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中國啟動鋼鐵保障措施是為了保護開始技術創(chuàng)新、剛有轉(zhuǎn)機的國內(nèi)鋼鐵業(yè)免受沖擊。但由此而衍生的汽車、家電等下游企業(yè)利潤可能因此而被攤薄 
　　據(jù)日本媒體報道，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會和對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部已確定１１月２０日啟動正式鋼鐵保障措施，對臨時保障措施９類產(chǎn)品中的３類共計５種產(chǎn)品實施關稅配額，超過配額將予以征收平均２２％的附加關稅。涉及到的產(chǎn)品有彩色鋼板、冷軋、熱軋鋼板和卷板等。但此消息尚待外經(jīng)貿(mào)部證實。 
　　今年４月，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會及上海寶鋼、鞍鋼等鋼鐵企業(yè)向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟合作部投訴，稱鋼鐵進口巨增嚴重損害國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)，并申請對鋼鐵產(chǎn)業(yè)進行保障措施調(diào)查。隨后，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布公告，從５月２４日起１８０天內(nèi)對９大類以板材為主的鋼鐵產(chǎn)品實施關稅配額：以過去三年平均出口量為配額基數(shù)，超過配額的進口量加征７％－２６％的附加關稅。此次正式保障措施中的關稅配額也將在配額基數(shù)上對不同產(chǎn)品征收最高至２３．２％的附加關稅。 
　　一位不愿透露姓名的官員說：“啟動正式保障措施是運用世貿(mào)規(guī)則保護我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)，很合情理?！敝袊尤胧蕾Q(mào)組織后，鋼鐵工業(yè)最先被一次性全部取消了貿(mào)易保護措施，關稅平均降低至３－６％。企業(yè)只要憑合同去地方經(jīng)貿(mào)委登記，經(jīng)審批就可直接進口鋼鐵。今年３月，美國國際貿(mào)易委員會宣布對１３００萬噸進口鋼鐵征收８％－３０％的關稅，隨后歐盟也實施了類似的保障措施，這在全球鋼鐵業(yè)引起了貿(mào)易轉(zhuǎn)移，更加快了鋼鐵涌入中國的速度。 
　　外經(jīng)委公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國今年上半年鋼鐵進口達１１７０萬噸，較去年同期增長３７．５％。 
　　受進口鋼材影響，國內(nèi)鋼材的價格一路下跌，到今年初板材已跌至歷史最低點。國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟運行局１１月１日在成都舉辦的２００３年度鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營預期目標座談會上說，鋼材進口高于國內(nèi)生產(chǎn)增速，我國已成為世界第一鋼材進口大國。中國今年的鋼鐵進口量預計達到３６００萬噸，去年為２５００萬噸。中國的鋼鐵消費預計增長１５％到１９５００萬噸，將近全球需求的１／３。 
　　對正式保障措施反應最快的當屬日本。１１月１３日，日本新日鐵公司和上海寶山鋼鐵公司就合辦制造汽車用鋼板廠一事大體達成協(xié)議，今年內(nèi)將正式?jīng)Q定。新廠投資額約為８０億元人民幣，這將是中國鋼鐵業(yè)界最大的合辦項目。同時日本大使館稱１１月１３日中日雙方進行了磋商。日方向中方提出暫緩正式啟動鋼鐵緊急進口限制的要求，但中方表示正式保障措施仍將于２０日啟動。 
　　日方要求討論不適用該限制措施的例外范圍。而中方表示“技術上非常困難”，但仍表示會予以討論。 
　　向中國出口鋼鐵的國家有日本、韓國、俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭、馬來西亞等，其中日本對中國出口量最大。日本對中國的出口增長迅速，從４月到８月間增長速度超過８０％。中國已是繼韓國之后日本第二大市場。 
　　分析家認為此次中國態(tài)度很堅決，主要是為了保護開始技術革新、剛有轉(zhuǎn)機的國內(nèi)鋼鐵業(yè)免受沖擊。今年第一季度，重點大中型冶金企業(yè)實現(xiàn)利潤２７．１億元，同比減少２１．２億元，下降了４３．８６％。上海寶鋼集團公司、武漢鋼鐵（集團）公司和邯鄲鋼鐵集團有限公司利潤都出現(xiàn)大幅下降，部分鋼鐵企業(yè)甚至出現(xiàn)了虧損。此外，進口鋼鐵產(chǎn)品數(shù)量的急劇增加，還造成了國內(nèi)鋼鐵企業(yè)市場占有率的降低和就業(yè)人數(shù)的減少。 
　　隨著臨時保障措施的頒布，中國鋼鐵行業(yè)逐漸走出年初的困境。預計２００２年全年鋼鐵行業(yè)銷售收入將比去年上升１５％，利潤總額比去年上升５％左右。 
　　然而自從臨時保障措施啟動后板材價格飛漲。目前寶鋼０．８毫米鍍鋅板價格每噸比５月份上漲了１０００元。冷軋普薄板從３１００元漲到４４００元，硅電鋼也漲了１０００元左右。實施保護政策之前，進口鋼材接近國產(chǎn)鋼材的價格，有時每噸還會低上１００元左右。 
　　盡管汽車、家電等下游企業(yè)對此叫苦不迭，一位國家官員表示正式保障措施會保證下游企業(yè)基本的生產(chǎn)需要，配額內(nèi)的產(chǎn)品不征收附加關稅。他說，“下游企業(yè)的利潤空間還是會有的，只是利薄了。” 
　　正式保障措施擋住了國外的進口洪水，但國內(nèi)鋼廠面臨著另一種挑戰(zhàn)。國內(nèi)自給率較低的品種如冷軋薄板自給率為６２．６％，硅鋼片為６７％，鍍鋅板５０％，而不銹鋼板的自給率僅為２７．７％。 
　　此外我國每年約需要７００萬噸的硅電鋼，熱軋硅電鋼占１／３，冷軋硅電鋼占１／３，進口產(chǎn)品１／３，由于熱軋硅電鋼工藝落后，規(guī)定今年底不再生產(chǎn)，但目前國內(nèi)所有生產(chǎn)冷軋的能力加起來也就年產(chǎn)量３００萬噸。 
　　冶金工業(yè)部專家分析說，２００１年我國鋼產(chǎn)量突破１．５億噸，從１９９６年到２００１年的５年中，中國本應認真抓產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整，把鋼鐵工業(yè)從以產(chǎn)量為中心轉(zhuǎn)向以品種質(zhì)量為中心上來，而實際上仍然沿著以產(chǎn)量為主的老路前進，５年來產(chǎn)品結(jié)構沒有明顯改變。 
　　板管比沒有太大變化，１９９６年為３９．５％，２００１年為４０％。同時，高附加值的鋼材絕大部分仍然依賴進口。１９９６年進口鋼材（主要是優(yōu)質(zhì)板管）１４４０萬噸，到了２００１年進口材不僅沒有減少，反而增加到１７２０萬噸。鋼鐵產(chǎn)量５年增加了５０００萬噸，去年猛增２０００萬噸，結(jié)果普材生產(chǎn)過剩，供過于求。據(jù)《中國冶金報》內(nèi)參報道，２０００年至２００１年的兩年間，唐山地方小鋼廠凈增４００萬噸鋼，連過去一些年產(chǎn)幾十萬噸的小廠都向年產(chǎn)百萬進軍。 
　　對此國家也制定了清理整頓小鋼鐵廠的政策，國家經(jīng)貿(mào)委日前對國家明令淘汰產(chǎn)品“地條鋼”作出解釋，所有以廢鋼鐵為原料、經(jīng)過感應爐熔化、在生產(chǎn)中不能有效地進行成分和質(zhì)量控制的鋼及以其為原料軋制的鋼材都屬于“地條鋼”，正式宣判了各種改頭換面生產(chǎn)“地條鋼”及其制品行為的“死刑”。