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    最近，日本金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)存款“大逃亡”現(xiàn)象。無(wú)論是企事業(yè)單位存款，還是居民個(gè)人存款，都由定期的逃向活期、存在中小銀行或地方銀行的逃向大型金融集團(tuán)、存入日資銀行的逃向外資銀行。據(jù)日本中央銀行的統(tǒng)計(jì)，截至今年５月底，日本１０００萬(wàn)日元以上的定期存款余額為９３萬(wàn)億日元，比上年同期減少了４２萬(wàn)億日元，相當(dāng)于一家大型銀行的全部存款余額。這些定期存款基本上都流向了活期帳戶。 
    導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)存款“大逃亡”的禍?zhǔn)资侨毡緩慕衲辏丛麻_(kāi)始實(shí)施的“存款限額保護(hù)”政策。所謂“存款限額保護(hù)”政策是指政府只對(duì)儲(chǔ)戶在金融機(jī)構(gòu)的存款進(jìn)行一定額度的保護(hù)，超過(guò)部分不承擔(dān)賠付責(zé)任。金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)時(shí)，政府的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只賠付１０００萬(wàn)日元以內(nèi)的本息。如果儲(chǔ)戶在同一金融機(jī)構(gòu)內(nèi)有多個(gè)帳戶將合并計(jì)算。也就是說(shuō)，如果金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)儲(chǔ)戶可能失去限額以外的所有存款。 
    “存款限額保護(hù)”政策分兩個(gè)階段實(shí)施。第一階段是從今年４月開(kāi)始，針對(duì)定期存款實(shí)施，而活期存款則按原政策實(shí)行全額保護(hù)。由于活期存款至少在目前有安全保證，所以儲(chǔ)戶紛紛將定期存款改為活期存款。為了保護(hù)存款的安全，東京都政府也被迫在今年３月底之前，將１．２萬(wàn)億日元的財(cái)政收入中的大部分，從定期存款改為活期存款。 
    大批儲(chǔ)戶將定期存款轉(zhuǎn)換為活期存款，導(dǎo)致活期存款大幅增加。據(jù)日本央行統(tǒng)計(jì)，截至今年５月底，日本國(guó)內(nèi)銀行的活期存款余額達(dá)到了創(chuàng)記錄的２３６．８萬(wàn)億日元，首次超過(guò)定期性存款。? 
    根據(jù)“存款限額保護(hù)”政策實(shí)施計(jì)劃，從２００３年４月開(kāi)始，將解除對(duì)包括活期存款在內(nèi)的所有存款的全額保護(hù)。儲(chǔ)戶為了保護(hù)自己存款的安全，只能選擇財(cái)務(wù)體制健全、盈利能力強(qiáng)、在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)不會(huì)產(chǎn)生破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的大型金融集團(tuán)。許多儲(chǔ)戶紛紛從一些中小銀行或地方性銀行提出存款，將其轉(zhuǎn)存到日本４大金融集團(tuán)或郵政儲(chǔ)蓄。據(jù)日本全國(guó)銀行協(xié)會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，日本大型金融集團(tuán)今年的存款余額分別比去年增長(zhǎng)了６％至１２％，資金總額超過(guò)１１萬(wàn)億日元。由于離全面實(shí)施限額保護(hù)政策還有半年多時(shí)間，儲(chǔ)戶從中小金融機(jī)構(gòu)向大型金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移存款才剛剛開(kāi)始，預(yù)計(jì)今后這種轉(zhuǎn)移步伐還會(huì)不斷加快。 
    經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期低迷導(dǎo)致日本金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量嚴(yán)重劣化，不良債權(quán)不斷增加。據(jù)日本金融廳８月２日發(fā)表的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至２００２年３月底，日本全國(guó)金融機(jī)構(gòu)的不良債權(quán)高達(dá)５２．４４２萬(wàn)億日元，比上年同期增長(zhǎng)了９．４５７萬(wàn)億日元。不良債權(quán)的劇增致使日本大型金融機(jī)構(gòu)的資本充足率接近甚至低于國(guó)際結(jié)算銀行規(guī)定的８％的下限。國(guó)際著名信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)不斷調(diào)低日本大型金融集團(tuán)的資信等級(jí)，許多儲(chǔ)戶已經(jīng)對(duì)日本國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)失去了信任。他們認(rèn)為，盡管日本４大金融集團(tuán)是世界上屈指可數(shù)的大型金融機(jī)構(gòu)，但也同樣有破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。他們只好將資金轉(zhuǎn)向他們認(rèn)為最安全的外資銀行。為此，日本國(guó)內(nèi)信譽(yù)好的外資銀行的存款急劇增長(zhǎng)。據(jù)日本中央銀行提供的數(shù)據(jù)，截至今年５月底，外資銀行的存款余額同比猛增６０％。有些企業(yè)一次定期存款的數(shù)額就超過(guò)１００億日元。 
    日本經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，只要日本金融機(jī)構(gòu)不能很快恢復(fù)自己的信譽(yù)，日本政府不采取新的措施，日本銀行業(yè)面臨的存款“大逃亡”現(xiàn)象就不會(huì)停止，這必將對(duì)日本金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。大量的存款從中小金融機(jī)構(gòu)抽走，必將致使這些金融機(jī)構(gòu)的資金周轉(zhuǎn)失靈，破產(chǎn)增加。去年，日本共有５０多家中小金融機(jī)構(gòu)就主要因遭受擠兌而破產(chǎn)。日本金融界和執(zhí)政黨的部分人士都對(duì)當(dāng)前的金融形勢(shì)表示擔(dān)憂，希望政府推遲全面實(shí)施“存款限額保護(hù)”政策，或者制訂新的法律措施穩(wěn)定金融體系。據(jù)悉，日本首相小泉純一郎已經(jīng)指示金融廳研究新的措施，全額保護(hù)“結(jié)算性帳戶”的存款，避免引發(fā)企業(yè)的連鎖性破產(chǎn)。