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俄羅斯再次敲擊世貿(mào)組織大門未果 
來源:admin
作者:admin
時間:2002-11-08 12:12:00
    10月28日至11月1日在日內(nèi)瓦舉行的新一輪俄羅斯加入世界貿(mào)易組織的非正式多邊談判沒有取得顯著成果,各方只作了微小的讓步,但未能打破僵局。 
  俄羅斯于1993年遞交了加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定(1995年1月1日被世界貿(mào)易組織取代)的申請,1995年開始正式談判。在此后8年的談判中,俄與主要談判對手已就75%的商品進(jìn)口稅問題達(dá)成了一致,從今年起進(jìn)入最后談判階段,確定俄羅斯加入世貿(mào)組織的最終條件。目前的談判依然存在一系列難以達(dá)成妥協(xié)的問題。 
  首先,能源價格的國內(nèi)國際差價問題。歐盟提出俄羅斯國內(nèi)天然氣和電力價格太低,形成對工業(yè)品的隱性補貼,如俄國內(nèi)天然氣價格僅為世界價格的1/6,電價為1/2,這種價差使俄羅斯對工業(yè)品的年補貼相當(dāng)于50億美元。歐盟要求俄羅斯在3年至5年內(nèi)消除這種差距,俄方則堅持不讓步,擔(dān)心能源大幅提價會導(dǎo)致惡性通脹。 
  其次,農(nóng)業(yè)補貼問題。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則,各成員應(yīng)以最近3年的補貼為計算依據(jù),而俄目前對農(nóng)業(yè)的補貼尚不足10億美元,因此不同意這一計算依據(jù)。俄羅斯最初曾提出將農(nóng)業(yè)補貼定為160多億美元,后降至132億美元。俄專家認(rèn)為,在農(nóng)業(yè)補貼上還有讓步的余地,有可能降至90億美元。談判對手對俄羅斯的讓步并未認(rèn)同。 
  再者,服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入問題。俄羅斯服務(wù)市場十分薄弱,目前對外國人進(jìn)入這些市場有諸多限制,如規(guī)定外國人在俄保險公司中只能占有15%的份額。在銀行業(yè)和通訊業(yè)方面的限制更多。俄羅斯認(rèn)為只能逐步放開這些市場,西方國家則要求俄羅斯盡快放開保險、金融、通訊和運輸市場。 
  此外,陷入僵局的還有針對汽車、飛機、家具和藥品等具體項目的關(guān)稅談判。西方國家要求俄羅斯大幅降低進(jìn)口關(guān)稅,并對許多商品實行零關(guān)稅。例如,俄羅斯汽車進(jìn)口關(guān)稅現(xiàn)在為25%,美國要求其降至10%-15%。俄羅斯擔(dān)心關(guān)稅降幅過大會對民族工業(yè)造成強烈沖擊。另外,在過渡期問題上,俄政府堅持要求7年過渡期,并一再表示將最大限度地保護(hù)國家利益。 
  俄羅斯是世界大國中唯一未加入世貿(mào)組織的國家,爭取加入該組織已成為俄對外經(jīng)濟政策的優(yōu)先方面。俄羅斯急于加入世貿(mào)組織的主要原因是希望盡快與世界經(jīng)濟接軌,改變俄羅斯經(jīng)濟管理制度、投資環(huán)境、提升俄羅斯經(jīng)濟的整體質(zhì)量。更現(xiàn)實的意義是俄國民經(jīng)濟的外貿(mào)依存度極高,是原料型出口國,近年來其商品屢遭西方國家的反傾銷制裁,貿(mào)易糾紛不斷。由于不是世貿(mào)成員,俄無法利用世貿(mào)組織解決貿(mào)易爭端機制解決問題,每年經(jīng)濟損失巨大。此外,世貿(mào)組織將啟動新一輪多邊談判,討論和制定新的國際貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),俄羅斯希望盡早加入世貿(mào)組織,以便參與談判。 
  美國一向把支持俄羅斯加入世貿(mào)組織作為一種政治交換條件,克林頓政府曾以許諾支持俄羅斯加入世貿(mào)組織換取俄羅斯在北約東擴問題上的讓步?!埃埂ぃ保薄笔录?,布什政府也曾多次表示愿意加快俄加入世貿(mào)組織的進(jìn)程,以回報其對美國反恐行動的支持。今年以來,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人也在各種場合表示支持俄羅斯盡快加入世貿(mào)組織。然而,在談判桌前,西方國家并沒有作出可以改變談判進(jìn)程的讓步。 
  鑒于加入世貿(mào)組織談判的艱難,俄羅斯談判總代表梅德韋杰夫認(rèn)為,在這種情況下,從理論上說,俄沒有可能在2003年底以前加入世貿(mào)組織。