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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級各部門，各企事業(yè)單位：

　　蠶業(yè)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。為切實貫徹落實中央1號文件精神及市蠶業(yè)工作會議精神，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，順利實現(xiàn)縣委、縣政府制度的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)健康有序向前發(fā)展，針對蠶業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，現(xiàn)就切實做好2006年蠶業(yè)生產(chǎn)工作通知如下：

　　一、蠶業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)思想

　　以確保產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展和增加蠶農(nóng)收入為中心，以依法管理產(chǎn)業(yè)、維護好“三個市場”秩序為重點，實現(xiàn)鞏固桑園基礎(chǔ)、提高蠶繭質(zhì)量、增加產(chǎn)業(yè)效益三大目標(biāo)。

　　1、鞏固基礎(chǔ)：加強已建成桑園的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，穩(wěn)定現(xiàn)有桑樹數(shù)量和桑園面積，提高桑葉產(chǎn)量質(zhì)量。

　　2、提高質(zhì)量：依靠科技進步和管理創(chuàng)新，提高養(yǎng)蠶單產(chǎn)和蠶繭質(zhì)量，樹品牌、創(chuàng)名牌，以質(zhì)取勝，數(shù)質(zhì)并舉。

　　3、強化服務(wù)：不斷改善服務(wù)態(tài)度，加強技術(shù)、物資和蠶繭收購等方面的服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹立企業(yè)形象。

　　4、依法管理：對蠶業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營依法管理，依法嚴(yán)厲打擊無證和非法經(jīng)營，依法維護好“三個市場”秩序，確保產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　5、提高效益：確保蠶農(nóng)增收，財稅創(chuàng)收，企業(yè)增效，增強產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險能力，從而提高產(chǎn)業(yè)整體效益，推動產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

　　二、2006年蠶業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)

　　全年養(yǎng)蠶按五季布局，發(fā)種4萬張，生產(chǎn)蠶繭1650噸，收購蠶繭1120噸，蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶收入實現(xiàn)3000萬元（見附件1）。

　　三、工作重點

　　（一）依法加大監(jiān)管力度和執(zhí)法力度，規(guī)范好蠶業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營秩序，切實維護好“三個市場”秩序。成立聯(lián)合執(zhí)法小組，專項治理蠶繭收購秩序，重點打擊無證收購和加工經(jīng)營蠶繭的非法行為。

　?。ǘ┘哟髮堫^企業(yè)的扶持力度，支持龍頭企業(yè)把產(chǎn)業(yè)做大做強，立即啟動繅絲廠，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加速蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

　　（三）加強現(xiàn)有低產(chǎn)桑園和衰老四邊桑的改造。加強桑樹病蟲害特別是桑粉虱和紅蜘蛛的統(tǒng)防統(tǒng)治工作，確保全年無大面積桑樹病蟲害發(fā)生。

　?。ㄋ模┘訌娦Q病統(tǒng)防工作，以農(nóng)戶為主體實施統(tǒng)防，確保全年無大面積蠶病暴發(fā)影響?zhàn)B蠶生產(chǎn)。

　　（五）加強新技術(shù)、新品種的引進、試驗和示范工作，加強常規(guī)實用技術(shù)的普及和推廣工作，加強技術(shù)和物資服務(wù)，全面提高養(yǎng)蠶單產(chǎn)和蠶繭質(zhì)量，增加蠶農(nóng)收入，提升產(chǎn)業(yè)科技含量。

　　四、主要措施

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，統(tǒng)一思想，堅定信心，堅持發(fā)展

　　我縣蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)已初具規(guī)模，基地建設(shè)已順利實現(xiàn)了縣委、縣政府制定的目標(biāo)，下一步的主要工作是在穩(wěn)定現(xiàn)有桑園面積的基礎(chǔ)上把產(chǎn)業(yè)做大做強，提高產(chǎn)業(yè)整體效益。但由于近年來蠶業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營秩序特別是“三個市場”秩序混亂，傷害了蠶農(nóng)利益，侵害了企業(yè)利益，影響了財稅創(chuàng)收，嚴(yán)重阻礙了我縣蠶業(yè)向前發(fā)展進程。如何正確認(rèn)識和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中遇到的困難和問題，是擺在全縣上下面前的一個亟待解決的重要問題。對此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣級部門要進一步振奮精神，按照中央“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求，做到思想上高度統(tǒng)一，措施上切實可行，行動上狠抓落實，抓好今年蠶業(yè)生產(chǎn)，徹底規(guī)范好我縣“三個市場”秩序，從而推動產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)向前發(fā)展。

　?。ǘ┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

　　進一步加強對蠶業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實縣蠶桑領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件2），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室掛靠農(nóng)牧局。各蠶區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)機構(gòu)，并明確一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)蠶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和“三個市場”秩序維護工作。縣蠶桑領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣蠶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)發(fā)展、“三個市場”秩序維護、制定和落實目標(biāo)任務(wù)、考核獎懲。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蠶桑領(lǐng)導(dǎo)小組也要把蠶業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和“三個市場”秩序維護工作層層落實到村社，落實到人頭，做到守土有責(zé)，管好本鄉(xiāng)的人，把好本鄉(xiāng)的門，確保今年蠶業(yè)生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成和徹底規(guī)范好所轄區(qū)域“三個市場”秩序。

　?。ㄈ┮?guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)法，依法維護市場秩序

　　執(zhí)法部門和相關(guān)單位要按照國家《獸藥管理條例》、《繭絲流通管理辦法》、《四川省蠶種管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格實行市場準(zhǔn)入制，對未取得資格認(rèn)定、不符合條件的單位、團體和個人不得辦理相關(guān)證照，未取得資格認(rèn)定的任何單位、團體和個人不得從事蠶種、蠶繭、蠶藥的經(jīng)營活動。縣蠶業(yè)收購秩序整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣蠶繭收購秩序展開專項治理，重點對非法收購和非法經(jīng)營蠶繭行為進行打擊，并從工商局、公安局、經(jīng)濟商務(wù)局、農(nóng)牧局、技監(jiān)局、紀(jì)委、監(jiān)察局抽調(diào)工作人員，集中開展工作。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全力以赴抓好蠶業(yè)秩序整治工作。鄉(xiāng)、村、社各級干部和縣、鄉(xiāng)黨政機關(guān)、行政事業(yè)單位的黨員、干部及其家屬要按照保持共產(chǎn)黨員先進性的要求，根據(jù)中央關(guān)于經(jīng)濟秩序整頓的規(guī)定，割斷非法利益紐帶，嚴(yán)禁直接或間接參與非法收購經(jīng)營蠶繭和設(shè)立絲棉加工作坊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實，堅決依紀(jì)依法從重從嚴(yán)查處，確保我縣健康的蠶業(yè)市場秩序。

　　（四）建立激勵機制，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　按照“責(zé)、權(quán)、利”統(tǒng)一的原則，實行目標(biāo)責(zé)任考核。將完成目標(biāo)任務(wù)和維護好市場秩序納入縣級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手的主要政績考核?？己酥笜?biāo)為：收購繭量、質(zhì)量、收購價格。收購繭量：按實際發(fā)種數(shù)量，全年平均以每張中最低產(chǎn)繭量35公斤計算，公司收購繭量達最低產(chǎn)繭量的80%，即每張種公司收購單產(chǎn)為28公斤；質(zhì)量指標(biāo)：達到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；收購價格：不超過政府確定的當(dāng)季平均收購價格；完成考核指標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每公斤計獎0.25元，未完成的不予計獎，超額完成的每公斤獎0.50元。執(zhí)法部門的目標(biāo)考核：按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成目標(biāo)考核的總收繭量，每公斤計獎0.20元。

　?。ㄎ澹娀?wù)，提升產(chǎn)業(yè)科技含量，加快蠶業(yè)發(fā)展步伐。

　　1、繼續(xù)完善以天成絲綢公司為中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蠶繭站為紐帶，包村技術(shù)員為骨干，共育戶、大戶為依托的蠶業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和物資服務(wù)體系，不斷改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，為蠶農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，樹立良好的企業(yè)形象。

　　2、抓好技術(shù)培訓(xùn)，提高蠶農(nóng)科技素質(zhì)和掌握運用先進技術(shù)的能力，解決生產(chǎn)存在的問題，推動蠶業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。

　　3、提高產(chǎn)業(yè)科技含量，提高單張產(chǎn)繭量和畝桑產(chǎn)值，提高蠶繭質(zhì)量，確保蠶農(nóng)增產(chǎn)增收。

　　4、加強蠶繭收烘工作，確保全額現(xiàn)款收購蠶農(nóng)交售的蠶繭，按質(zhì)定價，不打白條，保護蠶農(nóng)利益，提高蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶積極性。

　?。└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對蠶農(nóng)的正面宣傳、教育和引導(dǎo)工作，幫助蠶農(nóng)正確處理好眼前利益與長遠利益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自身利益之間的矛盾，協(xié)調(diào)處理好產(chǎn)業(yè)目前面臨的困難和問題。

　?。ㄆ撸┨斐山z綢公司在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要真正起到產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用，進一步加強企業(yè)內(nèi)部管理，加強員工培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)，為蠶農(nóng)服好務(wù)，逐步完善“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式。要努力開拓產(chǎn)品營銷市場，壯大企業(yè)經(jīng)濟實力，爭取今年蠶農(nóng)收入、上繳稅收、企業(yè)利潤都有較大幅度增長。

　　五、蠶業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策

　?。ㄒ唬┙衲晔召弮r格，由縣政府根據(jù)省、市有關(guān)蠶繭收購價格政策，確定我縣各季平均收購價格。

　?。ǘ┨斐山z綢公司每張種實際收購繭量全年全縣平均達28公斤以上，質(zhì)量達到國家規(guī)定的收購標(biāo)準(zhǔn)，收購均價不得突破政府確定的收購價格，公司向縣政府按每公斤0.50元的標(biāo)準(zhǔn)上交蠶桑生產(chǎn)扶持費，由縣蠶桑領(lǐng)導(dǎo)小組管理使用，用于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門的獎勵和生產(chǎn)扶持。

　　（三）大力支持企業(yè)申報國家、省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按照國家、省有關(guān)政策，在政策和資金方面向龍頭企業(yè)進行傾斜和扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用，壯大龍頭企業(yè)實力，做大做強蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　（四）將蠶業(yè)發(fā)展納入大農(nóng)業(yè)范圍統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，享受攀西農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、移民后扶、扶貧開發(fā)等優(yōu)惠政策。

　?。ㄎ澹┙鹑诓块T要在蠶繭收購資金方面大力支持，保證現(xiàn)款收購，不打白條。


附件：1、鹽邊縣蠶桑工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2、2006年鹽邊縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蠶繭任務(wù)表

二00六年四月十二日






主題詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 蠶業(yè) 生產(chǎn) 通知

鹽邊縣人民政府辦公室 2005年4月12日 印

（共印50份）

附件1



鹽邊縣蠶桑工作領(lǐng)導(dǎo)小組



組 長：徐明義 縣委副書記、縣長

常務(wù)副組長：陳遠俊 縣委常委、縣政府副縣長

副 組 長：張 林 縣政府副縣長

王國境 縣政府副縣長

成 員：劉文權(quán) 縣公安局局長

何躍軍 縣法院副院長

周樹明 縣檢察院副檢察長

孫正義 縣工商局局長

謝 剛 縣農(nóng)牧局局長

劉連志 縣地稅局局長

陳遠中 縣經(jīng)濟商務(wù)局局長

楊清國 縣財政局局長

劉宗躍 縣技術(shù)監(jiān)督局局長

錢志彬 縣發(fā)展和改革局局長

蘇 敏 縣監(jiān)察局副局長

謝志祥 縣信用聯(lián)社主任

王小平 縣農(nóng)行行長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由楊明志任辦公室主任。

信息來源：四川蠶業(yè)