江西省積極深化蠶繭流通體制改革
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時間：2002-01-07 16:57:00
江西省蠶桑辦會同省經貿委等省直有關部門最近召開全省深化蠶繭流通體制改革工作會議，認真貫徹國辦發(fā)[2001]44號文件。
一、 明確方向，切實貫徹執(zhí)行蠶繭流通體制改革的各項工作
流通體制改革不單是蠶桑，糧食、棉花也在進行深化流通體制改革，蠶繭流通體制改革是發(fā)展的方向，是適應市場經濟的必經之路。至于何時改，可以視具體情況而定。規(guī)模較大、總量較多的縣應該馬上搞，剛起步的縣可慢一步進行。但形成較大規(guī)模以后，還是要按國辦發(fā)[2001]44號文件來執(zhí)行。
一要實行政企分開。要按照國辦發(fā)[2001]44號文件精神要求，在這次市、縣（市、區(qū)）機構改革中，盡可能的做到將行政管理職能劃歸蠶桑辦，生產經營權歸屬蠶桑公司或繭絲綢公司等企業(yè)。
二要進行股份制改造。從廣東、上海、江蘇等經濟發(fā)達地區(qū)的情況來看，凡是國有企業(yè)進行股份制改造的，現在都充滿著生機與活力、經濟效益可佳，凡是沒有搞股份制改造的，都沒有效益，這是一個通病。蠶桑企業(yè)也不例外，只有把原有的資產進行評估、重組，引進外資、外企進行參股或控股，組建新的繭絲綢公司或蠶繭股份公司，推行一體化生產經營模式，以使改革取得良好成效。
三要改革鮮繭收購定價方式。鮮繭收購定價方式應由中央指導下的省政府定價改為省級政府按照蠶繭生產成本和市場行情確定指導價格，具體收購價格由市、縣（市、區(qū)）政府根據省定指導價，參考毗鄰地區(qū)價格，綜合平衡公司與蠶農利益后自主定價。
四要規(guī)范鮮繭收烘秩序。鮮繭收購應堅持相對集中的原則，鮮繭收購單位必須在與農民簽訂合同規(guī)定的地區(qū)范圍內收購鮮繭。蠶繭主產區(qū)繼續(xù)發(fā)揮繭絲綢公司、蠶桑公司、繅絲企業(yè)鮮繭收烘主渠道的作用。非主產區(qū)尚無固定鮮繭收購經營單位，可由縣（市、區(qū)）確定具備鮮繭收購資格的經營單位在規(guī)定的范圍內收繭。
五要建立蠶種生產、經營和蠶繭收購資格認定制度。凡符合蠶繭收購、蠶種生產、經營有關條件的單位，應在今年底明年初提出書面申請，并經縣級討論審定后，明年2月底以前報省蠶桑辦，由省蠶桑辦會同省經貿委等部門進行資格認定并發(fā)放相應的資格證書，切實做好資格證書動態(tài)管理工作。
六要建立蠶桑生產風險基金。建立風險基金，制定合理的蠶繭最低保護價，做到以豐補災，以穩(wěn)定蠶桑發(fā)展。風險基金的來源，可以考慮來自地方財政每年扶助蠶桑工程的部分資金，也可以考慮從蠶繭收烘環(huán)節(jié)的利潤、蠶繭特產稅及絲廠企業(yè)所得稅中提取部分資金。另外，蠶桑技術改進費仍按原規(guī)定收取，主要用于技術改進推廣、品種引進繁育推廣等方面。
二、 進一步調理布局，建立穩(wěn)定的蠶桑生產基地
調整蠶桑秤布局的指導思想是“分散向集中轉移，小戶向大戶轉移，低產向高產轉移”。實行蠶桑三轉移，形成蠶桑開發(fā)帶、開發(fā)片、開發(fā)基地。為此，江西省擬建立一批產繭10擔以上的戶，100擔以上的組，500擔以上的村，5000擔以上的鄉(xiāng)，5萬擔以上的縣。如按此規(guī)劃進行“十五”期間全省重點抓10個縣，集中財力、物力予以重點支持。每個縣要求有一定規(guī)模的生產基地，以便培植龍頭企業(yè)，開展系列服務，創(chuàng)建行業(yè)體系，也能真正使主產縣（市）實現富民強縣。調整布局必須堅持“因地制宜，合理布局，適應集中，搞好規(guī)劃”的原則。
三、 搞好培訓，提高栽桑養(yǎng)蠶的科學水平
一要抓好低產桑園改造。要提高桑園質量和科技水平，大量施用有機肥，冬季清理桑園。
二要全面普及推廣小蠶共育。小蠶共育技術是科學養(yǎng)蠶的一個非常重要的環(huán)節(jié)，只有搞好了小蠶共育，才能奪取高產，保證蠶繭的質量。
三要大力推廣方格簇。方格簇不但可以提高蠶繭質量，而且制作簡單，成本較低，應予以大力推廣。
四是搞好病蟲害防治。防病主要是防治微粒子病，同時也要做好桑園其他病蟲害的防治工作。
五要加強信息技術培訓。各蠶區(qū)要充分利用現已建立的網絡，加大信息技術培訓力度，搞好信息方面的服務。
總而言之，“十五”期間應通過深化蠶繭流通體制改革和蠶桑生產基地調整，進一步推進蠶桑產業(yè)化的經營進程，優(yōu)化整個農業(yè)內部結構，使蠶桑生產已成為農業(yè)結構中的一個亮點，縣域經濟中的支柱產業(yè)。
一、 明確方向，切實貫徹執(zhí)行蠶繭流通體制改革的各項工作
流通體制改革不單是蠶桑，糧食、棉花也在進行深化流通體制改革，蠶繭流通體制改革是發(fā)展的方向，是適應市場經濟的必經之路。至于何時改，可以視具體情況而定。規(guī)模較大、總量較多的縣應該馬上搞，剛起步的縣可慢一步進行。但形成較大規(guī)模以后，還是要按國辦發(fā)[2001]44號文件來執(zhí)行。
一要實行政企分開。要按照國辦發(fā)[2001]44號文件精神要求，在這次市、縣（市、區(qū)）機構改革中，盡可能的做到將行政管理職能劃歸蠶桑辦，生產經營權歸屬蠶桑公司或繭絲綢公司等企業(yè)。
二要進行股份制改造。從廣東、上海、江蘇等經濟發(fā)達地區(qū)的情況來看，凡是國有企業(yè)進行股份制改造的，現在都充滿著生機與活力、經濟效益可佳，凡是沒有搞股份制改造的，都沒有效益，這是一個通病。蠶桑企業(yè)也不例外，只有把原有的資產進行評估、重組，引進外資、外企進行參股或控股，組建新的繭絲綢公司或蠶繭股份公司，推行一體化生產經營模式，以使改革取得良好成效。
三要改革鮮繭收購定價方式。鮮繭收購定價方式應由中央指導下的省政府定價改為省級政府按照蠶繭生產成本和市場行情確定指導價格，具體收購價格由市、縣（市、區(qū)）政府根據省定指導價，參考毗鄰地區(qū)價格，綜合平衡公司與蠶農利益后自主定價。
四要規(guī)范鮮繭收烘秩序。鮮繭收購應堅持相對集中的原則，鮮繭收購單位必須在與農民簽訂合同規(guī)定的地區(qū)范圍內收購鮮繭。蠶繭主產區(qū)繼續(xù)發(fā)揮繭絲綢公司、蠶桑公司、繅絲企業(yè)鮮繭收烘主渠道的作用。非主產區(qū)尚無固定鮮繭收購經營單位，可由縣（市、區(qū)）確定具備鮮繭收購資格的經營單位在規(guī)定的范圍內收繭。
五要建立蠶種生產、經營和蠶繭收購資格認定制度。凡符合蠶繭收購、蠶種生產、經營有關條件的單位，應在今年底明年初提出書面申請，并經縣級討論審定后，明年2月底以前報省蠶桑辦，由省蠶桑辦會同省經貿委等部門進行資格認定并發(fā)放相應的資格證書，切實做好資格證書動態(tài)管理工作。
六要建立蠶桑生產風險基金。建立風險基金，制定合理的蠶繭最低保護價，做到以豐補災，以穩(wěn)定蠶桑發(fā)展。風險基金的來源，可以考慮來自地方財政每年扶助蠶桑工程的部分資金，也可以考慮從蠶繭收烘環(huán)節(jié)的利潤、蠶繭特產稅及絲廠企業(yè)所得稅中提取部分資金。另外，蠶桑技術改進費仍按原規(guī)定收取，主要用于技術改進推廣、品種引進繁育推廣等方面。
二、 進一步調理布局，建立穩(wěn)定的蠶桑生產基地
調整蠶桑秤布局的指導思想是“分散向集中轉移，小戶向大戶轉移，低產向高產轉移”。實行蠶桑三轉移，形成蠶桑開發(fā)帶、開發(fā)片、開發(fā)基地。為此，江西省擬建立一批產繭10擔以上的戶，100擔以上的組，500擔以上的村，5000擔以上的鄉(xiāng)，5萬擔以上的縣。如按此規(guī)劃進行“十五”期間全省重點抓10個縣，集中財力、物力予以重點支持。每個縣要求有一定規(guī)模的生產基地，以便培植龍頭企業(yè)，開展系列服務，創(chuàng)建行業(yè)體系，也能真正使主產縣（市）實現富民強縣。調整布局必須堅持“因地制宜，合理布局，適應集中，搞好規(guī)劃”的原則。
三、 搞好培訓，提高栽桑養(yǎng)蠶的科學水平
一要抓好低產桑園改造。要提高桑園質量和科技水平，大量施用有機肥，冬季清理桑園。
二要全面普及推廣小蠶共育。小蠶共育技術是科學養(yǎng)蠶的一個非常重要的環(huán)節(jié)，只有搞好了小蠶共育，才能奪取高產，保證蠶繭的質量。
三要大力推廣方格簇。方格簇不但可以提高蠶繭質量，而且制作簡單，成本較低，應予以大力推廣。
四是搞好病蟲害防治。防病主要是防治微粒子病，同時也要做好桑園其他病蟲害的防治工作。
五要加強信息技術培訓。各蠶區(qū)要充分利用現已建立的網絡，加大信息技術培訓力度，搞好信息方面的服務。
總而言之，“十五”期間應通過深化蠶繭流通體制改革和蠶桑生產基地調整，進一步推進蠶桑產業(yè)化的經營進程，優(yōu)化整個農業(yè)內部結構，使蠶桑生產已成為農業(yè)結構中的一個亮點，縣域經濟中的支柱產業(yè)。
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