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　　9月30日，東臺市召開秋繭收購工作會議，認真貫徹國家商務(wù)部、發(fā)改委、工商總局下發(fā)了《關(guān)于做好2005年秋繭生產(chǎn)與收購工作的通知》。出席這次會議的有市直各有關(guān)部門負責(zé)人、各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、分管鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)有關(guān)單位負責(zé)人、龍頭企業(yè)和繅絲企業(yè)負責(zé)人以及蠶繭站站長。會議由顧鵬飛副書記主持，王光文市長作了動員部署，儲金泉書記作了重要講話，市工商局、公安局和江蘇民星股份有限公司主要負責(zé)同志作了交流發(fā)言，會議就做好全市秋繭收購工作提出了三項要求：

　　一、從繭絲綢產(chǎn)業(yè)和全市經(jīng)濟全局的高度，充分認識今年秋繭收購的重要意義，牢固樹立齊抓共管的責(zé)任意識

　　近年來全國繭絲綢行業(yè)市場需求擴大，繭絲價格上揚，呈現(xiàn)了快速發(fā)展的勢頭。東臺市是全國重點繭絲產(chǎn)區(qū)，收購總量和蠶繭質(zhì)量在全行業(yè)名列前茅，春繭收購產(chǎn)量、質(zhì)量超歷史，蠶農(nóng)收入和加工企業(yè)效益喜人。在這樣有利的形勢下，抓好當(dāng)前秋繭收購工作，對全市經(jīng)濟全局和繭絲綢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有著十分重要的意義。

　　第一，搞好秋繭收購工作，是全市“大干一百天、全面超指標”，奮力實現(xiàn)蠶繭收購總量全省奪冠的關(guān)鍵之舉。市委、市政府的“大干一百天、全面超指標”動員大會要求繭絲綢產(chǎn)業(yè)收好秋繭多作貢獻。今年又是“十五”的最后一年，繭絲綢產(chǎn)業(yè)的“十五”目標是年產(chǎn)鮮繭30萬擔(dān)、行業(yè)產(chǎn)值10億元。今年春夏繭全市已收購13萬多擔(dān)，如不出問題，秋繭可收購17.5萬擔(dān)左右，收購總量有希望在江蘇省奪冠。如果秋繭收購任務(wù)全面完成，就能夠超額實現(xiàn)“十五”目標，并為全市經(jīng)濟總量作貢獻，反之勢必會對經(jīng)濟全局產(chǎn)生負面影響。因而搞好秋繭收購對全市完成“十五”計劃和為“十一五”目標打好基礎(chǔ)有著特別重要的意義。

　　第二，搞好秋繭收購工作，是實現(xiàn)全市農(nóng)民增收和財政增長目標的重要措施。繭絲綢產(chǎn)業(yè)是我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，栽桑養(yǎng)蠶是全市農(nóng)民致富、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要項目。按正常年景分析，今年全市蠶繭總量可達31萬擔(dān)，蠶農(nóng)收入可達3.6億—3.8億元，養(yǎng)蠶農(nóng)戶戶均5800元，產(chǎn)繭量和蠶農(nóng)收入分別比上年增加19.89%、46%。優(yōu)質(zhì)繭源推動了深加工發(fā)展的步伐，今年1—9月份民星公司、富安公司和11家繅絲企業(yè)已實現(xiàn)利稅5000多萬元，其中利稅突破500萬元的絲廠2家，達到300萬元的6家，預(yù)計秋繭總產(chǎn)超歷史，近4000噸干繭可生產(chǎn)1400噸白廠絲，可創(chuàng)利稅3500萬元。今年全行業(yè)利稅有望達到8500萬元，這是全市和有關(guān)鎮(zhèn)的重要財源之一?？梢哉f，搞好今年的秋繭收購，是農(nóng)民致富、企業(yè)增效、財政增收的一項重要任務(wù)。

　　第三，搞好秋繭收購工作，是穩(wěn)定推進全市繭絲綢產(chǎn)業(yè)的基本保證。從總量上看，秋繭收購量占全年收購量的60%，是繭絲生產(chǎn)的重要戰(zhàn)役；從時機上看，今年秋繭收購正處于市場變化的最敏感時段，過熱的繭絲市場有可能引起市價倒退，加工企業(yè)因高進低出而虧損，甚至被迫減產(chǎn)，繼而損壞繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)。會不會出現(xiàn)這一問題，就看秋繭收購的工作力度，打勝了這一戰(zhàn)役，就能優(yōu)化貿(mào)工農(nóng)一體化體制，鞏固發(fā)展全市的區(qū)位優(yōu)勢。由此可以看出，秋繭收購工作并不是一、兩個部門的經(jīng)營業(yè)務(wù)，而是牽動全局、涉及各方的共同任務(wù)，市鎮(zhèn)村和相關(guān)部門、貿(mào)工農(nóng)各個環(huán)節(jié)都有義不容辭的責(zé)任，一定要齊心協(xié)力把這一工作抓好。

　　二、深入貫徹相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，全面落實抗御市場風(fēng)險的過硬措施，確保實現(xiàn)秩序、價格、繭源“三穩(wěn)定”

　　今年以來，全國繭絲綢行業(yè)在總體平衡的形勢下，出現(xiàn)繭絲價格持續(xù)上揚。這種“上揚”調(diào)動了各方面的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，但從以往行業(yè)運行周期和價格揚跌峰值看，在市場最終需求未出現(xiàn)明顯擴張的情況下，繭絲價格過快上漲，隱含一定的市場風(fēng)險。我們既要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，又要十分警惕市場波動。過熱的市場走勢、高價位的繭絲運行，有可能抑制市場消費，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈兩頭向中間擠壓；由于價格信號的誤導(dǎo)和既得利益的驅(qū)使，也會引發(fā)高價格爭購和邊緣摩擦，使非法經(jīng)營者乘亂泛濫，甚至造成新的市場失衡，破壞生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制。這是一個十分嚴峻的問題，所有同志都應(yīng)當(dāng)引起高度重視，把穩(wěn)定秩序、穩(wěn)定價格、穩(wěn)定繭源放在秋繭收購工作的首位。

　　對于繭絲綢市場規(guī)范運行，國家早就出臺了一系列政策法規(guī)。今年5月11日，國家發(fā)改委、商務(wù)部、工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)出了〔2005〕775號文件，重申了國務(wù)院辦公廳2001年44號文件、國家四部委28號令、國務(wù)院〔2004〕412號令，再度明確保留“鮮繭收烘資格認定”、“全國繅絲絹紡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營”兩項行政許可事項。9月6日國家三部委又發(fā)出了《關(guān)于做好2005年秋繭生產(chǎn)與收購工作的通知》，對供求關(guān)系、收購管理、價格政策提出了明確的要求，作出了嚴格的規(guī)定，這為依法行政和強化管理提供了政策依據(jù)，也是自身的工作準則和打擊非法經(jīng)營的有力武器。根據(jù)政策法規(guī)精神和繭絲綢市場預(yù)測，必須突出抓好秩序、價格、質(zhì)量等三個重要環(huán)節(jié)，把各項管理工作扎實推進到位。
一是加大市場管理力度，穩(wěn)定收烘秩序。要迅速組織秩序管理隊伍，市經(jīng)貿(mào)委、工商局、公安局、交通局等部門和蠶桑生產(chǎn)鎮(zhèn)要抽調(diào)得力人員聯(lián)手進行秩序管理。要營造強大的輿論聲勢，張貼秩序管理通告，宣傳政策精神，講清擾亂秩序?qū)πQ農(nóng)和產(chǎn)業(yè)的嚴重危害，使國家政策家喻戶曉，深入人心。要層層建立包保責(zé)任制度，明確任務(wù)和獎罰辦法。要建立預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案機制，堅決查封和搗毀土灶，對有販繭歷史的重點人進行逐一談話，約法三章，保證不再發(fā)生違規(guī)收購行為，并實施駐點監(jiān)控；對重點運輸車輛嚴格管理，由鎮(zhèn)政府牽頭組織派出所、交巡中隊、交管所等單位召開小型客車、客貨兩用車駕駛員會議，加強交通法規(guī)和交通安全教育，嚴禁超范圍營運、人貨混載等違規(guī)運輸行為。要理直氣壯地依法查管，做好收購資格準入“兩證”的復(fù)審和公示工作，實行亮證經(jīng)營，把住市場主體準入關(guān)口。要加大執(zhí)法力度，嚴厲查處和打擊違法違規(guī)收購行為，保護合法經(jīng)營者利益，規(guī)范蠶繭流通秩序。

　　二是加大理性定價力度，穩(wěn)定收購價格。要大力宣傳價格政策，讓蠶農(nóng)懂得哄抬價格最終對自身的危害、炒作泡沫對整個行業(yè)的毀損，把期望值統(tǒng)一到政策法規(guī)基點上來。要通過蠶業(yè)合作組織的聯(lián)動作用，自覺抵制非法經(jīng)營和抬價搶購，認真履行購銷合同。要以國家指導(dǎo)價為基點，兼顧各方實際，強化周邊協(xié)調(diào)，科學(xué)理性定價，收購價格既要充分考慮農(nóng)民利益，又要謹防高位運行對工廠、公司和產(chǎn)業(yè)帶來損傷。富安公司在發(fā)揮國家級龍頭企業(yè)優(yōu)勢的同時，要切實照顧民星公司和各鎮(zhèn)各絲廠的實際情況，從穩(wěn)定全市繭絲綢大局角度科學(xué)合理確定收購價格；在蠶繭收購過程中，要堅持優(yōu)繭優(yōu)價、與毗鄰縣市同質(zhì)同價；要嚴格操作規(guī)程，做到儀器檢驗，密碼定價，既不抬價搶購，又不壓級壓價，對蠶農(nóng)實施切實的服務(wù)和保護。

　　三是加大質(zhì)量監(jiān)管力度，穩(wěn)定蠶繭資源。要堅持把質(zhì)量管理放在重要位置，嚴格標準，全程監(jiān)控，貫穿始終。在蠶繭生產(chǎn)質(zhì)量、鮮繭收購質(zhì)量、蠶繭收烘質(zhì)量、廠絲加工質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)上，要強化技術(shù)輔導(dǎo)、規(guī)范操作規(guī)程、實行同步驗收，通過提高質(zhì)量來開拓市場、提高效益。要在堅持質(zhì)量的前提下，努力提高鮮繭收購率，確保收購總量穩(wěn)定在兩位數(shù)增長的水平上，夯實全市繭絲綢產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　三、堅持把秋繭收購工作擺上突出位置，動員和整合各級各方力量，大力度強化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　秋繭收購工作正值國慶長假，能否圓滿完成任務(wù)，關(guān)鍵在于各級各方的重視程度、責(zé)任意識和組織協(xié)調(diào)能力。全市上下必須進一步振奮精神，克服困難，通力合作，迎難而上，打勝今年秋繭收購的硬仗。

　　1、要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，市鎮(zhèn)村層層包干。秋繭收購實行地區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，各鎮(zhèn)黨委書記為秋繭收購工作第一責(zé)任人。這里明確，各蠶桑生產(chǎn)鎮(zhèn)機關(guān)干部國慶長假期間不得休息，節(jié)后安排補休。各部門要各司其職，保證要人有人，要車有車，形成齊抓共管的合力。今天會上明確的各鎮(zhèn)和各部門收購管理考核目標要確保完成。蠶繭收購時間性強，高峰期只有2—3天時間，各層各級必須集中精力，全力以赴，從一開始就要控制住局面，切不能有絲毫的松懈和馬虎，不能因節(jié)日放假而影響秋繭收購管理工作。如果收購期間出了問題，將要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負責(zé)同志的責(zé)任。

　　2、要發(fā)揮經(jīng)濟合作組織的能動作用，產(chǎn)加銷各方有機配合。貿(mào)工農(nóng)三方都要冷靜面對市場形勢，聚合收購實力。生產(chǎn)部門要組織指導(dǎo)后期管理，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)凝聚蠶農(nóng)；繅絲企業(yè)要派出人員參加收烘服務(wù)，做好蠶繭收購的復(fù)磅工作，積極參與質(zhì)量把關(guān)；民星、富安兩個公司更要全力以赴，強化管理，準確定價，備足資金，及時發(fā)款，發(fā)揮龍頭企業(yè)牽動作用。

　　3、要運用多種形式強化管理，保證繭絲市場持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。各鎮(zhèn)工商分局、派出所、交巡中隊、交管所、鎮(zhèn)機關(guān)人員和村組干部要科學(xué)分工組合，在交通要道晝夜值班，巡邏檢查，保證本轄區(qū)內(nèi)收購秩序穩(wěn)定。對非法收烘、販運和擾亂市場秩序的單位、土灶、繭販嚴肅處理，對繅絲加工企業(yè)也要約法三章，如果無證私自收烘蠶繭，則吊銷營業(yè)執(zhí)照，停止干繭供應(yīng)；凡被卡口攔截的無證非法販運的蠶繭和交通運輸、通訊工具全部按規(guī)定處置。兩個公司和蠶業(yè)合作組織還要按照《合同法》的規(guī)定，檢查督促蠶農(nóng)嚴格執(zhí)行蠶繭購銷合同。要通過采取法律的、經(jīng)濟的、行政的手段，使今年秋繭的收購數(shù)量和質(zhì)量再有一個較大幅度的提高。

　　同志們，當(dāng)前農(nóng)村秋超任務(wù)很重，秋繭收購正是這一任務(wù)的重要內(nèi)容，希望各級各方要迅速行動起來，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把黨員先進性教育爆發(fā)出的熱情，投入到秋繭收購實際工作中去，齊心協(xié)力，齊抓共管，確保秋繭收購工作圓滿完成，為全面完成全市經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)和“十五”目標而努力奮斗。




　　　　　　　　　江蘇民星繭絲綢股份有限公司 姚建洲
　　　　　　　　　　　　二○○五年九月三十日