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三大都市經(jīng)濟(jì)圈競爭力分析 
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2002-08-27 10:45:00
全球經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)驗(yàn)表明,大都市在區(qū)際乃至國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作中的作用越來越重要。自法國學(xué)者戈特曼1957年提出“大都市經(jīng)濟(jì)圈(帶)”概念以來,大都市圈已成為衡量一個國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。我國改革開放以來,尤其是近幾年逐漸形成了京津唐經(jīng)濟(jì)圈、長三角經(jīng)濟(jì)圈和珠三角經(jīng)濟(jì)圈,這三個最大的都市經(jīng)濟(jì)圈目前競爭力的走向,已經(jīng)受到海內(nèi)外的廣泛關(guān)注。 
   京津唐都市經(jīng)濟(jì)圈:聚集競爭力最高 
  都市經(jīng)濟(jì)圈的形成,就本質(zhì)而言,是市場化和城市化的結(jié)果。以此標(biāo)準(zhǔn)來看,京津唐大都市經(jīng)濟(jì)圈與長三角、珠三角大都市經(jīng)濟(jì)圈不同,后者的形成與發(fā)展得益于工商業(yè)的發(fā)展、先行對外開放所導(dǎo)致的外資進(jìn)入及自主型城市化,而京津唐大都市經(jīng)濟(jì)圈的形成與發(fā)展,則得益于現(xiàn)有體制下全國資源向都城的集中,中關(guān)村、奧運(yùn)村的出現(xiàn)均以首都特有的政治文化為背景。  這一地區(qū)傳統(tǒng)的重化礦冶工業(yè)與水資源短缺和環(huán)境保護(hù)的矛盾日漸突出。即使南水北調(diào)工程完成后,原有的傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目也應(yīng)向京津線的南北兩翼擴(kuò)散,同時(shí)應(yīng)大力發(fā)展高速公路和輕軌鐵路,將郊區(qū)和衛(wèi)星城與京津唐保(保定)連成現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。 
  吳良鏞教授等對京津唐大都市經(jīng)濟(jì)圈未來戰(zhàn)略地位的重新認(rèn)識,很有啟發(fā)意義。他們主要強(qiáng)調(diào)京津唐大都市經(jīng)濟(jì)圈的開放性,其在參與世界政治經(jīng)濟(jì)、文化生活、國際交往等活動中的組織管理協(xié)調(diào)功能將更加突出。按照這一思路,北京將成為洲際的政治、文化及國際交往中心。 
  長三角都市經(jīng)濟(jì)圈:區(qū)位競爭力最高 
  長三角大都市經(jīng)濟(jì)圈以上海為核心,其城市化水平整體較高,城市體系完備。改革開放以來,長江三角洲的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,小城鎮(zhèn)建設(shè)加快,建制鎮(zhèn)和縣級市(小城市)的數(shù)量急劇增加。近幾年,這一地區(qū)開始由重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)發(fā)展大中城市,空間布局上再次由分散走向集中,各類開發(fā)區(qū)建設(shè),成為原有城市外延擴(kuò)張的主要標(biāo)志。 
  長江三角洲都市經(jīng)濟(jì)圈已處在向工業(yè)化中后期發(fā)展的階段,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,今后五年,城市化進(jìn)程將明顯加快。未來10年內(nèi),長江三角洲將有可能成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一,成為具有較強(qiáng)國際競爭能力的外向型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。通過高新技術(shù)對傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的改造,一個世界性的新型制造業(yè)基地有望在此崛起。 
  長江三角洲都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)存在的最大問題是各自為政。市場分割和地方保護(hù)阻礙了經(jīng)濟(jì)資源的自由流動和跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。長江三角洲分屬二省一市的15個城市,行政隸屬關(guān)系非常復(fù)雜,地區(qū)之間的協(xié)調(diào)難度很大,由國家有關(guān)部門牽頭成立的長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和上海經(jīng)濟(jì)區(qū)也先后無果而終。條塊分割,惡性競爭,甚至以鄰為壑的不良風(fēng)氣導(dǎo)致一些區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境治理工程,因各地政府之間缺乏協(xié)調(diào)而進(jìn)展緩慢。更為嚴(yán)重的是,還干擾和制約了區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的市場運(yùn)作,形成了所謂條條經(jīng)濟(jì)和塊塊經(jīng)濟(jì)。由于該地區(qū)內(nèi)部自然稟賦比較相似,因而本區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題亦比較嚴(yán)重。南京地區(qū)方圓30公里范圍內(nèi)有四家石化企業(yè),僅揚(yáng)子和金陵在重復(fù)建設(shè)方面就花費(fèi)了上百億元,已建成的項(xiàng)目大都開工不足。另外,原先過于分散的鄉(xiāng)村工業(yè)和小城鎮(zhèn)使工業(yè)污水和生活污水的排放量有所增加,水鄉(xiāng)出現(xiàn)“水質(zhì)性缺水”的現(xiàn)象必須引起關(guān)注。 
  珠三角都市經(jīng)濟(jì)圈:制度競爭力最高 
  廣東省1994年曾確立了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū),當(dāng)然,我們這里所說的珠三角都市經(jīng)濟(jì)區(qū)還應(yīng)把香港、澳門計(jì)算在內(nèi)。無疑,這里是中國市場化及國際化程度最高的大都市經(jīng)濟(jì)圈。 
  珠江三角洲地區(qū)城市化的發(fā)展,首先得益于接近香港。香港是其主要的投資來源,約占75%。十一屆三中全會后,廣東步入改革開放之“先河”,設(shè)特區(qū)市,撤縣設(shè)市,均走在全國前列,一批新城市隨之拔地而起。東莞就是典型例子。1997年香港回歸,“一國兩制”的制度投入,從深層次上推進(jìn)了珠三角的城市化進(jìn)程。伴隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的大轉(zhuǎn)移,新世紀(jì)初,珠江三角洲成為了世界IT產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地。 
  今后,“大廣州”將繼續(xù)向番禺、黃埔方向伸展。深圳與香港之間,應(yīng)當(dāng)積極考慮“放開一線(同香港接壤的一邊,主要管人),管好二線(同內(nèi)陸接壤的一邊,主要管物)”,港深經(jīng)濟(jì)一體化,成立中國與東盟之間的“港深自由貿(mào)易區(qū)”?! ≈槿嵌际薪?jīng)濟(jì)圈的可持續(xù)發(fā)展也存在一系列問題。由于受到南嶺阻隔,經(jīng)濟(jì)腹地狹小,對周邊區(qū)域輻射帶動能力還不夠強(qiáng);加入世貿(mào)后,隨著內(nèi)地尤其長三角的市場化進(jìn)程加快,市場因素將代替地緣和血緣因素,一些外商甚至?xí)惖匕徇w;珠三角80年代后的大發(fā)展,很大程度上是靠了國家的優(yōu)惠政策,目前珠三角的人才儲備仍是弱項(xiàng)。 
  三大都市經(jīng)濟(jì)圈:成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭 
  三大都市經(jīng)濟(jì)圈各有其競爭力優(yōu)勢。 
  京津唐都市經(jīng)濟(jì)圈的政治文化角色作用仍然是其它經(jīng)濟(jì)圈所不可替代的;長三角都市經(jīng)濟(jì)圈的加工制造能力是其傳統(tǒng)的長項(xiàng);而珠三角都市經(jīng)濟(jì)圈的對外開放前沿地位仍是其制度創(chuàng)新的源泉。 
  都市經(jīng)濟(jì)圈的成功與否,關(guān)鍵要看有沒有世界級的超級城市作為其內(nèi)核,而這種超級城市除了能源、水源、機(jī)場等硬件條件以外,新型機(jī)制和創(chuàng)新能力也是至為重要的。三大都市經(jīng)濟(jì)圈的金融業(yè)、信息業(yè)、交通業(yè)、制造業(yè)在全國都具有樞紐和核心地位,今后仍會繼續(xù)發(fā)揮其在整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引擎作用。大型企業(yè)及跨國公司總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心和營銷中心將向三大都市經(jīng)濟(jì)圈的核心城市匯集,因此,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,盡快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),把國內(nèi)競爭優(yōu)勢提升為國際競爭優(yōu)勢,是三大經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)核心城市面臨的共同問題。 
  大都市連綿帶上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往最具活力。應(yīng)根據(jù)連綿帶梯度發(fā)展的特點(diǎn),建立國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、交通規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃所構(gòu)成的空間地域綜合規(guī)劃體系,強(qiáng)化區(qū)域規(guī)劃的橫向協(xié)調(diào)作用,變行政區(qū)經(jīng)濟(jì)為都市圈經(jīng)濟(jì),使大都市連綿帶成為國內(nèi)外兩個市場對接交融的過渡帶,帶動其它地區(qū)對外開放和參與國際市場競爭。 
  突出特大城市,尤其突出大都市的要素整合作用,也有可能是我國今后進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整的重要依據(jù)??梢灶A(yù)測,未來國內(nèi)區(qū)域競爭將是都市經(jīng)濟(jì)圈之間重量級的較量,中國最大的三個都市經(jīng)濟(jì)圈將引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主方向,并成為輻射帶動相關(guān)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的龍頭。