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盡管眼下流行的市場經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)認(rèn)為政府盡量減少直接干預(yù)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為有利,但地理位置偏遠(yuǎn)的寧南縣在發(fā)展蠶桑養(yǎng)殖方面卻成功推行了一條亦計劃亦市場中間路線:國有蠶桑公司與各級黨委政府一道,將全縣10萬名分散的蠶桑養(yǎng)殖戶組織起來進(jìn)行生產(chǎn)與銷售,創(chuàng)造了令人感嘆的成績——2004年寧南縣蠶繭總量突破12萬擔(dān),銷售產(chǎn)值逾億元,蠶農(nóng)售繭收入較去年新增2000多萬元,達(dá)7000多萬元。據(jù)統(tǒng)計,2004年,寧南縣人平產(chǎn)繭、蠶繭總產(chǎn)、蠶繭年增產(chǎn)量、蠶繭質(zhì)量、蠶繭單產(chǎn)、行業(yè)綜合效益六大指標(biāo)均列全省第一。
　　寧南流行著一種較為普遍的自我評價:把寧南蠶業(yè)比作一列在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化軌道上行駛的快車,駕駛員是縣委、縣政府,車頭是蠶繭公司,動力則是廣大干部、技術(shù)員及蠶農(nóng)們辛勤的汗水。
　　寧南由蠶桑局成立寧南蠶繭公司,負(fù)責(zé)收購全縣絕大部分蠶繭,并向蠶農(nóng)提供各項(xiàng)種桑養(yǎng)蠶的技術(shù)服務(wù)。2004年,公司投資700余萬元用于蠶桑生產(chǎn)上的扶持和獎勵,農(nóng)民只需極少的現(xiàn)金投入就可以獲得現(xiàn)金收入。在蠶繭收購方面,無論市場價格如何波動,公司保證鮮繭收購價不低于10元/公斤,近十年來未向蠶農(nóng)打過一張白條。利益關(guān)系將蠶農(nóng)們和公司緊密地組織到一起,同時極少的現(xiàn)金投入與無風(fēng)險的保護(hù)價收購使得蠶農(nóng)們也較多地具有了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的特質(zhì)。
　　要將10萬分散的蠶農(nóng)組織成為一體,光靠利益關(guān)系的粘合力尚不足。寧南縣各級黨委、政府組織還輔以行政命令,促成蠶農(nóng)們按市場需求進(jìn)行生產(chǎn)。該縣大部分的機(jī)關(guān)干部和全部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都參與到了蠶桑生產(chǎn)中去,定期下村入戶進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
　　據(jù)了解,寧南縣獨(dú)具特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式已為當(dāng)?shù)匦Q桑業(yè)的發(fā)展帶來了巨大變化:到2004年,全縣桑樹已由1974年不足萬株增加到2億株,如果按1米1株的間隔排起來可以繞地球赤道5圈!寧南縣農(nóng)業(yè)局的一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為:在寧南縣交通不便、信息閉塞的現(xiàn)實(shí)條件下,招商引資有相當(dāng)?shù)睦щy,且如此眾多的蠶農(nóng)要靠一兩個私營企業(yè)來帶動發(fā)展實(shí)屬困難,因此政府的行政功能不可避免地滲透到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來,結(jié)果實(shí)踐證明該發(fā)展模式取得了良好效果。