




2002年,壟斷行業(yè)“破冰”之年
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2002-12-30 11:37:00
電力改革、民航重組、電信拆分,壟斷行業(yè)迎來了歷史上少有的巨變。2002年,成為中國壟斷行業(yè)的“破冰”之年。在改革與開放雙重因素的作用下,中國經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化因素正在不斷增強(qiáng)。
廠網(wǎng)合一、一家獨(dú)大的國家電力公司首先成為改革的對(duì)象。今年4月,國家計(jì)委公布了經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的電力體制改革方案,廠網(wǎng)分開,競(jìng)價(jià)上網(wǎng),打破壟斷,引入競(jìng)爭,多年未決的電力體制改革邁出重大步伐。根據(jù)這一方案,國家電力公司管理的資產(chǎn)按照發(fā)電和電網(wǎng)兩類業(yè)務(wù)劃分,并分別進(jìn)行資產(chǎn)重組。原國家電力公司擁有的發(fā)電資產(chǎn),重組為規(guī)模大致相當(dāng)?shù)模持粒磦€(gè)全國性的獨(dú)立發(fā)電企業(yè)分別經(jīng)營;在電網(wǎng)方面,將成立國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司;理順電價(jià)機(jī)制是電力體制改革的核心內(nèi)容,新的電價(jià)體系將首先在發(fā)電環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭機(jī)制。
如果說電力的壟斷離老百姓生活稍遠(yuǎn)的話,電信業(yè)的壟斷一直為大眾所詬病。上一輪電信業(yè)改革使我國移動(dòng)通信業(yè)務(wù)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,百姓從中得到的實(shí)惠有目共睹。如今,隨著5月16日新的中國電信與中國網(wǎng)通集團(tuán)公司的掛牌,固定電話領(lǐng)域的壟斷也被打破。這次電信改革后,電信市場(chǎng)上有中國移動(dòng)、中國電信、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)通、鐵通六家公司展開競(jìng)爭,其中任何一家的市場(chǎng)份額都沒有超過50%。從大的業(yè)務(wù)領(lǐng)域來看,無論是固定電話還是移動(dòng)電話,同業(yè)間已經(jīng)具備展開競(jìng)爭的條件。
從1987年持續(xù)至今的中國民航業(yè)改革在今年也有了突破性進(jìn)展。隨著六大民航集團(tuán)10月11日的成立,中國民航總局與下屬民航企業(yè)徹底脫鉤,以中國國際航空公司、中國東方航空公司、中國南方航空公司為基礎(chǔ)全力組建的三大航空運(yùn)輸集團(tuán),其資產(chǎn)總和將占據(jù)中國民航總資產(chǎn)的80%。資產(chǎn)的重新組合,明顯提升了中國民航的整體實(shí)力和角逐世界空運(yùn)市場(chǎng)的能力,并對(duì)相關(guān)的民航企業(yè)有效降低經(jīng)營成本、提升市場(chǎng)競(jìng)爭力產(chǎn)生推動(dòng)作用。
此間經(jīng)濟(jì)專家指出,今年以來我國在壟斷行業(yè)展開的重組,力度之大,動(dòng)作之密集,涉及產(chǎn)業(yè)之重要,是歷年來罕見的。電力、電信和民航業(yè)正一步步從壟斷和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中走出,活力日漸增強(qiáng)。2002年壟斷行業(yè)的改革,是多年來市場(chǎng)化取向改革的延續(xù)和深化。加入世貿(mào)組織使壟斷行業(yè)破冰之旅加速。
國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我國自身的實(shí)踐都表明,長時(shí)間的壟斷只能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙,而有效和充分的競(jìng)爭則可以取得長期、持久的發(fā)展和繁榮。壟斷行業(yè)的進(jìn)一步改革,充分顯示了我國政府打破壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭的堅(jiān)定決心。
廠網(wǎng)合一、一家獨(dú)大的國家電力公司首先成為改革的對(duì)象。今年4月,國家計(jì)委公布了經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的電力體制改革方案,廠網(wǎng)分開,競(jìng)價(jià)上網(wǎng),打破壟斷,引入競(jìng)爭,多年未決的電力體制改革邁出重大步伐。根據(jù)這一方案,國家電力公司管理的資產(chǎn)按照發(fā)電和電網(wǎng)兩類業(yè)務(wù)劃分,并分別進(jìn)行資產(chǎn)重組。原國家電力公司擁有的發(fā)電資產(chǎn),重組為規(guī)模大致相當(dāng)?shù)模持粒磦€(gè)全國性的獨(dú)立發(fā)電企業(yè)分別經(jīng)營;在電網(wǎng)方面,將成立國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司;理順電價(jià)機(jī)制是電力體制改革的核心內(nèi)容,新的電價(jià)體系將首先在發(fā)電環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭機(jī)制。
如果說電力的壟斷離老百姓生活稍遠(yuǎn)的話,電信業(yè)的壟斷一直為大眾所詬病。上一輪電信業(yè)改革使我國移動(dòng)通信業(yè)務(wù)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,百姓從中得到的實(shí)惠有目共睹。如今,隨著5月16日新的中國電信與中國網(wǎng)通集團(tuán)公司的掛牌,固定電話領(lǐng)域的壟斷也被打破。這次電信改革后,電信市場(chǎng)上有中國移動(dòng)、中國電信、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)通、鐵通六家公司展開競(jìng)爭,其中任何一家的市場(chǎng)份額都沒有超過50%。從大的業(yè)務(wù)領(lǐng)域來看,無論是固定電話還是移動(dòng)電話,同業(yè)間已經(jīng)具備展開競(jìng)爭的條件。
從1987年持續(xù)至今的中國民航業(yè)改革在今年也有了突破性進(jìn)展。隨著六大民航集團(tuán)10月11日的成立,中國民航總局與下屬民航企業(yè)徹底脫鉤,以中國國際航空公司、中國東方航空公司、中國南方航空公司為基礎(chǔ)全力組建的三大航空運(yùn)輸集團(tuán),其資產(chǎn)總和將占據(jù)中國民航總資產(chǎn)的80%。資產(chǎn)的重新組合,明顯提升了中國民航的整體實(shí)力和角逐世界空運(yùn)市場(chǎng)的能力,并對(duì)相關(guān)的民航企業(yè)有效降低經(jīng)營成本、提升市場(chǎng)競(jìng)爭力產(chǎn)生推動(dòng)作用。
此間經(jīng)濟(jì)專家指出,今年以來我國在壟斷行業(yè)展開的重組,力度之大,動(dòng)作之密集,涉及產(chǎn)業(yè)之重要,是歷年來罕見的。電力、電信和民航業(yè)正一步步從壟斷和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中走出,活力日漸增強(qiáng)。2002年壟斷行業(yè)的改革,是多年來市場(chǎng)化取向改革的延續(xù)和深化。加入世貿(mào)組織使壟斷行業(yè)破冰之旅加速。
國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我國自身的實(shí)踐都表明,長時(shí)間的壟斷只能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙,而有效和充分的競(jìng)爭則可以取得長期、持久的發(fā)展和繁榮。壟斷行業(yè)的進(jìn)一步改革,充分顯示了我國政府打破壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭的堅(jiān)定決心。
