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　　江西省實施“東桑西移”有關(guān)情況匯報
　?。ń魇〗?jīng)濟貿(mào)易委員會）

　　一、具體工作做法
　　
　　1、開展專題調(diào)研，制定發(fā)展規(guī)劃。年初對全省繭絲綢行業(yè)的歷史和現(xiàn)狀進行調(diào)查分析，研究發(fā)展方向和重點，在廣泛征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上提出了規(guī)劃框架：建設(shè)4個優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)生態(tài)桑蠶生產(chǎn)基地，1個桑蠶科研推廣和良種繁育基地，1家高技術(shù)絲綢產(chǎn)品龍頭骨干工業(yè)企業(yè)。

　　2、大力扶持龍頭企業(yè)，打好承接轉(zhuǎn)移的組織基礎(chǔ)。我委充分認(rèn)識到龍頭企業(yè)在承接“東桑西移”工程中的骨干中堅基礎(chǔ)作用。年初即對繭絲綢龍頭企業(yè)進行考察、遴選。幫助一些具備規(guī)模條件的繭絲綢企業(yè)做大做強，促成了省絲綢公司與東鄉(xiāng)縣繅絲總廠、省蠶桑茶葉科學(xué)研究所實行強強聯(lián)合，共同投資組建了集“貿(mào)、工、農(nóng)、科”一體化江西省繭絲綢公司。同時，我省永新縣蠶絲綢公司與浙江農(nóng)科院建立了技術(shù)合作伙伴關(guān)系；崇義縣繭絲有限公司與浙江紹興縣恒美花式絲有限公司聯(lián)合在崇義建設(shè)蠶桑生產(chǎn)基地；德安縣蠶桑絲業(yè)發(fā)展有限公司引進浙江桐鄉(xiāng)凱迪絲業(yè)有限公司在德安進行繭絲綢產(chǎn)業(yè)開發(fā)。此外，通過參加商務(wù)部在云南保山召開的“東桑西移”東中西部蠶?；亟ㄔO(shè)洽談會和招商引資活動，我省一些繭絲綢企業(yè)與東部地區(qū)一批有實力的繭絲綢企業(yè)建立了不同程度的合作關(guān)系。

　　3、精心指導(dǎo)企業(yè)進行項目申報，為保證我省企業(yè)申報“東桑西移”工程項目的高質(zhì)量、高水平，專門召開 “全省實施‘東桑西移’工程暨繭絲綢工作會議”，對“東桑西移”工程申報工作進行全面部署；由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊對擬申報“東桑西移”工程萬畝蠶?；仨椖窟M行考察調(diào)研，了解項目情況；組織由省財政廳、農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)科院、省農(nóng)大等部門蠶桑專家組成的評審組，對各地申報項目進行審查評估，嚴(yán)格把關(guān)，幫助企業(yè)進一步規(guī)范、完善項目資料；委領(lǐng)導(dǎo)還親自帶隊赴商務(wù)部匯報并積極爭取我省“東桑西移”工程申報項目的國家支持。

　　4、努力推動企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高“東桑西移”工程質(zhì)量水平。推動蠶桑企業(yè)積極引進新品種、新技術(shù)和先進的經(jīng)營管理模式，永新縣蠶絲綢公司與浙江農(nóng)科院簽訂了《繭絲綢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新集成技術(shù)的應(yīng)用》合同，通過這個技術(shù)合作項目，可以使永新縣桑園畝產(chǎn)繭量提高30％以上，鮮繭出絲率提高15％，蠶繭質(zhì)量和蠶絲品質(zhì)提高一個等級；修水縣已引進絲綢服裝及床上用品生產(chǎn)設(shè)備及技術(shù)，開發(fā)并批量生產(chǎn)出中高檔絲綢產(chǎn)品；省繭絲綢公司正積極聯(lián)系引進東部發(fā)達地區(qū)絲綢企業(yè)先進生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，與浙江企業(yè)合作開發(fā)生產(chǎn)絲綢服裝。我省三個“東桑西移”工程項目基地建設(shè)承擔(dān)單位在引進、完善和創(chuàng)新蠶桑生產(chǎn)基地組織管理模式，推進貿(mào)工農(nóng)科一體化、公司加基地、公司加基地加農(nóng)戶等組織形式方面取得了很好的成效。

　　5、加強項目管理，完善管理機制。我委高度重視“東桑西移”工程工作，多次召開會議研究部署；分管主任多次親自帶隊深入實地察看桑園、蠶房，走訪蠶農(nóng)，與基層領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，督促指導(dǎo)“東桑西移”工程項目實施；職能處室定期調(diào)度，全力做好服務(wù)工作。自廣西會議以來，我委共召開有關(guān)實施“東桑西移”工程項目的各種會議6次；7月份商務(wù)部正式下達2006年“東桑西移”工程國家支持的蠶桑基地建設(shè)項目的通知后，我委緊接著又召集承擔(dān)3個項目所在地的經(jīng)貿(mào)委主管領(lǐng)導(dǎo)、縣人民政府分管縣長、龍頭企業(yè)和配套蠶種場負(fù)責(zé)人及有關(guān)方面人員，研究確定了如何按照商務(wù)部“東桑西移”工程蠶?；鼗窘ㄔO(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面完成“東桑西移”工程。另外，我委研究制定了《江西省“東桑西移”工程蠶?；亟ㄔO(shè)項目管理辦法》、《江西省“東桑西移”工程蠶?；亟ㄔO(shè)項目竣工驗收辦法》等文件，以切實提高我省項目管理和實施成效。

　　6、組織新聞媒體，廣泛宣傳報道。今年以來，我委組織《江西日報》、《江西人民廣播電臺》、《江西電視臺》等新聞媒體先后10余次對我省“東桑西移”工程工作情況進行了深入報道，廣泛宣傳“東桑西移”工程的重要意義、總體目標(biāo)、主要任務(wù)，宣傳蠶桑主產(chǎn)縣的經(jīng)驗做法和相關(guān)支持政策，使社會各界對“東桑西移”工程有了進一步的了解和認(rèn)識，形成了支持“東桑西移”工程順利實施的良好外部輿論環(huán)境。

　　特別值得指出的是，我省的“東桑西移”工程得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心。省人民政府副省長孫剛對我委報送的《關(guān)于我省“東桑西移”工程進展情況的報告》作出批示：這項工作省經(jīng)貿(mào)委抓得很緊，擬同意下步工作打算。希望進一步抓好項目的落實工作，爭取國家更多支持，促進我省蠶絲綢產(chǎn)業(yè)通過“東桑西移”工程多出精品。

　　二、有關(guān)配套政策

　　1、修水縣政府從縣財政中安排100萬元蠶桑專項經(jīng)費用于扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展；老區(qū)建設(shè)扶助資金重點向蠶桑產(chǎn)業(yè)傾斜；對蠶農(nóng)戶發(fā)展蠶桑給予財政貼息、信用聯(lián)社貸款的扶助；為調(diào)動蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶積極性，縣委、縣政府對水田桑園每畝給予20元補貼，旱地桑園每畝給予10元補貼；對發(fā)展桑園面積在3畝以上的蠶農(nóng)戶，建蠶室用地、用材除收取工本費外，免收一切費稅。

　　2、東鄉(xiāng)縣投入600萬元農(nóng)業(yè)開發(fā)資金用于桑園的田、路、溝、渠改造；鼓勵扶持大棚養(yǎng)蠶，農(nóng)戶每建一個大棚（約200平方米），縣、鄉(xiāng)兩級財政各補助200元，桑農(nóng)建棚所用地、木料等，有關(guān)部門均不得收取任何費用；為每戶蠶農(nóng)建立了檔案，縣委、縣政府對交繭量前10名的養(yǎng)蠶大戶予以獎勵，每戶獎勵1000元。

　　3、永新縣制定了《永新縣蠶桑發(fā)展基金管理辦法》，規(guī)定每年縣老建辦扶貧資金不低于10%、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)資金不低于30%用于蠶桑發(fā)展；規(guī)定了種桑面積3畝以上的農(nóng)戶建蠶房所需土地按15平方米/畝免費審批，種桑面積5畝以上的專業(yè)大戶建房由縣農(nóng)行、縣老建辦給予0.2萬元/畝貼息貸款，養(yǎng)蠶專業(yè)戶建蠶房、置蠶具所需木竹免費予以審批；新桑園發(fā)展、苗木資金由蠶農(nóng)自籌100元/畝，不足部分由縣財政和縣蠶絲綢公司予以補貼。

　　三、下一步工作打算

　　1、切實做好對項目的跟蹤檢查和驗收管理。按照商務(wù)部蠶?；亟ㄔO(shè)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和項目承擔(dān)單位的實施方案，加強對基地項目的建設(shè)和資金落實情況的監(jiān)督檢查，落實監(jiān)督責(zé)任，加大檢查力度，探索規(guī)范化、制度化的長效監(jiān)管機制。及時掌握“東桑西移”工程項目建設(shè)情況、存在的主要困難和問題，研究討論確保我省“東桑西移”工程順利實施的辦法和措施，定期將項目有關(guān)情況上報商務(wù)部。年底我委將會同省財政廳，組織農(nóng)業(yè)、行業(yè)協(xié)會及專家認(rèn)真開展對項目的驗收檢查，并將驗收檢查結(jié)果及時上報商務(wù)部。

　　2、引導(dǎo)我省繭絲綢企業(yè)在打造精品名品上下功夫。通過實施“東桑西移”工程，培育出我省一批優(yōu)質(zhì)蠶種品牌、優(yōu)質(zhì)原料繭品牌。另外，為更好地拓展兩個市場，努力支持和幫助企業(yè)開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，并積極實施品牌戰(zhàn)略，以質(zhì)量創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益。

　　3、加強行業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測、信息引導(dǎo)及市場開拓。加強對我省繭絲綢行業(yè)的監(jiān)測、分析和預(yù)警，及時通過信息發(fā)布和政策調(diào)整引導(dǎo)行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行鮮繭收購資格認(rèn)證制度，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、壓級壓價以及其他傷害蠶農(nóng)利益的行為。積極組織我省繭絲綢企業(yè)參加商務(wù)部將于10月份在杭州舉辦的“2006年中國國際絲綢博覽會”，加強國內(nèi)外絲綢業(yè)界的交流與合作，拓寬絲綢產(chǎn)品消費市場。

信息來源：國家繭絲辦