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　　　　　　　　　　　　鞏固提高 積極發(fā)展

　　　　　　　　　　　　　培育壯大蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　　　　　　　--在2006年全省蠶業(yè)工作會議暨省蠶業(yè)協(xié)會會員大會上的講話

　　　　　　　　　　　　　　傅志康

　　　　　　　　　　?。?006年2月28日）

同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹省委農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收這個主題，認(rèn)真總結(jié)“十五”期間的蠶業(yè)經(jīng)驗(yàn)，研究今后蠶業(yè)的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，部署2006年及今后一段時期我省的蠶業(yè)工作。

　　一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正視問題，堅(jiān)定信心

　　“十五”期間，在國家實(shí)行宏觀調(diào)控、改革蠶繭流通體制、鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和“多予、少取、放活”的扶農(nóng)富農(nóng)政策的有利環(huán)境下，四川蠶業(yè)以調(diào)控促調(diào)整，以改革促發(fā)展，在調(diào)整中求提高，在發(fā)展中求穩(wěn)定。蠶繭生產(chǎn)在經(jīng)歷了“八五”的減產(chǎn)滑坡、“九五”的恢復(fù)性增長之后，“十五”基本上步入了穩(wěn)步發(fā)展階段。取得了蠶繭總量基本穩(wěn)定，蠶繭質(zhì)量持續(xù)上升，蠶繭單產(chǎn)穩(wěn)步提高，蠶農(nóng)收入大幅增長的好成績。

　　1、蠶業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。全省桑園面積穩(wěn)定在160萬畝，年發(fā)放蠶種穩(wěn)定在260萬張，年產(chǎn)繭量穩(wěn)定在8萬噸左右。全省蠶種生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量基本穩(wěn)定，供需基本平衡；蠶桑生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)鞏固，單產(chǎn)質(zhì)量提高，穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。2005年蠶農(nóng)繭款收入達(dá)到了13億多元，較上年增加3億多元，養(yǎng)蠶農(nóng)戶戶平增收150元，全省農(nóng)業(yè)人口人平增收5元，較2000年增長近二倍。蠶繭及加工品出口創(chuàng)匯3.5億美元，較上年增長17%，比2000年增長25%。

　　2、蠶業(yè)體制改革取得成功。四川蠶業(yè)管理體制發(fā)生了重大變革，隨著全省機(jī)構(gòu)改革的深化，蠶業(yè)的行業(yè)管理回歸農(nóng)業(yè)部門，經(jīng)過幾年努力，逐步形成了以省站為主體，以市站為網(wǎng)絡(luò)的蠶業(yè)管理體系和蠶種質(zhì)量監(jiān)管體系，初步形成了工廠、公司、種場、業(yè)主、協(xié)會、蠶農(nóng)等多元化生產(chǎn)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)了體系重構(gòu)，完成了從原絲綢公司統(tǒng)一管理向分級管理的平穩(wěn)過渡，初步形成了多元化的競爭格局，推動了四川蠶業(yè)的行業(yè)改革和生產(chǎn)發(fā)展。同時，我省蠶業(yè)管理工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行了《四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實(shí)施辦法》、《四川省蠶種管理?xiàng)l例》，按照“宏觀調(diào)控、市場準(zhǔn)入、資格認(rèn)定、證照管理、強(qiáng)化監(jiān)督、依法行政”的原則強(qiáng)化了管理。省廳對省蠶業(yè)站、省蠶業(yè)站對市州蠶業(yè)管理站、省屬蠶種場建立了明確的目標(biāo)管理制度；對從業(yè)單位實(shí)施“兩證”（蠶種供應(yīng)許可證和蠶種生產(chǎn)許可證）管理和違規(guī)行為實(shí)行污點(diǎn)記錄制度；對蠶種供應(yīng)體系進(jìn)行了改革試點(diǎn)，逐步開始形成多元化供種格局；對原種繼續(xù)實(shí)施了統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一冷藏、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一結(jié)算，加強(qiáng)了質(zhì)量把關(guān)和售后服務(wù)；對一代雜交種由省、市州蠶業(yè)管理部門聯(lián)合采取了蠶種出庫把關(guān)，嚴(yán)防不合格蠶種流入市場等管理措施，保證了蠶種質(zhì)量，規(guī)范了市場行為，維護(hù)了蠶農(nóng)利益和行業(yè)利益。

　　3、蠶種質(zhì)量穩(wěn)步提高。國家制定了原蠶種質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)和一代雜交種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我省全面貫徹實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施了全省蠶種母蛾檢疫、成品檢驗(yàn)檢疫、普通蠶種雜交率檢驗(yàn)和質(zhì)量跟蹤調(diào)查?！笆濉逼陂g，共檢驗(yàn)檢疫蠶種1713萬張，合格率達(dá)到了97.19%，比“九五”提高2.2個百分點(diǎn)。組織實(shí)施全省蠶種生產(chǎn)、使用過程的質(zhì)量監(jiān)督管理，認(rèn)真選擇淘汰了不合格種繭，保證了蠶種繁育質(zhì)量，對不合格蠶種統(tǒng)一銷毀處理。不定期公布蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫結(jié)果，促進(jìn)生產(chǎn)單位提高質(zhì)量意識。對省外調(diào)入的蠶種進(jìn)行了檢疫，保證了調(diào)入蠶種的質(zhì)量，維護(hù)了蠶農(nóng)利益。全省未發(fā)生因蠶種疫病問題造成減產(chǎn)和農(nóng)民利益受損的重大事故。

　　4、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷推進(jìn)。堅(jiān)持大力推進(jìn)“三個優(yōu)化”（優(yōu)化蠶業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域布局、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)），努力提高蠶繭單產(chǎn)和質(zhì)量，促進(jìn)蠶農(nóng)增加收入。一是蠶桑已列為全省八大優(yōu)勢產(chǎn)品之一。各地充分利用國家“西部大開發(fā)”和退耕還林政策，爭取各級黨政部門的支持和政策傾斜，規(guī)?；?、集中成片發(fā)展蠶桑，推進(jìn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化，蠶業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，全省蠶桑已規(guī)劃為攀西、川中北、川南三個優(yōu)勢蠶區(qū)30個縣級優(yōu)勢蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，2005年三大優(yōu)勢蠶區(qū)產(chǎn)繭量已占全省總量的75%，比“九五”增長了15個百分點(diǎn)，單產(chǎn)較全省平均高3-5公斤。二是堅(jiān)持四川特色的蠶桑發(fā)展道路。走四邊桑、間作桑、小桑園三結(jié)合的發(fā)展路子，在不與糧爭地，保證糧食生產(chǎn)安全的前提下，推進(jìn)蠶桑生產(chǎn)由次產(chǎn)區(qū)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。三是各地充分發(fā)揮蠶桑龍頭企業(yè)的帶動作用。全省省級蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有11家，市縣級龍頭企業(yè)有近40家，通過龍頭企業(yè)的帶動，加快了蠶業(yè)生產(chǎn)向布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會化方向發(fā)展。四是實(shí)施了蠶品種更新?lián)Q代。2005年全省推廣新蠶品種871×872、洞庭×碧波達(dá)到185萬張，占總量的75％，對提高全省蠶繭單產(chǎn)和質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

　　5、行業(yè)科技水平不斷提升。一是始終堅(jiān)持貫徹從良種到良法的總體技術(shù)路線。養(yǎng)蠶方面狠抓小蠶共育、蠶病統(tǒng)防、大蠶省力化、良蔟化等關(guān)鍵技術(shù)的落實(shí)，全省單產(chǎn)提高到了30公斤以上；栽桑方面普遍推行“肥團(tuán)育苗，小苗移栽，一步定植，薄膜覆蓋，螺旋嫁接”的一步成園技術(shù)，使蠶農(nóng)當(dāng)年栽桑，當(dāng)年見效，促進(jìn)了蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶積極性。二是“重栽輕管”的習(xí)慣逐漸改變。桑樹培護(hù)管理和桑病蟲害防治不斷加強(qiáng)，栽桑護(hù)桑的科學(xué)技術(shù)水平不斷提高。三是逐步推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?！笆濉逼陂g，制定了10個地方標(biāo)準(zhǔn)（省級4個、市級6個），同時參與了4個國家標(biāo)準(zhǔn)的起草制定工作，并將制定出來的標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)實(shí)踐中推行，取得了良好的效果。

　　6、行業(yè)自律意識不斷增強(qiáng)。四川省蠶業(yè)協(xié)會成立以來，做了大量的工作。積極鼓勵蠶桑產(chǎn)區(qū)成立良種推廣、桑園種管、小蠶共育、養(yǎng)蠶科技、收購加工的各類形式的行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社1000余個，有規(guī)模的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織200余個，充分發(fā)揮了一頭連接市場、一頭連接農(nóng)戶的橋梁紐帶作用，有效的化解了分散農(nóng)戶的市場風(fēng)險(xiǎn)，對蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起到了極大的推動作用，同時加強(qiáng)了行業(yè)自律管理與指導(dǎo)。省蠶業(yè)協(xié)會創(chuàng)辦的《四川蠶業(yè)》網(wǎng)站和《蜀蠶信息》會刊運(yùn)行好、信息量大，為會員單位提供了大量的各類信息；制定實(shí)施了蠶種、蠶繭兩個行業(yè)自律公約，收到了較好效果，對促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展發(fā)揮了協(xié)會應(yīng)有的作用。從業(yè)單位的行業(yè)自律意識不斷增強(qiáng)。

　　7、專合組織帶動農(nóng)民增收。在蠶業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織方面，先鋒蠶業(yè)合作社是一個優(yōu)秀典范。南部縣先鋒蠶業(yè)合作社由農(nóng)民羅先鋒創(chuàng)建，他帶動6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2萬余農(nóng)戶發(fā)展新型蠶桑業(yè)，實(shí)現(xiàn)戶平年均增收300余元。先后獲得全國新長征突擊手、四川科技示范能手、四川省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家的榮譽(yù)稱號，去年底，省委、省政府授予他四川杰出創(chuàng)新人才獎，并重獎10萬元。從技術(shù)角度看，開始他發(fā)現(xiàn)蠶桑農(nóng)戶存在“三缺”（缺技術(shù)、缺勞力、缺設(shè)備）、“三低”（單產(chǎn)低、質(zhì)量低、效益低）等問題，一些蠶農(nóng)辛苦一年賺不到錢，毀蠶事件不斷發(fā)生。為改變這種狀況，他于2002年成立了先鋒蠶業(yè)合作社，自任社長，開始探索創(chuàng)新蠶業(yè)合作經(jīng)營模式，如他推出以桑入社、產(chǎn)權(quán)不變、分戶管蠶、集中養(yǎng)蠶、按股分紅、社員務(wù)工的股份合作制度，數(shù)千農(nóng)戶很快入合作社。接著租賃經(jīng)營、技術(shù)承包、聯(lián)合營銷、雙向培養(yǎng)等創(chuàng)新機(jī)制相繼形成，當(dāng)?shù)匦Q桑業(yè)迅速走出低谷，2萬多蠶農(nóng)年養(yǎng)蠶達(dá)到18750張，產(chǎn)繭70.5萬公斤，銷售收入達(dá)到1200萬元?！靶Q狀元”的又有了新要求，自己很快成為了一名共產(chǎn)黨員，更好地帶領(lǐng)群眾致富。他精心培育300萬株優(yōu)質(zhì)桑，在他的帶動下，他所在的鎮(zhèn)成為全省第一個萬擔(dān)繭生產(chǎn)鎮(zhèn)。羅先鋒是全省蠶桑業(yè)發(fā)展的一面旗幟，我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，做大做強(qiáng)蠶桑產(chǎn)業(yè)，真正使農(nóng)民走上致富路。

　　上述成績的取得實(shí)屬來之不易，是省委、省政府和各級黨政高度重視的結(jié)果，是全省行業(yè)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理、搞好服務(wù)、積極協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)的結(jié)果；是生產(chǎn)單位克服諸多困難，努力生產(chǎn)、辛勤勞動的結(jié)果；是蠶業(yè)協(xié)會廣大會員關(guān)心支持、積極工作的結(jié)果；是全行業(yè)上下齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。我代表省農(nóng)業(yè)廳向大家表示親切的慰問和衷心的感謝！向受到表彰的蠶業(yè)工作先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀！

　　四川蠶業(yè)雖然取得了明顯的成績。但是我們應(yīng)該看到，四川蠶業(yè)投入少，規(guī)模小，發(fā)展難，質(zhì)量差，科技水平低的狀況沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，仍然存在管理弱化、投入淡化、市場無序化等問題，制約著四川蠶業(yè)的健康發(fā)展。具體表現(xiàn)在：一是蠶桑生產(chǎn)投入淡化。機(jī)構(gòu)改革后，蠶改費(fèi)3000多萬元被取消，又沒有新的配套發(fā)展政策出臺，國家對蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投入偏少。蠶繭收購企業(yè)和蠶農(nóng)由于市場的無序競爭，也不愿自發(fā)投入。致使科技創(chuàng)新能力弱化，技術(shù)服務(wù)體系無法穩(wěn)定，基礎(chǔ)工作無力開展。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模程度較小。長期來堅(jiān)持的“小桑園、四邊桑、大行間作?！比Y(jié)合栽桑模式，是優(yōu)勢也是特點(diǎn)，但也形成了零星分散、規(guī)模微小的產(chǎn)業(yè)格局。全省200萬戶養(yǎng)蠶農(nóng)戶，遍及全省20個市（州）的126個市（縣、區(qū)），桑農(nóng)戶平桑園面積僅0.8畝，年養(yǎng)蠶1.3張。在我省的零星分散產(chǎn)區(qū)及一些傳統(tǒng)老蠶區(qū)，出現(xiàn)了連續(xù)多年蠶繭總產(chǎn)、單產(chǎn)、質(zhì)量逐步下滑的惡性趨勢。三是依法誠信意識淡薄。在管理上過多考慮行業(yè)內(nèi)原有從業(yè)單位的利益，對持證從業(yè)單位的監(jiān)管不到位，依法行政、依法依規(guī)辦事效率差，存在作為不當(dāng)或不作為現(xiàn)象。少數(shù)從業(yè)單位無視蠶種管理有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，不按規(guī)定行使自己的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。對省外調(diào)入蠶種未按規(guī)定申報(bào)檢疫，沒有切實(shí)履行為蠶農(nóng)提供穩(wěn)定、安全、優(yōu)質(zhì)和價(jià)格合理的服務(wù)。四是蠶種生產(chǎn)水平低下。蠶種生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備落后，50%以上的蠶種場生產(chǎn)量不足5萬張，去年有15家蠶種場生產(chǎn)量不到1萬張，難以確保蠶種生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)定提高，形勢也比較嚴(yán)峻。

　　這些問題充分說明我省蠶業(yè)工作有成績，更有隱憂，發(fā)展中有差距，前進(jìn)中有挑戰(zhàn)。因此，我們需要冷靜分析，沉著應(yīng)對，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)做強(qiáng)做大四川蠶業(yè)的信心。

　　二、轉(zhuǎn)變觀念，把握機(jī)遇，完善思路，明確目標(biāo)

　　十六屆五中全會把發(fā)展農(nóng)業(yè)再次提到了新高度。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題，解決“三農(nóng)”問題，始終是全黨全國工作的重中之重，這是由我國的基本國情決定的。可以這樣講，大政方針已確定，關(guān)鍵是我們怎樣抓落實(shí)。當(dāng)前，大力發(fā)展我省蠶桑業(yè)天時已經(jīng)具備，地利是一直存在的，關(guān)鍵看人和，看在座的同志們和全省蠶桑戰(zhàn)線的廣大干部職工，看我們怎樣把這些難得的天時地利條件賦予創(chuàng)造性的用于蠶業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，創(chuàng)新解決發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題。

　?。ㄒ唬┣袑?shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。四川蠶桑業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，但是我們不可把問題擴(kuò)大化，固步自封，要切實(shí)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把我省蠶業(yè)工作推向一個新水平。

　　一是要樹立市場觀念。四川蠶業(yè)的主要功能由于受制于加工工藝和加工水平的限制，目前基本上是為工業(yè)提供原料，在加工沒有取得實(shí)質(zhì)性突破之前，各級農(nóng)業(yè)部門和蠶桑管理部門要樹立市場觀念，必須充分利用國內(nèi)外兩種資源，緊跟國內(nèi)外兩個市場，積極組織基地生產(chǎn)，為絲綢工業(yè)提供充足的優(yōu)質(zhì)原料。中江縣福興鎮(zhèn)抓住當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)——四川新世紀(jì)蠶絲有限公司需要原料的契機(jī)，在抓蠶桑基地中采取“糧—桑、菜—桑、藥—桑、草—?！遍g套作模式，有效地解決爭地矛盾，提高復(fù)種指數(shù)。并為蠶農(nóng)提供統(tǒng)一定植桑樹、統(tǒng)一消毒防病、統(tǒng)一提供蠶種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一收購運(yùn)銷等“五統(tǒng)一”服務(wù)，解除蠶農(nóng)的后顧之憂。新世紀(jì)公司通過抓基地建設(shè)、扶持養(yǎng)蠶大戶、規(guī)范技術(shù)操作規(guī)程、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量控制，其產(chǎn)品的90%遠(yuǎn)銷印度和日本等國，該公司目前呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的態(tài)勢。

　　二是要樹立人才觀念。全面建小康，重點(diǎn)、難點(diǎn)都在農(nóng)村，關(guān)鍵在人才的競爭?！叭齻€轉(zhuǎn)變”核心是資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，重點(diǎn)是人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要既能掌握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又能遵循自然規(guī)律，不僅需要有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，并且需要大批的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，農(nóng)村致富帶頭人，專業(yè)經(jīng)營大戶和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在農(nóng)村這塊廣闊的天地大有作為，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源保障，是我們亟待解決的問題。四川蠶桑更急需要大量的優(yōu)秀人才去建立蠶?；?、去為千家萬戶搞技術(shù)服務(wù)、去創(chuàng)立蠶絲加工企業(yè)、去市場中拼搏。所以各地要加大人才特別是科技實(shí)用人才的培養(yǎng)，人才也只能在培養(yǎng)中獲得，在機(jī)制創(chuàng)新中留住好人才，最終由人才去實(shí)現(xiàn)市場高額占有率，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

　　三是要樹立標(biāo)準(zhǔn)觀念。標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，產(chǎn)品的競爭實(shí)際上是產(chǎn)品的質(zhì)量競爭，質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的源泉，產(chǎn)品質(zhì)量要提高，必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化對提高蠶業(yè)產(chǎn)品競爭力具有關(guān)鍵性作用。只有融入國際標(biāo)準(zhǔn)體系大格局中，廣泛采用國際標(biāo)準(zhǔn)，才能在國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中立足壯大，提高繭絲綢的出口創(chuàng)匯能力。

　　四是要樹立品牌觀念。要積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以質(zhì)量創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益。品牌也是競爭力，一個名優(yōu)品牌可以帶動一個產(chǎn)業(yè)，發(fā)展蠶業(yè)不僅要有規(guī)模、有產(chǎn)品，更重要的是要創(chuàng)品牌，依靠品牌提升檔次，占領(lǐng)市場。蠶種要創(chuàng)立品牌，統(tǒng)一質(zhì)量，規(guī)范市場無序競爭。繭絲要創(chuàng)立品牌，嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，走出國門。閬中蠶種場的桑椹醋和雄蠶蛾保健醋等蠶業(yè)綜合開發(fā)利用，要把品牌做大做優(yōu)做出成效，提高資源利用率，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和品位，完善營銷網(wǎng)絡(luò)，打造具有四川特色的名優(yōu)品牌和馳名商標(biāo)。

　　五是要樹立效益觀念。發(fā)展蠶業(yè)的根本目的在于實(shí)現(xiàn)效益最大化，最大限度地增加企業(yè)和農(nóng)民的收入，發(fā)展蠶桑業(yè)不能只限于蠶繭和蠶絲的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要積極想方設(shè)法延伸產(chǎn)業(yè)鏈，閬中的保健醋就是一個實(shí)例和示范，還能在蠶桑業(yè)的哪些方面哪些領(lǐng)域延長產(chǎn)業(yè)鏈，同志們在工作中要多思考、多研究、多探索，千方百計(jì)放大產(chǎn)業(yè)鏈條中各個環(huán)節(jié)的效益。

　　（二）抓住機(jī)遇順勢而為。近年來，我省蠶絲行業(yè)廣大干部職工積極發(fā)展生產(chǎn)，開拓國內(nèi)外市場，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu), 加大企業(yè)改組力度, 挖掘內(nèi)部潛力，使全行業(yè)繼續(xù)朝良好的方向發(fā)展，出現(xiàn)了蠶繭生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)回升、出口創(chuàng)匯持續(xù)增長的良好局面。從總體上看，目前我省繭絲綢行業(yè)的發(fā)展存在諸多難得的機(jī)遇和條件。

　　一有發(fā)展的基礎(chǔ)條件。四川蠶桑絲綢業(yè)源遠(yuǎn)流長，已有6000多年的悠久歷史，是中國蠶絲發(fā)祥地之一，四川盆地氣候宜桑宜蠶，自古就是我國蠶絲生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)，素有“蠶叢古國”之稱。具有較完整的蠶業(yè)科研、教學(xué)、管理和技術(shù)推廣體系，資源優(yōu)勢十分明顯。攀西和川北地區(qū)是國內(nèi)著名的優(yōu)質(zhì)蠶繭主產(chǎn)區(qū)，南充、綿陽、涼山、宜賓是我國目前主要蠶絲生產(chǎn)基地，已形成了一定規(guī)模，全省現(xiàn)有栽桑面積160萬畝，桑樹資源列全國之首；年產(chǎn)繭量8萬噸左右，居全國第三位；以“四邊桑、間作桑、小桑園”三結(jié)合的栽桑模式，不與糧爭地，有利于糧食安全；具有勞動力相對充足和勞動力成本相對較低，蠶繭是全額收購，市場空間大，栽桑養(yǎng)蠶的比較效益較高等優(yōu)勢。蠶絲產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收和消化富余勞動力的有效途徑，并已成為地方財(cái)政收入的主要渠道之一，特別是在丘陵地區(qū)和攀西地區(qū)更為明顯。隨著國際絲綢貿(mào)易和消費(fèi)格局的變化，世界絲綢業(yè)生產(chǎn)中心正在逐步向中國轉(zhuǎn)移，蠶絲行業(yè)已成為我國在國際市場上具有優(yōu)勢的傳統(tǒng)創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。與國際競爭對手相比較, 我國在絲綢原料、勞動力成本和勞動力素質(zhì)上具有明顯的優(yōu)勢。這些條件為跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二有發(fā)展的市場空間。我省過去是蠶繭調(diào)出省，隨著省內(nèi)繅絲加工能力的增強(qiáng)，進(jìn)入本世紀(jì)后已逐漸成為蠶繭調(diào)入省。目前，全省繅絲企業(yè)年消耗蠶繭12萬噸以上，每年我省蠶繭原料缺口3萬噸以上，只能從省外調(diào)入，這既增大了運(yùn)輸費(fèi)用，也難掌控蠶繭質(zhì)量，這種供小于求的狀況，為四川蠶業(yè)發(fā)展提供了較大的市場空間。

　　根據(jù)入世承諾，我國已于2005年1月1日起取消繭絲類出口企業(yè)的資格審批，取消坯綢和部分加工絲類的出口配額。我省是生絲和坯綢的出口大省，出口管理方式的改變對我省絲綢企業(yè)拓展國際市場十分有利，我省作為繭絲主產(chǎn)省，在國內(nèi)市場上占有較大份額。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，我省繭絲原料生產(chǎn)的優(yōu)勢將得到進(jìn)一步發(fā)揮，特別是生絲、雙宮絲、土絲和傳統(tǒng)坯綢等原料性產(chǎn)品，我省在市場上占有數(shù)量、成本的競爭優(yōu)勢，具有較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢和較大的發(fā)展空間。特別是近兩年繭絲價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，栽桑養(yǎng)蠶效益好、比價(jià)高，蠶繭與其它農(nóng)副產(chǎn)品比較效益十分明顯，為蠶農(nóng)自主發(fā)展蠶業(yè)生產(chǎn)增添了新的動力。

　　三有發(fā)展的歷史機(jī)遇。從國際市場看，目前我國種桑面積1100多萬畝，年產(chǎn)蠶繭50萬噸左右，占世界總產(chǎn)量的70%；年繅絲產(chǎn)量近7萬噸，絲織產(chǎn)品53億米，分別占世界產(chǎn)量的70%、45%以上，居世界第一位；真絲印染綢、絲綢服裝和絲針織產(chǎn)品產(chǎn)量也居世界前列；生絲、絲綢出口量分別占國際市場貿(mào)易量的80%和60%左右。由此可見，我國繭絲綢業(yè)的生產(chǎn)能力和規(guī)模在世界上處于相對優(yōu)勢地位，特別是在蠶繭、絲及坯綢方面，能夠主導(dǎo)國際市場的行情走勢。這是我國繭絲綢業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的最為寶貴的基礎(chǔ)。

　　從全國蠶繭的布局看，目前江蘇、浙江山東等省，其蠶繭生產(chǎn)的總體實(shí)力仍處于領(lǐng)先地位，東部地區(qū)仍占全國蠶繭產(chǎn)量的50%左右。但根據(jù)蠶業(yè)發(fā)展的規(guī)律，蠶業(yè)最終都將會從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，“東桑西移”勢在必然。從實(shí)際情況看，“十五”期間“東桑西移”已苗頭初顯，西部地區(qū)蠶繭產(chǎn)量占全國的比重已由期初的27%上升到了期末的50%。據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部、國家繭絲辦都將“東桑西移”列入議事日程，將會出臺政策，促進(jìn)“東桑西移”步伐。我省應(yīng)把握好這一歷史機(jī)遇，積極發(fā)展，迎接轉(zhuǎn)移。

　　四有發(fā)展的政治環(huán)境。今年中央作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，提出了逐步要把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先就是要生產(chǎn)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村需要產(chǎn)業(yè)支撐，蠶業(yè)是我省農(nóng)民增收的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)發(fā)展了，收入增加了，生活才可能寬裕。同時，桑樹能保持水土，美化環(huán)境，桑枝、蠶沙又是農(nóng)村新能源----沼氣非常好的原料，這種良性循環(huán)的資源利用對美化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔可以發(fā)揮較大作用。同時建設(shè)社會主義新農(nóng)村，各級都將會加大對農(nóng)村的投入。今年，作為“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的開局之年，中央農(nóng)村工作會議提出“三個高于”（即國家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年），這是中央首次這么大力度、這么具體地談對農(nóng)村的財(cái)政投入，尤其是最后一句明確了投資的方向。這是一個重要轉(zhuǎn)向，表明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)將從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。這也必將為四川蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來歷史性機(jī)遇。

　?。ㄈ┘皶r調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。事物總是在不斷的運(yùn)動和變化的，四川蠶業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作思路和目標(biāo)任務(wù)也要根據(jù)變化了的客觀環(huán)境和時代特征做相應(yīng)的調(diào)整，這才符合唯物辯證法的觀點(diǎn)，才符合實(shí)事求是的精神，才符合自然規(guī)律和社會規(guī)律，才讓我們的工作不偏離發(fā)展軌道。

　　時代特征：近20年來，四川蠶業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想一直是“鞏固提高、穩(wěn)步發(fā)展”，這對于穩(wěn)定四川蠶業(yè)，調(diào)整四川蠶業(yè)，起到了積極的歷史性作用，全省蠶繭產(chǎn)量也基本上一直穩(wěn)定在8萬噸左右。但近年來，世界蠶業(yè)格局發(fā)生了新變化，四川蠶業(yè)出現(xiàn)了一些時代特征：蠶繭由調(diào)出省變?yōu)檎{(diào)入省，且調(diào)入數(shù)量較大；蠶業(yè)生產(chǎn)區(qū)域調(diào)整較大，出現(xiàn)了新區(qū)增產(chǎn)，老區(qū)減產(chǎn)的局面；實(shí)施主體技術(shù)路線和種子工程，蠶繭單產(chǎn)和質(zhì)量有較大提高；蠶桑生產(chǎn)發(fā)展的行政力度普遍弱化，市場對資源的配置作用越來越大；投入弱化，特別是蠶改費(fèi)被取消后，投入機(jī)制缺失；繭絲企業(yè)的民營化程度較快，從業(yè)者理性化程度大大提高；鮮繭市場較亂，影響投入和發(fā)展；蠶業(yè)發(fā)展受勞動力資源等多種因素的影響，難度越來越大。

　　指導(dǎo)思想：面對新的形勢，通過深入調(diào)研和認(rèn)真分析，我們決定將四川蠶業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想從“鞏固提高，穩(wěn)步發(fā)展”，調(diào)整為“鞏固提高、積極發(fā)展”。我認(rèn)為把穩(wěn)步發(fā)展調(diào)整為積極發(fā)展，雖然只改了兩個字，但卻擊中要害，這是正確把握新的發(fā)展機(jī)遇，適應(yīng)四川蠶業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點(diǎn)的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)四川蠶業(yè)跨越式發(fā)展的必然要求，是蠶業(yè)工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，是保持四川蠶業(yè)地位的根本所在。

　　工作思路：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)，采用先進(jìn)設(shè)施設(shè)備和管理方式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)蠶業(yè)生產(chǎn)力大幅度提高；推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種，提高科技含量，為市場提供大量優(yōu)質(zhì)商品；實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化和規(guī)模化經(jīng)營，能夠提高經(jīng)濟(jì)效益和增加農(nóng)民收入；產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式采取“四帶動一循環(huán)”：因地制宜采取龍頭帶動型、市場帶動型、科技帶動型、能人帶動型。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持對自然資源的有效利用與保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體內(nèi)循環(huán)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　　目標(biāo)任務(wù)：按照“十一五”規(guī)劃，到2010年，全省發(fā)種要達(dá)到300萬張，產(chǎn)繭達(dá)到11萬噸；龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要有大發(fā)展、大完善和大提高，帶動能力有大提升，使蠶農(nóng)來自蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入有較大幅度的增加；繭絲綢加工工藝要有大突破，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)品附加值顯著增加，市場競爭力顯著提升；蠶桑產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈品牌建設(shè)要有大提高，培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的名牌產(chǎn)品。2006年的目標(biāo)任務(wù)是：生產(chǎn)以穩(wěn)定發(fā)展、提高質(zhì)量為主，生產(chǎn)蠶種260萬張，發(fā)種260萬張，產(chǎn)繭8.0萬噸。單產(chǎn)、質(zhì)量和蠶農(nóng)收入進(jìn)一步提高。

　　三、圍繞目標(biāo)、突出重點(diǎn)，增添措施、做強(qiáng)蠶業(yè)

　　要深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，按照“鞏固提高、積極發(fā)展”的指導(dǎo)思想，圍繞“十一五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善措施，切實(shí)抓好以下工作。

　?。ㄒ唬┮罨母?，促進(jìn)蠶業(yè)發(fā)展。蠶業(yè)作為一種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還帶有相當(dāng)程度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成分和色彩，應(yīng)進(jìn)一步深化改革。一是要進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、事企分開。我省蠶業(yè)的基層單位，不少仍沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的管理模式，許多單位既是生產(chǎn)經(jīng)營單位，又具行業(yè)管理職能，既是運(yùn)動員又是裁判員，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展主體不明確，投入主體不確定，投入機(jī)制弱化，既不利于生產(chǎn)發(fā)展，也不利于充分發(fā)揮市場對資源的配置作用，更不利于助農(nóng)增收。省市兩級管理部門要當(dāng)好裁判員，縣級蠶業(yè)生產(chǎn)單位主要當(dāng)好運(yùn)動員，把行業(yè)管理職能從原來政企合一的體制剝離出來，推行“公司+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，加大對蠶桑生產(chǎn)的投入，抓好生產(chǎn)發(fā)展。二是要積極培育多元化的市場主體。要依法有序拓寬蠶繭收購渠道，促進(jìn)適度競爭，保護(hù)蠶農(nóng)利益。通過適當(dāng)放寬蠶繭市場準(zhǔn)入條件，鼓勵“誰投資，誰受益”，讓有條件的繭絲綢企業(yè)和蠶農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織參與蠶繭收烘，避免壟斷經(jīng)營和無序競爭。三是要切實(shí)做好桑樹資源合理流轉(zhuǎn)工作。當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)吸引了大量外出務(wù)工人員，舉家外遷的比例也不在少數(shù)；現(xiàn)實(shí)中也存在有桑園沒有勞力、沒有技術(shù)的農(nóng)戶，造成一部分桑樹閑置，無人管理，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。各地要根據(jù)變化了的新形勢，積極研究措施和辦法，鼓勵支持業(yè)主、大戶承包外出務(wù)工農(nóng)戶、無養(yǎng)蠶能力農(nóng)戶的閑置桑樹，規(guī)范合同，促使空閑桑資源的合理流轉(zhuǎn)，提高資源利用率，增加養(yǎng)蠶量和規(guī)模化養(yǎng)蠶。

　?。ǘ┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)化，提高蠶業(yè)效益。蠶桑已列為我省八大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品之一，全省蠶桑分為三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，即攀西、川中北、川南優(yōu)勢蠶區(qū)。按照省委省政府“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、全面建小康”的農(nóng)村工作總體思路和安排部署，貫徹全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會議和川委辦[2005]33號文件[中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合與發(fā)展規(guī)劃（2005—2010年）》的通知]精神，堅(jiān)定不移地抓好蠶業(yè)發(fā)展及其結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　一是抓好基地建設(shè)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。各地要按照最適生態(tài)原則和比較效益原則，按自然氣候條件、生產(chǎn)規(guī)模、市場區(qū)位、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)等情況，根據(jù)自身所處的地理位置，因地制宜地結(jié)合我省蠶業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持相對集中，規(guī)模發(fā)展，突出特色，培育一批蠶桑生產(chǎn)基地縣、基地鄉(xiāng)、基地村；進(jìn)一步促進(jìn)“三個優(yōu)化”（即優(yōu)化區(qū)域布局、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)），充分發(fā)揮我省“四邊?！薄ⅰ按笮猩！辈慌c糧爭地的優(yōu)勢，本著適當(dāng)集中的原則發(fā)展栽桑養(yǎng)蠶，為蠶絲綢工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)可靠的原料保障。

　　二是發(fā)展專合組織是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的紐帶。按照“三民”、“四自”（民辦、民管、民受益，自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益）原則，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，它是農(nóng)民和龍頭企業(yè)之間、農(nóng)民和市場之間的紐帶和橋梁。家庭承包雙層經(jīng)營，一家一戶分散勞作，不僅不能有效防范市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，而且難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。因此，只有大力發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，把一家一戶的小經(jīng)營與千變?nèi)f化的大市場結(jié)合起來，同時提高專合組織的服務(wù)能力和水平，解決農(nóng)民無技術(shù)、無信息、無資金、無市場的問題，從而降低農(nóng)民自然風(fēng)險(xiǎn)和提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。具體講，首先，要引導(dǎo)、聯(lián)合繭絲綢行業(yè)內(nèi)部各市場主體，組建區(qū)域性行業(yè)協(xié)會，在規(guī)范經(jīng)營行為、價(jià)格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮作用，實(shí)行行業(yè)自律。其次，推動蠶繭收購企業(yè)與蠶農(nóng)建立合同蠶業(yè)、實(shí)行最低保護(hù)價(jià)制度，建立相對穩(wěn)定的產(chǎn)需利益機(jī)制，通過政策扶持和市場競爭，形成一批有實(shí)力的龍頭企業(yè)帶動生產(chǎn)發(fā)展。第三，鑒于在我國蠶業(yè)經(jīng)營規(guī)模一時難以擴(kuò)大的情況下，有必要發(fā)展各種形式的蠶農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步形成“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+蠶業(yè)合作組織+蠶農(nóng)”的“四位一體”的蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，促進(jìn)傳統(tǒng)蠶業(yè)向現(xiàn)代蠶業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　三是培育龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。首先要按照“三個轉(zhuǎn)變”和“三次產(chǎn)業(yè)互動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融”的總體要求，延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力推廣“五?！睅мr(nóng)戶、“公司＋農(nóng)戶”、“種埸+農(nóng)戶”、“業(yè)主+農(nóng)戶”等多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，促進(jìn)質(zhì)量提高，積極推進(jìn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成有利于發(fā)展的格局。名山縣三旭公司的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)，他們通過公司+協(xié)會，協(xié)會聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式發(fā)展生產(chǎn)；蠶農(nóng)通過以繭入股的方式，成為既是公司的蠶繭供應(yīng)者，又是協(xié)會會員、公司股東，不少農(nóng)戶既養(yǎng)蠶務(wù)農(nóng)，又是公司工人；以“優(yōu)價(jià)護(hù)農(nóng)、資金助農(nóng)、科技興農(nóng)、規(guī)模強(qiáng)農(nóng)、情感聯(lián)農(nóng)”的“五農(nóng)”精神為宗旨，維護(hù)好為會員蠶農(nóng)的利益，長期堅(jiān)持把文化娛樂活動和公司的關(guān)懷送到農(nóng)戶，以人為本，極大調(diào)動了蠶農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)了質(zhì)量、效益的不斷提高和蠶繭生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。其次要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，積極引導(dǎo)有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，通過資本運(yùn)作，盤活存量資產(chǎn)，整合資源、資金、技術(shù)和人才等要素，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并與聯(lián)營，逐步壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)，要充分運(yùn)用省委、省政府對龍頭企業(yè)的各種優(yōu)惠政策，為企業(yè)服好務(wù)，增強(qiáng)四川蠶桑業(yè)整體實(shí)力，增強(qiáng)市場競爭力，為創(chuàng)立四川蠶桑、繭絲有影響力的品牌作準(zhǔn)備。

　　四是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障。龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織要堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)的方向。通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為蠶農(nóng)提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)，提高龍頭企業(yè)的服務(wù)能力。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，明確權(quán)利責(zé)任，提高訂單履約率。企業(yè)與蠶農(nóng)建立穩(wěn)定的訂單關(guān)系，是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本形式，也是建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的基本要求。鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金，采取保護(hù)價(jià)收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。在農(nóng)戶與企業(yè)的關(guān)系中，龍頭企業(yè)處于優(yōu)勢地位，國家支持龍頭企業(yè)是為了更好地帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。因此，龍頭企業(yè)的發(fā)展絕不能損害農(nóng)民利益,否則就喪失了龍頭企業(yè)的資格和基本的行為準(zhǔn)則。

　　（三）要依法行政，創(chuàng)造良好環(huán)境。我們要認(rèn)真研究新形勢下的蠶業(yè)管理工作，關(guān)鍵要做到依法行政，依法辦事。從管理的角度講，應(yīng)做到“要到位，不越位，不錯位，有作為”，努力搞好我省蠶業(yè)工作。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家相關(guān)法律法規(guī)。認(rèn)真研究和貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國畜牧法》、《四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實(shí)施辦法》和《四川省蠶種管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化行業(yè)管理，繼續(xù)加大蠶種、蠶桑的執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止違法違規(guī)行為，為全省蠶桑生產(chǎn)的健康發(fā)展提供有力的保障。特別是《畜牧法》新近出臺，7月1日開始實(shí)施，大家要根據(jù)我省蠶業(yè)特點(diǎn)，研究貫徹意見和措施。二是要完善蠶種生產(chǎn)、供應(yīng)許可證的管理。要發(fā)揮市場對資源的配置調(diào)節(jié)作用，依法適度調(diào)整《蠶種生產(chǎn)許可證》和《蠶種供應(yīng)許可證》的管理，打破行政區(qū)域限制，打破壟斷經(jīng)營，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃形成，促進(jìn)有序競爭，推動市場改革。三要搞好服務(wù)，依法維護(hù)從業(yè)者的合法權(quán)益。對已發(fā)放的行政許可證依法進(jìn)行清理，強(qiáng)化對持證單位的管理和監(jiān)督，提高依法從業(yè)意識，自覺履行為蠶農(nóng)提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)的義務(wù)，要防止因蠶種、蠶繭的壟斷經(jīng)營損害行業(yè)各環(huán)節(jié)特別是蠶農(nóng)的利益；四是要加強(qiáng)誠信建設(shè)，各持證單位要切實(shí)做好蠶種等蠶業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)工作，為蠶農(nóng)提供安全、高效、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保蠶業(yè)生產(chǎn)正常有序進(jìn)行，對長期拖欠種款、違反物價(jià)政策、不履行服務(wù)義務(wù)等不具備條件的持證單位，依法吊銷或注銷其許可證，從而切實(shí)規(guī)范從業(yè)者的行為，提高誠信意識，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)有序發(fā)展。

　?。ㄋ模橹r(nóng)增收，實(shí)施科技興蠶。科技可以帶動一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)周到的科技服務(wù)是目前蠶農(nóng)和企業(yè)的迫切愿望，我門要把這一事關(guān)蠶業(yè)成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。一是要繼續(xù)狠抓蠶業(yè)“種子工程”，逐步優(yōu)化蠶品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提高蠶種質(zhì)量；二是繼續(xù)狠抓“良種良法”的主體技術(shù)路線，全面推廣小蠶共育、蠶病統(tǒng)防、大蠶省力化、良蔟化和桑樹一步成園等關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)；在發(fā)展中堅(jiān)持“小桑園、大行桑、四邊?！比Y(jié)合的栽植模式，加快桑樹發(fā)展步伐；三是通過抓好技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)示范和專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)民的指導(dǎo)服務(wù)，把現(xiàn)代科技送到千家萬戶，切實(shí)提高科技含量，提高效益，提高技術(shù)水平，推動技術(shù)服務(wù)社會化。四是進(jìn)一步推進(jìn)蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。把標(biāo)準(zhǔn)化具體落實(shí)到桑園建設(shè)、蠶種生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、養(yǎng)育管理、繭絲加工、服裝制造等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量。五是攻克技術(shù)難關(guān)。根據(jù)我的調(diào)研顯示，制約四川蠶業(yè)發(fā)展的一個重要因素是絲綢業(yè)加工印染工藝技術(shù)沒有完全解決，其產(chǎn)品在市場表現(xiàn)冷淡。為此，我們可以與科研部門對該等技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合科技攻關(guān)，解決四川蠶業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，在印染、后處理等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)突破，并且可以搶占先機(jī)，獲得市場。

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。依法治國和以德治國是不可缺少的兩個方面。法律法規(guī)不可能包攬一切, 不能完全包含政府工作要解決的問題。協(xié)會是政府與企業(yè)的中介組織，是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。要加強(qiáng)蠶業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會的獨(dú)特優(yōu)勢和作用，按照國家有關(guān)法律法規(guī)、政策和自身的章程，廣泛開展各項(xiàng)活動。一是要加大從業(yè)單位誠信建設(shè)的工作力度。沒有自律的行業(yè)，就不是成熟的有遠(yuǎn)見的行業(yè), 沒有誠信的會員也不可能獲得有序的市場和生存發(fā)展的空間。協(xié)會通過平等協(xié)商形成自律機(jī)制, 各會員單位就必須自覺遵守，實(shí)踐誠信。行業(yè)自律約束, 要靠會員自身的自律來兌現(xiàn)。二是要針對行業(yè)出現(xiàn)的問題如蠶繭大戰(zhàn)等，通過協(xié)會內(nèi)部平等協(xié)商，建立完善維護(hù)行業(yè)利益機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，促進(jìn)四川蠶業(yè)走健康有序發(fā)展的新路子。三是要發(fā)揮協(xié)會協(xié)助行業(yè)管理的職能，引導(dǎo)和監(jiān)督會員單位和從業(yè)人員自覺遵守和執(zhí)行國家有關(guān)法律和政策，自覺維護(hù)蠶種、蠶繭市場秩序，搞好邊界協(xié)調(diào)。要支持管理機(jī)構(gòu)為努力解決生產(chǎn)不平衡、不正當(dāng)競爭等問題而實(shí)施的打擊違反國家物價(jià)政策的蠶種購銷行為，打擊無證供種、無證收繭行為，切實(shí)保護(hù)蠶業(yè)基礎(chǔ)，保護(hù)蠶農(nóng)利益，保護(hù)行業(yè)利益。

　　(六)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高發(fā)展的能力。四川蠶業(yè)要發(fā)展,政策決定之后，關(guān)鍵是我們這支隊(duì)伍。建設(shè)好隊(duì)伍，最根本的關(guān)鍵，是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高我們的綜合素質(zhì)，真正做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，也才能夠提高發(fā)展蠶業(yè)的能力。

　　1、勤奮學(xué)習(xí)，善于思考，忠于職守，履職盡責(zé)。按照心系農(nóng)民，盡心盡力，盡職盡責(zé)，一心一意抓發(fā)展這個總的要求，提出六個方面的要求，一是通過學(xué)習(xí)，研究工作要從本單位的實(shí)際出發(fā)，把上級的要求與本地的實(shí)際結(jié)合起來。二是推動工作一定要注意實(shí)干，注重實(shí)效，絕不搞形式主義和花架子。三是總結(jié)工作一定要講實(shí)話。四是貫徹落實(shí)上級指示，要緊密結(jié)合自身實(shí)際，不要照抄照搬，要創(chuàng)造性開展工作。五是評價(jià)干部一定要全面客觀公正，不能以偏概全。六是自身建設(shè)一定要做到必系農(nóng)民，求真務(wù)實(shí)，清正廉潔。要為群眾謀利益，把為群眾謀利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尤其是掌握了一定權(quán)力或物資的人，一定要嚴(yán)格要求自己，經(jīng)得起金錢關(guān)和色情關(guān)的考驗(yàn)，否則將被改革的浪潮所淘汰。蠶業(yè)系統(tǒng)，決不能出現(xiàn)以權(quán)謀私方面的腐敗分子，如果一旦有，一定嚴(yán)懲不貸?！芭e旗子、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”是有具體內(nèi)容的。本來發(fā)展的機(jī)遇很好，任務(wù)也非常重，壓力也比較大，所以我們要做到自警、自醒、自尊、自愛，自己珍惜這個舞臺，讓我們在改革的舞臺大顯身手，大干一場，無愧于黨的培養(yǎng)和人民的重托。

　　2、作為企業(yè)法人或管理者，工作上一定要有思路，有能力，有激情?，F(xiàn)在一些干部，工作上沒有思路，見子打子，解決發(fā)展問題的能力弱，處理問題的能力弱。人沒有激情是不行的，要有激情，也才能做到時刻與群眾心連心，做到勤政為民，廉潔從政，求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。因此，要在五個落實(shí)上下功夫，一是要振奮精神抓落實(shí)，一個人要有昂揚(yáng)向上、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，才能研究工作思考發(fā)展及抓好落實(shí)。二是突出重點(diǎn)抓落實(shí)，把我們蠶業(yè)發(fā)展的每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓落實(shí)。三是強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，每個人一定要有對黨對人民高度負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感來抓好落實(shí)，決不能以其昏昏，使人昭昭。四是注重細(xì)節(jié)抓落實(shí)。要研究蠶業(yè)發(fā)展的每個關(guān)鍵細(xì)節(jié)，決不能大意失荊州，如果把每個細(xì)節(jié)都抓好了，蠶業(yè)就會做強(qiáng)做大，因此我希望大家站得高一點(diǎn)，看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，想得深一點(diǎn)，干得細(xì)一點(diǎn)，從細(xì)節(jié)上抓好落實(shí)。五是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，我們不但要有自己的基地，更重要的是深入基層，去發(fā)現(xiàn)新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，一心一意抓好落實(shí)。通過這五個落實(shí)，我們在隊(duì)伍建設(shè)上著力達(dá)到提高五個本領(lǐng)，一是不斷提高促進(jìn)發(fā)展、推動改革、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)；二是不斷提高公共服務(wù)、公共管理、公共行政的本領(lǐng)；三是不斷提高研究市場、運(yùn)用市場、開拓市場的本領(lǐng)；四是不斷提高依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事的本領(lǐng)；五是不斷得高善于學(xué)習(xí)、善于調(diào)研、善于創(chuàng)新的本領(lǐng)?，F(xiàn)在我們肩負(fù)起光榮的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，需要我們加強(qiáng)對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、尤其是黨中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一系列理論、政策和措施的學(xué)習(xí)，不斷解決新農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，來不斷創(chuàng)新和開展工作。只有做到強(qiáng)壯體質(zhì)，提高綜合素質(zhì)，你才能在市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中做到乘勢而上，穩(wěn)操勝券，再創(chuàng)佳績，再上新的臺階。

　　同志們，我省蠶業(yè)發(fā)展雖然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但同時更有著難得的歷史機(jī)遇。只要我們轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，注重實(shí)效，始終保持奮發(fā)向上、與時俱進(jìn)、充滿激情的精神狀態(tài)，帶著深厚的感情為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為農(nóng)民服務(wù)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)、把建設(shè)社會主義新農(nóng)村落實(shí)在蠶業(yè)發(fā)展的具體工作中，把有為有位落實(shí)在措施上，把規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)分解到每年的具體工作中，做到責(zé)任到位、措施到位，狠抓落實(shí)，我省“十一五”的蠶業(yè)生產(chǎn)就必將迎來一個新的發(fā)展時期，四川蠶業(yè)就必將做強(qiáng)做大，必將推動四川蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展，努力為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

信息來源；四川省蠶業(yè)管理總站