樣做將使其在新一輪全球貿(mào)易中的信譽(yù)“遭到嚴(yán)重打擊”。巴拉圭政府認(rèn)為，美國(guó)新農(nóng)業(yè)法等與世貿(mào)組織的宗旨背道而馳，是“一種大倒退”，并呼吁美國(guó)政府修改這個(gè)新法案。 
    美國(guó)是世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和核心競(jìng)爭(zhēng)力都處于優(yōu)勢(shì)地位。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，１９９９年美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）為８７０８８．７億美元，占世界ＧＤＰ３０２１１９．９億美元的２８．８％。在美ＧＤＰ構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占２％，工業(yè)產(chǎn)值占２６％（制造業(yè)產(chǎn)值占１８％），服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占７２％。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占美國(guó)總業(yè)人數(shù)的比重已從１９００年的３７％降至目前的不到２．６％。但是，所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品不僅滿足國(guó)內(nèi)需求，而且迄今美國(guó)仍是世界最大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。去年美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)５３５億美元，是１９７０年美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口７３億美元的７倍多，占美國(guó)農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售總額的２５％。美國(guó)小麥、大豆和玉米的世界市場(chǎng)占有率分別高達(dá)４５％、３４％和２１％以上。 
    美國(guó)政府曾從１９８５年開(kāi)始實(shí)行“自由市場(chǎng)農(nóng)業(yè)”改革。烏拉圭回合貿(mào)易談判期間，美國(guó)和歐洲大國(guó)圍繞農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼的爭(zhēng)論非常激烈。直到１９９３年后美歐國(guó)家才在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題上達(dá)成妥協(xié)。從１９９６年開(kāi)始實(shí)施現(xiàn)行農(nóng)業(yè)法案后，政府降低了補(bǔ)貼，讓農(nóng)民可以任意選擇種植的農(nóng)產(chǎn)品品種。但到１９９８年，農(nóng)民自由生產(chǎn)使有些糧食出現(xiàn)剩余，造成價(jià)格下跌。美國(guó)政府又實(shí)行“緊急補(bǔ)貼”和“暫時(shí)性的價(jià)格扶持”政策。 
    實(shí)際上，主要發(fā)達(dá)國(guó)家一直沒(méi)有停止農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，僅美歐國(guó)家每年提供的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼就達(dá)３６００億美元。世界銀行行長(zhǎng)沃爾芬森指出，富國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼差不多相當(dāng)于非洲撒哈拉沙漠以南地區(qū)的全部國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，是富國(guó)對(duì)外援助預(yù)算的７倍。去年１１月多哈會(huì)議期間，經(jīng)過(guò)討價(jià)還價(jià)，歐盟放棄了原先拒不同意就減少并逐步取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼進(jìn)行談判的立常與會(huì)部長(zhǎng)們通過(guò)一項(xiàng)呼吁全球貿(mào)易談判著眼于“逐步取消”農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的聲明。正是在這個(gè)背景下，美國(guó)總統(tǒng)簽署了大幅度增加補(bǔ)貼的新的農(nóng)業(yè)法案。美國(guó)眾議院委員會(huì)主席康貝斯特說(shuō)：“這是為了美國(guó)農(nóng)村，不是為了墨西哥農(nóng)村，不是為了加拿大農(nóng)村，也不是為了歐洲農(nóng)村?！?nbsp;
    美國(guó)出爾反爾，增加對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，遭到國(guó)際社會(huì)和各國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)。歐盟有關(guān)官員指出，美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行巨額補(bǔ)貼將嚴(yán)重?cái)_亂世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。發(fā)達(dá)國(guó)家在多哈會(huì)議期間都承諾不制定影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易的措施，而現(xiàn)在美國(guó)的做法與其承諾卻南轅北轍。歐盟認(rèn)為，美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行大幅度補(bǔ)貼將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，從而把進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品擋在國(guó)門(mén)之外。歐盟貿(mào)易官員還認(rèn)為，美國(guó)新的農(nóng)業(yè)法案將使說(shuō)服法國(guó)等國(guó)家的農(nóng)民不要抵制取消補(bǔ)貼的做法變得更加困難。 
    美國(guó)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼將引起富國(guó)競(jìng)相采取同樣措施，受害最大的是發(fā)展中國(guó)家。據(jù)美國(guó)《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》（２００２年３月１４日）提供的數(shù)字，“將近５０個(gè)發(fā)展中國(guó)家出口收入的三分之一以上靠出口農(nóng)產(chǎn)品，另有４０個(gè)發(fā)展中國(guó)家出口收入的５０％以上依靠出口農(nóng)產(chǎn)品?！笔澜玢y行和國(guó)際貨幣基金組織的一項(xiàng)報(bào)告指出，如果世界棉花不因補(bǔ)貼而下降，那么非洲國(guó)家布基納法索的貧困人口在６年內(nèi)減少一半。報(bào)告指出，在美國(guó)種植棉花的農(nóng)場(chǎng)主３．５萬(wàn)美元的年均收入中，補(bǔ)貼約占三分之一。世界銀行一位高級(jí)官員指出，美國(guó)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼將使美國(guó)的一些農(nóng)場(chǎng)主得益，但發(fā)展中國(guó)家的大量窮人將遭受損失。世界主要糧食產(chǎn)地之一的拉美南方共同市場(chǎng)國(guó)家強(qiáng)烈譴責(zé)美國(guó)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的法案。擔(dān)任南方共同市場(chǎng)輪值主席國(guó)的阿根廷正在考慮在世界貿(mào)易組織控告美國(guó)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的做法。目前非洲農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額僅占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的２％。烏干達(dá)總統(tǒng)穆塞韋尼呼吁美國(guó)取消對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼。