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　　一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀
?。ㄒ唬?003年基本概況。全省現(xiàn)有桑園面積155萬(wàn)畝，養(yǎng)蠶農(nóng)戶100萬(wàn)戶。2003年全省共飼養(yǎng)一代雜交蠶種293萬(wàn)張，產(chǎn)繭10.5萬(wàn)噸，張種單產(chǎn)36公斤，畝產(chǎn)繭68公斤，蠶農(nóng)鮮繭交售收入16億元。全省現(xiàn)有規(guī)模以上絲綢工業(yè)企業(yè)397家，2003年實(shí)現(xiàn)銷售收入181.145億元，利稅總額8.786億元，利潤(rùn)3.675億元，有獲證繅絲企業(yè)153家，生產(chǎn)總規(guī)模達(dá)500680緒，其中立繅207240緒，自動(dòng)繅293440緒，2003年絲類生產(chǎn)量為20437噸，同比增加22.57%。隸屬于縣級(jí)蠶繭流通企業(yè)和部分絲綢生產(chǎn)企業(yè)的1000余個(gè)鮮繭收購(gòu)站構(gòu)成了全省蠶繭收購(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
?。ǘ?007發(fā)展目標(biāo)。到2007年，全省平均畝產(chǎn)繭達(dá)到90公斤；按照專業(yè)化、基地化和規(guī)?；囊螅嵘F(xiàn)有桑蠶繭生產(chǎn)基地水平；培育跨區(qū)域、產(chǎn)業(yè)鏈完整、輻射面廣、帶動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)4-6家。
當(dāng)前主要問(wèn)題：一是由于長(zhǎng)期缺少投入，桑蠶繭生產(chǎn)、加工基礎(chǔ)薄弱；二是蠶繭專業(yè)化生產(chǎn)水平不高；三是蠶農(nóng)的組織化程度仍較低；四是技術(shù)創(chuàng)新力量薄弱，科技服務(wù)滯后；五是缺乏具有產(chǎn)品、市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng)。

　　二、2004年度發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施重點(diǎn)
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模。在沿海里下河和徐宿兩大桑蠶繭基地重點(diǎn)建設(shè)海安、大豐、金湖、宿豫4個(gè)蠶繭產(chǎn)業(yè)化示范基地，基地面積40萬(wàn)畝；桑蠶繭平均畝產(chǎn)比2003年提高5公斤，上車?yán)O率提高3個(gè)百分點(diǎn)。
　（二）產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。扶持4家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，進(jìn)一步培育6家特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)達(dá)到設(shè)備一流、技術(shù)一流、產(chǎn)品一流、效益一流，在把自身做大做強(qiáng)的同時(shí)，更好地發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。
?。ㄈ┺r(nóng)民增收。實(shí)施訂單面積40萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶25萬(wàn)戶，因產(chǎn)量、質(zhì)量提高使蠶農(nóng)戶均增收150元。
　　三、完成2004年實(shí)施計(jì)劃的重點(diǎn)措施
?。ㄒ唬?qiáng)化產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。一是在沿海里下河和徐宿兩大桑蠶繭基地重點(diǎn)建設(shè)海安、大豐、金湖、宿豫4個(gè)蠶繭產(chǎn)業(yè)化示范基地，組織實(shí)施桑蠶繭標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全蠶繭生產(chǎn)收購(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新龍頭企業(yè)和蠶農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和發(fā)展龍頭企業(yè)的精深加工等，基地面積40萬(wàn)畝。二是在沿海里下河地區(qū)（東臺(tái)）扶持建立1家三級(jí)原種場(chǎng)，設(shè)計(jì)規(guī)模為年產(chǎn)3萬(wàn)張?jiān)N及配套的原原種、母種，2004年拓植300畝原種生產(chǎn)專用桑園、新建一幢綜合保種樓和購(gòu)置原種生產(chǎn)專用設(shè)備。
?。ǘ┘訌?qiáng)企業(yè)扶持。重點(diǎn)扶持晨風(fēng)集團(tuán)、海安繭絲綢、富安繭絲綢、玖久集團(tuán)等4家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，2004年銷售收入力爭(zhēng)1家超10億元，3家超3億元。進(jìn)一步培育金湖縣金海繭絲綢有限公司、大豐市富達(dá)蠶業(yè)有限公司、蘇豪國(guó)際集團(tuán)蠶絲分公司、新沂華源繭絲綢有限公司、江蘇省蠶種公司、吳江市廟港繅絲有限公司等6家特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，更好發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。積極利用絲綢專業(yè)博覽會(huì)等形式幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
?。ㄈ┘涌炜萍几虏椒ァ７龀忠蕴K豪蠶絲分公司等組成的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，進(jìn)行熒光繭色判性蠶品種的選育推廣工作，著手組織雄蠶絲生產(chǎn)工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。
?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展桑蠶繭行業(yè)協(xié)會(huì)和蠶農(nóng)經(jīng)濟(jì)合作組織。扶持南通、鹽城蠶繭主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建1家跨區(qū)域的桑蠶繭行業(yè)協(xié)會(huì)；在海安、大豐、金湖和宿豫四縣（市）各完善或新組建1家蠶農(nóng)經(jīng)濟(jì)合作組織。
　　四、2004年的支持重點(diǎn)
　重點(diǎn)支持以下5個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)申請(qǐng)財(cái)政撥款900 萬(wàn)元。一是三級(jí)原種生產(chǎn)基地（東臺(tái)）建設(shè)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概算額為1000萬(wàn)元，以財(cái)政扶持為主，申請(qǐng)省農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金200萬(wàn)元。二是龍頭企業(yè)出口生產(chǎn)基地建設(shè)。通、鹽、徐、宿四市各1個(gè)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總概算為1億元，由財(cái)政、企業(yè)和蠶農(nóng)共同承擔(dān)，申請(qǐng)省農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)資金、省龍頭企業(yè)資金、省外向型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金共400萬(wàn)元。三是熒光繭色判性品種選育推廣，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總概算為1000萬(wàn)元，除項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌外，申請(qǐng)省農(nóng)業(yè)三項(xiàng)更新工程資金100萬(wàn)元。四是龍頭企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，申請(qǐng)省龍頭企業(yè)資金100萬(wàn)元。五是桑蠶繭行業(yè)協(xié)會(huì)和蠶農(nóng)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政撥款100萬(wàn)元。
　　五、組織分工、考核與管理
　　在省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)桑蠶繭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大問(wèn)題進(jìn)行研究和決策，建立定期會(huì)辦制度，組織協(xié)調(diào)工作。建立專家顧問(wèn)組制度，建立嚴(yán)格的政府投資項(xiàng)目管理制度，實(shí)行行政負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制等，強(qiáng)化項(xiàng)目宏觀調(diào)控、監(jiān)督管理，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的引導(dǎo)示范作用，加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)和政府扶持。按各單位和有關(guān)職能部門承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)不定期檢查，年終考核。
　　六、建議
　（一）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。自1984年蠶桑管理職能從省農(nóng)林廳劃出后，一直游離于大農(nóng)業(yè)之外，特別是1992年以來(lái)以貿(mào)補(bǔ)工、以貿(mào)補(bǔ)農(nóng)的政策無(wú)法落實(shí)，因而應(yīng)加強(qiáng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)調(diào)與溝通。
?。ǘ┰黾油度?。由于我省桑蠶繭生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展缺乏后勁，尤其是后道加工業(yè)與浙江的差距很大，影響到對(duì)前道的牽動(dòng)作用和對(duì)蠶農(nóng)的反哺能力，迫切需要政府政策、資金方面大力扶持。2004年實(shí)施計(jì)劃共申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政撥款900萬(wàn)元，懇請(qǐng)省政府進(jìn)一步明確相關(guān)政策，落實(shí)扶持資金，保證項(xiàng)目早日啟動(dòng)。
來(lái)源：江蘇省農(nóng)林廳市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息處