




“財(cái)經(jīng)”概念不適用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2002-11-14 12:57:00
眾所周知,經(jīng)濟(jì)是一個(gè)大系統(tǒng),財(cái)政只是經(jīng)濟(jì)的一個(gè)子系統(tǒng),但中國一直流行財(cái)政經(jīng)濟(jì)(簡稱財(cái)經(jīng))這一概念:中央有財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,人大有財(cái)經(jīng)委員會(huì),學(xué)校有財(cái)經(jīng)院校,媒體有財(cái)經(jīng)報(bào)刊、財(cái)經(jīng)專欄、財(cái)經(jīng)頻道,實(shí)際上,財(cái)經(jīng)就是指經(jīng)濟(jì),兩者當(dāng)作同義語。但是,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)是資源配置的基礎(chǔ),財(cái)政與計(jì)劃、金融、外經(jīng)一樣,只是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段之一,因此財(cái)經(jīng)這一概念已經(jīng)不再適用。
財(cái)政經(jīng)濟(jì),無論理解為財(cái)政與經(jīng)濟(jì),還是財(cái)政的經(jīng)濟(jì),都是強(qiáng)調(diào)財(cái)政在經(jīng)濟(jì)中的主體地位和支配作用,包括整個(gè)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。中國特有的這一概念,有其歷史淵源。在古漢語中,并沒有財(cái)政這一詞匯,相近的概念是食貨,主要指糧食,由皇帝親自掌管,管理糧食就是管理整個(gè)經(jīng)濟(jì)。及至近代,才傳入財(cái)政概念,但無論北洋軍閥的財(cái)政總長,還是國民政府的財(cái)政部長,都以官僚資本為支柱,管理財(cái)政就是管理整個(gè)經(jīng)濟(jì),財(cái)政經(jīng)濟(jì)這一概念也就流行起來。中國曾是世界最早、最大、最強(qiáng)、歷史最長的封建國家,官本位淵遠(yuǎn)流長,根深蒂固,財(cái)政經(jīng)濟(jì)這一概念,正是這種官本位的具體體現(xiàn)。
全國解放以后,中央和各級(jí)政府都成立財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì),毛澤東在七屆三中全會(huì)上作了《為爭(zhēng)取國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭(zhēng)》的報(bào)告,從此,財(cái)政經(jīng)濟(jì)也成為新中國的規(guī)范用語。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,政府包攬一切,財(cái)政包干一切,直接進(jìn)行資源配置和收入分配?!吧a(chǎn)資料的公有制,決定社會(huì)主義國家財(cái)政不僅包括生產(chǎn)領(lǐng)域以外的再分配關(guān)系,而且包括生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的分配關(guān)系,從而形成一個(gè)包括國家預(yù)算、銀行信貸和企業(yè)財(cái)務(wù)的廣泛的社會(huì)主義財(cái)政體系?!保ā掇o海》,上海辭書出版社,1979年)
隨著改革開放,中國逐步采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家通行規(guī)則。政府管理經(jīng)濟(jì)的職能,主要是制訂和執(zhí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建議,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。綜合財(cái)政正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣藏?cái)政,財(cái)政支出的重點(diǎn)是公共需要,不再用于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。在中國的學(xué)科分類中,原有財(cái)經(jīng)類各個(gè)專業(yè),也分別歸入經(jīng)濟(jì)學(xué)科和管理學(xué)科,財(cái)政只是經(jīng)濟(jì)學(xué)科的二級(jí)學(xué)科。無論內(nèi)地還是臺(tái)灣出版的權(quán)威辭書,都找不到財(cái)政經(jīng)濟(jì)這一辭條。為此,從理論上說,凡以“財(cái)經(jīng)”命名者,都應(yīng)當(dāng)放棄財(cái)政經(jīng)濟(jì)這一特定歷史條件下的過時(shí)概念,與時(shí)俱進(jìn),重新正名。
對(duì)“財(cái)經(jīng)”正名,不僅可以明確定位經(jīng)濟(jì)與財(cái)政,做到名副其實(shí),而且對(duì)完善中國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系具有重要現(xiàn)實(shí)意義。西方歷來存在財(cái)政學(xué)派與貨幣學(xué)派之爭(zhēng),這里不去探討兩者主次,因?yàn)楦饔兴?,各有所長,必須結(jié)合。但不可否認(rèn),隨著國民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不斷提高,貨幣政策的作用日益重要。過去,中國宏觀經(jīng)濟(jì)以指令計(jì)劃為主,以財(cái)政手段為主,銀行只不過是“第二財(cái)政”。宏觀經(jīng)濟(jì)體制全面改革以來,由于財(cái)政經(jīng)驗(yàn)豐富,財(cái)稅改革進(jìn)展迅速,金融改革缺乏經(jīng)驗(yàn),則相對(duì)滯后,且險(xiǎn)象環(huán)生。從這幾年擴(kuò)大內(nèi)需來看,增發(fā)國債、調(diào)整稅收等積極的財(cái)政政策效果顯著,而穩(wěn)健的貨幣政策由于傳導(dǎo)機(jī)制尚未形成,就未達(dá)到預(yù)期效果,盡管一再調(diào)低利率,民間投資仍然不旺,盡管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大好,證券市場(chǎng)至今不死不活。或許,這與財(cái)政經(jīng)濟(jì)這一概念不無關(guān)系,令人一提宏觀調(diào)控,便首先想到財(cái)政政策,不利于發(fā)揮貨幣政策的應(yīng)有作用。為此,從實(shí)踐上說,為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控體系,也應(yīng)當(dāng)放棄財(cái)政經(jīng)濟(jì)這一特定歷史條件下的過時(shí)概念,與時(shí)俱進(jìn),重新正名。
財(cái)政經(jīng)濟(jì),無論理解為財(cái)政與經(jīng)濟(jì),還是財(cái)政的經(jīng)濟(jì),都是強(qiáng)調(diào)財(cái)政在經(jīng)濟(jì)中的主體地位和支配作用,包括整個(gè)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。中國特有的這一概念,有其歷史淵源。在古漢語中,并沒有財(cái)政這一詞匯,相近的概念是食貨,主要指糧食,由皇帝親自掌管,管理糧食就是管理整個(gè)經(jīng)濟(jì)。及至近代,才傳入財(cái)政概念,但無論北洋軍閥的財(cái)政總長,還是國民政府的財(cái)政部長,都以官僚資本為支柱,管理財(cái)政就是管理整個(gè)經(jīng)濟(jì),財(cái)政經(jīng)濟(jì)這一概念也就流行起來。中國曾是世界最早、最大、最強(qiáng)、歷史最長的封建國家,官本位淵遠(yuǎn)流長,根深蒂固,財(cái)政經(jīng)濟(jì)這一概念,正是這種官本位的具體體現(xiàn)。
全國解放以后,中央和各級(jí)政府都成立財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì),毛澤東在七屆三中全會(huì)上作了《為爭(zhēng)取國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭(zhēng)》的報(bào)告,從此,財(cái)政經(jīng)濟(jì)也成為新中國的規(guī)范用語。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,政府包攬一切,財(cái)政包干一切,直接進(jìn)行資源配置和收入分配?!吧a(chǎn)資料的公有制,決定社會(huì)主義國家財(cái)政不僅包括生產(chǎn)領(lǐng)域以外的再分配關(guān)系,而且包括生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的分配關(guān)系,從而形成一個(gè)包括國家預(yù)算、銀行信貸和企業(yè)財(cái)務(wù)的廣泛的社會(huì)主義財(cái)政體系?!保ā掇o海》,上海辭書出版社,1979年)
隨著改革開放,中國逐步采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家通行規(guī)則。政府管理經(jīng)濟(jì)的職能,主要是制訂和執(zhí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建議,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。綜合財(cái)政正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣藏?cái)政,財(cái)政支出的重點(diǎn)是公共需要,不再用于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。在中國的學(xué)科分類中,原有財(cái)經(jīng)類各個(gè)專業(yè),也分別歸入經(jīng)濟(jì)學(xué)科和管理學(xué)科,財(cái)政只是經(jīng)濟(jì)學(xué)科的二級(jí)學(xué)科。無論內(nèi)地還是臺(tái)灣出版的權(quán)威辭書,都找不到財(cái)政經(jīng)濟(jì)這一辭條。為此,從理論上說,凡以“財(cái)經(jīng)”命名者,都應(yīng)當(dāng)放棄財(cái)政經(jīng)濟(jì)這一特定歷史條件下的過時(shí)概念,與時(shí)俱進(jìn),重新正名。
對(duì)“財(cái)經(jīng)”正名,不僅可以明確定位經(jīng)濟(jì)與財(cái)政,做到名副其實(shí),而且對(duì)完善中國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系具有重要現(xiàn)實(shí)意義。西方歷來存在財(cái)政學(xué)派與貨幣學(xué)派之爭(zhēng),這里不去探討兩者主次,因?yàn)楦饔兴?,各有所長,必須結(jié)合。但不可否認(rèn),隨著國民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不斷提高,貨幣政策的作用日益重要。過去,中國宏觀經(jīng)濟(jì)以指令計(jì)劃為主,以財(cái)政手段為主,銀行只不過是“第二財(cái)政”。宏觀經(jīng)濟(jì)體制全面改革以來,由于財(cái)政經(jīng)驗(yàn)豐富,財(cái)稅改革進(jìn)展迅速,金融改革缺乏經(jīng)驗(yàn),則相對(duì)滯后,且險(xiǎn)象環(huán)生。從這幾年擴(kuò)大內(nèi)需來看,增發(fā)國債、調(diào)整稅收等積極的財(cái)政政策效果顯著,而穩(wěn)健的貨幣政策由于傳導(dǎo)機(jī)制尚未形成,就未達(dá)到預(yù)期效果,盡管一再調(diào)低利率,民間投資仍然不旺,盡管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大好,證券市場(chǎng)至今不死不活。或許,這與財(cái)政經(jīng)濟(jì)這一概念不無關(guān)系,令人一提宏觀調(diào)控,便首先想到財(cái)政政策,不利于發(fā)揮貨幣政策的應(yīng)有作用。為此,從實(shí)踐上說,為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控體系,也應(yīng)當(dāng)放棄財(cái)政經(jīng)濟(jì)這一特定歷史條件下的過時(shí)概念,與時(shí)俱進(jìn),重新正名。
