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針對日益加劇的國際貿(mào)易保護主義，在中國政府主管部門的指導(dǎo)下，有關(guān)商會、行業(yè)協(xié)會與遭受反傾銷的企業(yè)密切協(xié)作，積極應(yīng)訴，頑強抗辯。至今年12月20日，國外對中國發(fā)起58起反傾銷案，46起應(yīng)訴，應(yīng)訴率為79.3％，比上年大幅提高。
    外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)人士指出，反傾銷應(yīng)訴率的大幅提高，為爭取良好的裁決結(jié)果奠定了基礎(chǔ)。
    今年以來，中國企業(yè)在應(yīng)訴美國發(fā)起的H型鋼案、焊縫鋼管案等一系列鋼鐵案件中，獲得零利率或無損害裁決的結(jié)果，保住了約1億美元的出口市場。
    自1998年以來的5年間，五礦商會共組織反傾銷應(yīng)訴49起，已結(jié)案的34起，勝訴和保住市場的25起，占已結(jié)案案件數(shù)的74％，涉訴總金額超過10億美元。
    應(yīng)訴更為積極  主動提案激增
    反傾銷拉鋸錘煉中國外貿(mào)
    2002年的中國外貿(mào)走過了神奇的一年。從年初的一片悲觀到年終的進出口各項指標(biāo)增長20%以上，中國進出口總額一路高歌有望達(dá)歷史最好成績6200億美元。作為進出口貿(mào)易的晴雨表，反傾銷調(diào)查案的數(shù)量也如實地反映了中國外貿(mào)的變化。
    據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計，今年以來，國外對中國企業(yè)反傾銷等保障措施的調(diào)查達(dá)58起，仍列世界各國之首。而在年內(nèi)，中國對別國提起的反傾銷調(diào)查達(dá)9起，這也是歷史最高記錄。其中，民營企業(yè)出演了應(yīng)訴國外反傾銷調(diào)查和提起國內(nèi)反傾銷調(diào)查的主角，這與民營企業(yè)在外貿(mào)領(lǐng)域的高速成長遙相呼應(yīng)。
    “反傾銷調(diào)查數(shù)量的增減與中國加入WTO并沒有直接的關(guān)系，它在根本上取決于一國產(chǎn)品的出口是否對另一國的同一產(chǎn)品形成沖擊，換句話說，在中國進出口貿(mào)易高速增長的現(xiàn)狀下，遭遇別國的反傾銷調(diào)查和自己加大反傾銷調(diào)查力度都是不可避免的?！蓖饨?jīng)貿(mào)研究院世界經(jīng)貿(mào)研究部主任梁艷芬在接受記者采訪時表示。
    據(jù)外經(jīng)貿(mào)部據(jù)統(tǒng)計，自1979年中國遭遇第一起反傾銷調(diào)查案以來，截止到2002年10月，中國出口產(chǎn)品遭受國外反傾銷立案調(diào)查的數(shù)量已達(dá)501起，涉及中國出口產(chǎn)品4000余種，累計影響中國出口金額約160億美元?！澳壳?，中國仍是遭遇反傾銷最嚴(yán)重的國家?！蓖饨?jīng)貿(mào)部新聞發(fā)言人高燕表示。
    外經(jīng)貿(mào)部進出口公平貿(mào)易局專員尚明則認(rèn)為，一些國家不正視中國的市場經(jīng)濟發(fā)展情況，認(rèn)為中國是非市場國家，對中國實施不合理的反傾銷政策，已成為中國出口產(chǎn)品遭受反傾銷的主要原因之一。
    尚明表示，從目前看，對中國發(fā)起調(diào)查絕對數(shù)量最多的仍是美國和歐盟，占總數(shù)的2/5。但值得注意的是，近幾年，一些發(fā)展中國家如印度、巴西、阿根廷、南非等，對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查的數(shù)量增長明顯，例如，印度今年已對中國提起10起反傾銷調(diào)查。
    尚明認(rèn)為，造成這一現(xiàn)象的主要原因是，這些國家的一些產(chǎn)業(yè)在本國日漸失去行政保護手段，于是轉(zhuǎn)而尋求世貿(mào)組織所允許的包括反傾銷在內(nèi)的貿(mào)易保護。此外，這些發(fā)展中國家的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與中國有很多相似之處，很容易形成直接的市場沖突，從而提起反傾銷。
    但隨著今年出口的擴大，中國企業(yè)良性的一面開始顯現(xiàn)。至今年12月20日，中國企業(yè)對待國外的反傾銷立案平均應(yīng)訴率達(dá)到79.3%。其中，涉及美國和歐盟的反傾銷調(diào)查案件，中國企業(yè)的應(yīng)訴率已達(dá)到100％———而在1994年前，這一比率為零。中國出口企業(yè)在逐漸熟悉游戲規(guī)則后，終于習(xí)慣在沉默已久的反傾銷之戰(zhàn)中開口叫陣。
    站在事情的另一面，我們可以看到中國本土的企業(yè)在面對國外商品的進口，提起反傾銷武器時也更為大膽。從1997年底開始，中國已對21起國外反傾銷行為進行立案調(diào)查，而其中有9起就在發(fā)生在今年。“前幾年中國主動提起的反傾銷調(diào)查屈指可數(shù)，少時1年1起也沒有，多的時候也不過4、5起，但今年的9起就占到了所有立案的幾乎1/2，這在一個方面，說明中國企業(yè)主動保護意識已有了很大的提高，而更深層次的原因則是全世界都看好中國這個巨大的市場，因此想方設(shè)法進入，甚至不惜以不公平貿(mào)易的方式?！遍L期從事進出口法律業(yè)務(wù)的北京環(huán)中律師事務(wù)所李先云律師表示。
    面對這樣的形勢，國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長王琴華表示，“目前，從數(shù)量上看，中國對外反傾銷的力度仍然不夠?！蓖跚偃A認(rèn)為，中國在提起反傾銷調(diào)查中，調(diào)查機關(guān)立案慢，而作為申請方的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)往往到瀕臨破產(chǎn)的時候才認(rèn)為遭到了損害，導(dǎo)致錯過了立案的最佳時機；同時，國內(nèi)企業(yè)不能充分的提供國外傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的證據(jù)，部分企業(yè)甚至錯誤地認(rèn)為反傾銷是政府的責(zé)任，因此不積極提供材料，不認(rèn)真回答問卷，也對調(diào)查造成了很大困難。