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改革滯后于開放，宏觀改革滯后于微觀改革，政府改革滯后于企業(yè)改革，政治體制改革滯后于經濟改革 
　　“在漸進式改革推進到一定階段，特別是改革觸及到體制深層矛盾時，必須要有突進的階段，下決心突破客觀存在的種種體制性障礙，改革才會有嶄新的進展。我國改革還存在著四大不平衡?！比涨霸谇鄭u舉行的中國經濟體制改革研究會２００２年會上，會長高尚全教授認為，我國的社會主義市場經濟體制還處于“初步建立”階段，當前的改革正在尋求新的突破。 
　　高尚全說，目前我們的改革尚存在四大不平衡。 
　　一是改革滯后于開放。我國擴大對外開放是在國內市場開放尚不充分，市場制度遠未完善的條件下實現(xiàn)的，因此，國內外體制方面的差異以及經濟技術實力、管理水平方面的巨大差距，構成了對國內改革的壓力和挑戰(zhàn)，同時也蘊涵了促進經濟發(fā)展的重大機遇。 
　　二是宏觀改革滯后于微觀改革。當前我國雖然初步形成了市場經濟的宏觀調控框架，但相對于微觀領域的重大變革和經濟運行機制的變化，宏觀領域的改革還顯滯后。特別是作為宏觀調控的重要杠桿，財稅與金融體制依然不能適應經濟運行的客觀要求。 
　　三是政府改革滯后于企業(yè)改革。我國改革的初始進程是以企業(yè)為中心展開的。政府作為改革的推動者，如何根據(jù)改革的進展實現(xiàn)職能上的轉變，始終是建立新體制的必然要求和重要內容。政府改革滯后，不僅直接制約了國企改革的推進，而且難以理順市場經濟體制中政府與市場的關系。條塊分割的行政管理與市場急需的統(tǒng)一法治環(huán)境之間的矛盾、計劃經濟下的管理理念和管理模式與市場經濟運行的矛盾，構成了對市場化資源配置的障礙，割斷和阻塞了經濟總循環(huán)的暢通，影響了整體經濟效益的提高。 
　　四是政治體制改革滯后于經濟改革。改革在本質上是利益格局的調整，在這個意義上，單純的經濟改革不可能不涉及政治層面。隨著經濟改革的深化，現(xiàn)實利益格局乃至權力架構已經發(fā)生了深刻變化，如果不改變政治改革滯后的狀況，進一步的經濟改革和經濟發(fā)展都會受到制約。在改革的攻堅階段，經濟改革所涉及的范圍，整合利益關系的復雜性和綜合性，客觀上要求廣泛的社會參與，沒有相應的政治制度安排，經濟改革就難以深化。 
　　高尚全分析當前的情況說，由于新體制主要是在傳統(tǒng)體制周圍逐步發(fā)展起來的，對傳統(tǒng)體制最核心的部位剛剛有所觸動，在少數(shù)扼制全局的領域，經濟運行仍處于“模擬市場經濟”探索階段中。在較為充分的競爭領域里，市場機制雖然在資源配置方面基本確立了主導地位，但依然受到行政性審批等因素的制約和阻撓。 
　　高尚全將改革新突破的主要方向概括為產權多元化、資本社會化、分配公正化、管理法治化四個方面。要實現(xiàn)“改革要有新突破”，有效化解經濟運行中的風險和矛盾，釋放經濟增長的空間，首先要加大清除體制性障礙的力度，進一步改善市場機制發(fā)揮作用的體制環(huán)境。