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“對(duì)于中國(guó)時(shí)下的電力改革來(lái)說(shuō)，最重要的是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，最終的目的是應(yīng)達(dá)到降低收費(fèi)，不管是對(duì)個(gè)人還是對(duì)企業(yè)用戶。”亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國(guó)代表處項(xiàng)目管理部主任凱·斯瑞達(dá)日前做出這番表示，他說(shuō)亞行擔(dān)任中國(guó)電力改革顧問(wèn)已近五年，他同時(shí)證實(shí)亞行已收到今日舉行的中國(guó)電監(jiān)會(huì)及其他11家電改單位掛牌儀式的邀請(qǐng)。 
　　來(lái)自各方的消息證實(shí)，有史以來(lái)的第一個(gè)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)將于今日掛牌，同時(shí)掛牌的還有國(guó)家和南方兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)和四大輔業(yè)集團(tuán)。 
　　“掛牌之后‘廠網(wǎng)分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)’就會(huì)全面鋪開(kāi)，其中尤其是電價(jià)的改革將正式提到日程上來(lái)?！币晃浑娏π袠I(yè)人士認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)到了歷時(shí)兩年之久新一輪電力改革的最重要時(shí)刻。 
　　12家電改單位今日掛牌 
　　據(jù)了解，將于今日掛牌的12家電改單位為國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)、國(guó)家和南方兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)和四大輔業(yè)集團(tuán)。其中，五大發(fā)電集團(tuán)為華能集團(tuán)、華電集團(tuán)、龍?jiān)醇瘓F(tuán)、電力投資集團(tuán)和大唐集團(tuán)，四大輔業(yè)集團(tuán)為水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院和電力規(guī)劃設(shè)計(jì)院兩個(gè)設(shè)計(jì)單位以及葛洲壩集團(tuán)和水利水電建設(shè)總公司兩個(gè)施工單位。 
　　國(guó)務(wù)院(2002)5號(hào)文件一直被業(yè)內(nèi)認(rèn)為勾畫(huà)了整個(gè)電力改革的藍(lán)圖，其中關(guān)于電價(jià)問(wèn)題的規(guī)定是競(jìng)價(jià)上網(wǎng)后將實(shí)行兩部制的電價(jià)管理辦法。據(jù)介紹，這一辦法就是發(fā)電廠把所有發(fā)電量上網(wǎng)競(jìng)價(jià)，同時(shí)為了避免競(jìng)價(jià)的電費(fèi)過(guò)低，令電廠出現(xiàn)嚴(yán)重虧損而無(wú)法還本付息，將由電網(wǎng)公司向發(fā)電廠按容量電價(jià)支付一筆墊底費(fèi)，在此基礎(chǔ)上再根據(jù)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的電價(jià)計(jì)算電廠實(shí)際售電收益支付浮動(dòng)費(fèi)用。其中容量電價(jià)將以發(fā)電廠的組裝容量乘以發(fā)電廠所在地區(qū)的平均裝機(jī)成本來(lái)計(jì)算。 
　　-新一輪電力改革要打破市場(chǎng)壟斷 
　　從某種意義上來(lái)講，電價(jià)改革也是新一輪電力改革的重要推動(dòng)力。 
　　1997年以后，以國(guó)家電力公司為首曾經(jīng)推動(dòng)了“政企分開(kāi)、省為實(shí)體”、“廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的電力改革。但2000年上半年，有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查后，認(rèn)為由于配套改革未能及時(shí)跟進(jìn)，改革試點(diǎn)未能取得滿意效果，他們分析原因有三點(diǎn)：一是廠網(wǎng)分開(kāi)沒(méi)有在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上徹底分開(kāi)；二是改革試點(diǎn)中的競(jìng)價(jià)模式不能真正反映成本；三是沒(méi)有實(shí)行真正意義上的政企分開(kāi)，于是新一輪的電力改革呼之欲出。 
　　“新一輪電力改革的一條宗旨就是不再采用‘省為實(shí)體’，打破壁壘，打破壟斷，這就為電價(jià)改革鋪平了道路，”社科院的一位專(zhuān)家說(shuō)。 
　　“如何制定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度，對(duì)于中國(guó)的電力改革來(lái)說(shuō)非常重要?！眲P斯瑞達(dá)強(qiáng)調(diào)了他們的觀點(diǎn)——通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、打破壟斷，最終實(shí)現(xiàn)降低收費(fèi)。