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　　　　　　　　　陜商發(fā)〔2006〕71號

　　為了保證繅絲準產(chǎn)證制度有效實施，加強和規(guī)范繅絲企業(yè)管理，根據(jù)國家商務部有關(guān)規(guī)定精神和我省近年來出現(xiàn)的新情況，特提出以下幾點意見。

　　一、嚴格執(zhí)行繅絲企業(yè)準產(chǎn)的基本條件

　　按照國家規(guī)定，繅絲企業(yè)準產(chǎn)的生產(chǎn)規(guī)模立繅應達到2400緒以上，自動繅應達到1200緒以上；經(jīng)公正檢驗機構(gòu)兩年批次檢驗平均結(jié)果廠絲平均品位應達到2A50及以上；生產(chǎn)用水要達到綜合排放標準，即國家GB8978―1996《污水綜合排放標準》的要求，及省級主管部門制定的企業(yè)原物料消耗和其它考核標準指標。
　　為了落實國家產(chǎn)業(yè)政策，加強建設(shè)項目環(huán)境保護管理，原國家經(jīng)貿(mào)委第6號令和第14號令明文規(guī)定，禁止（不準重復）建設(shè)項目有“新增繅絲絹紡能力的項目”；淘汰生產(chǎn)能力有ZD647、ZD721型自動繅絲機，D1010A型自動繅絲機，ZD681型立繅機。凡是列入國家限制和淘汰的項目，應視為違反國家法律法規(guī)，生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，環(huán)境污染嚴重、原材料和能源消耗高的落后生產(chǎn)能力、工藝與設(shè)備，要適應國內(nèi)外市場的變化和整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應盡快予以淘汰。各繅絲企業(yè)要對照檢查，如有淘汰范圍的繅絲機，必須在今年內(nèi)全部淘汰。凡屬國家規(guī)定淘汰的舊繅絲機，繅絲企業(yè)必須就地報廢處理，嚴禁將其擅自轉(zhuǎn)賣用于新建、擴建或異地轉(zhuǎn)移搞聯(lián)營企業(yè)，對違反規(guī)定的企業(yè)取消其準產(chǎn)證。
　　
　　從今年起，要逐步改立繅為自動繅，不再新增立繅生產(chǎn)能力；嚴格控制新建繅絲企業(yè)，凡新建、擴建和改建繅絲企業(yè)生產(chǎn)能力的項目，必須符合所在地繅絲能力發(fā)展規(guī)劃，與當?shù)匦Q繭原料生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模相適應，與收烘企業(yè)及蠶農(nóng)建立有符合市場經(jīng)濟原則的貿(mào)工農(nóng)一體化利益機制，并事先逐級審查上報新建和改、擴建繅絲生產(chǎn)能力的可行性研究報告，經(jīng)省上審核同意并上報國家繭絲辦備案后，方可實施新增或新建繅絲生產(chǎn)規(guī)模。
　　
　　為了防止繅絲企業(yè)產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境，今后所有新建、擴建、改建的繅絲企業(yè)項目和在生產(chǎn)繅絲企業(yè)，都必須符合國家環(huán)保要求，生產(chǎn)用水排放達到國家標準 GB8978―1996《污水綜合排放標準》。新申辦繅絲企業(yè)生產(chǎn)準產(chǎn)證，應有環(huán)保部門審批通過的環(huán)境影響評價文件。參加復審的繅絲企業(yè)，應有縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照權(quán)限對其污水排放狀況檢測達標的正式報告書。

　　二、做好準產(chǎn)證的管理

　　國家對繅絲企業(yè)實行準產(chǎn)證制度。凡從事繅絲生產(chǎn)的企業(yè)，必須取得國家商務部制作、頒發(fā)、復審的繅絲企業(yè)生產(chǎn)準產(chǎn)證，經(jīng)工商行政管理機關(guān)注冊后，才具有生產(chǎn)經(jīng)營資格。準產(chǎn)證有效期為兩年，每兩年對繅絲企業(yè)組織復審一次，對不符合規(guī)定的準產(chǎn)證基本條件的繅絲企業(yè)，收回準產(chǎn)證，取消其生產(chǎn)經(jīng)營資格；對符合規(guī)定的準產(chǎn)證基本條件的繅絲企業(yè)按程序?qū)徍藫Q發(fā)新準產(chǎn)證。
　　
　　凡被取消生產(chǎn)經(jīng)營資格的繅絲企業(yè)，在取消其生產(chǎn)經(jīng)營資格后30日內(nèi)，應當?shù)皆怯洶l(fā)照的工商行政管理機關(guān)辦理變更或注銷登記；對無營業(yè)執(zhí)照或不具備相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營資格的企業(yè)，應由工商行政管理機關(guān)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)予以查處。

　　三、加強質(zhì)量監(jiān)督管理

　　繅絲企業(yè)要加強內(nèi)部質(zhì)量檢驗制度建設(shè)，努力提高自檢水平，在加工、貯存、銷售繭絲時，應當按照國家標準、地方標準和技術(shù)規(guī)范要求，進行加工、貯存，銷售。加工、貯存繭絲應按國家規(guī)定標注標識，標識主要包括繭絲的類別、質(zhì)量、數(shù)量、加工者基本狀況等。銷售的繭絲應當附有質(zhì)量憑證，繭絲的質(zhì)量應當與標識、質(zhì)量憑證相符，必須在產(chǎn)品合格證上注明企業(yè)的準產(chǎn)證編號和按國家或行業(yè)有關(guān)標準檢驗的產(chǎn)品質(zhì)量等級。繭絲經(jīng)營者不得在收購、加工、銷售、貯存繭絲等經(jīng)營活動中摻雜摻假，以次充好，以假充真。
　　
　　準產(chǎn)證制度實施辦法規(guī)定，技術(shù)監(jiān)督部門要加強對繅絲企業(yè)產(chǎn)品的定期監(jiān)督檢查。我省承擔生絲檢驗任務的是省紡織纖維檢驗局，檢驗周期是六個月一次。產(chǎn)品抽樣方法和數(shù)量必須符合標準和有關(guān)規(guī)定，抽樣時必須填寫由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一印刷的抽樣單。檢驗樣品由受檢企業(yè)無償提供，檢驗收費按國家規(guī)定從低收取。檢驗后的非損耗性樣品，按規(guī)定保存一定期限后，一律如數(shù)退還受檢企業(yè)，不得擅自處理。無論是自購原料組織生產(chǎn)，還是受委托代加工的繅絲企業(yè)都應支持質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的抽樣檢驗工作，無正當理由不得拒檢。由省纖維檢驗局將每批抽檢結(jié)果報省繭絲辦備案。

　　四、認真做好繭絲行業(yè)市場監(jiān)測工作 　

　　根據(jù)建立健全繭絲綢行業(yè)市場監(jiān)測體系和加強行業(yè)管理的需要，我省確定繅絲企業(yè)全部列入監(jiān)測范圍。全省各繅絲企業(yè)要嚴格按照《商務部關(guān)于全國繭絲綢行業(yè)市場監(jiān)測報表制度及報送工作的通知》（商運發(fā)[2004]409號）要求，依法如實、準確、按時上報有關(guān)數(shù)據(jù)，確保上報數(shù)據(jù)真實可靠和及時完整。不得擅自不報，不得時斷時續(xù)上報，更不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改，如發(fā)現(xiàn)有上述違法行為，將對有關(guān)企業(yè)及其責任人給予相應行政、經(jīng)濟處罰。
　　
　　根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，包括繅絲企業(yè)在內(nèi)的凡執(zhí)行市場監(jiān)測報表制度的樣本企業(yè)，如有虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報或?qū)掖芜t報統(tǒng)計資料行為之一的，將通報縣級以上統(tǒng)計機構(gòu)予以警告，并可處以500元以上5000元以下罰款，情節(jié)嚴重的處5000元以上50000元以下罰款。
　　
　　各繅絲企業(yè)要增強依法履行監(jiān)測報表制度義務的守法意識，高度重視監(jiān)測數(shù)據(jù)上報工作，一要選配工作責任心強、業(yè)務熟悉、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的人員作為專（兼）職信息員，并保持其工作崗位相對穩(wěn)定；二要為信息員參加主管部門組織的業(yè)務培訓、搜集上報信息提供必要的條件，如配備必要設(shè)備，實現(xiàn)網(wǎng)上報送，要求內(nèi)部相關(guān)部門按時如實提供生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)；三要定期督促檢查報送情況，確保按制度要求及時、全面、準確地填報有關(guān)報表信息，及時發(fā)現(xiàn)并糾正數(shù)字標點錯位、價格錯誤及各種計量單位明顯錯誤等現(xiàn)象。各主管市商務局（繭絲辦）要安排專人、落實責任，實行跟蹤督察督報。
　　
　　另外，按照商務部（國家繭絲辦）要求，各繅絲企業(yè)應于每年6月底前上報上半年生產(chǎn)經(jīng)營情況，于11月底前預計報告全年生產(chǎn)經(jīng)營情況，次年元月底前正式上報全年情況。
　　
　　根據(jù)商務部、國家繭絲辦《關(guān)于進一步做好繭絲綢市場監(jiān)測工作的通知》規(guī)定：今后凡被確定為樣本的企業(yè)不按時報送相關(guān)數(shù)據(jù)的，一律不予享受國家給予的政策支持；同時，實行量化評分考核，對報送率達100%的樣本企業(yè)及主管部門給予表彰，并在政策支持上予以傾斜。
　　
　　以上意見，請各市商務主管部門（繭絲辦）認真研究貫徹執(zhí)行，在執(zhí)行中有何問題及時與省廳聯(lián)系。國家商務部如有新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年二月二十七日



信息來源:陜西省商務廳