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經(jīng)濟專家揭“中國威脅論”神秘面紗 
來源:admin
作者:admin
時間:2003-01-22 14:23:00

 
  國家外經(jīng)貿(mào)易部政策研究室和國家信息中心聯(lián)合課題組揭開“中國威脅論”的面紗:
 ?。保爸袊{論”的出臺動機
  “中國威脅”論時常泛濫并非偶然,分析起來,不外乎以下幾個原因:
  一是對中國實際情況缺乏了解。比如,《中國軍事力量年度評估報告》的撰寫人就在缺乏真實數(shù)據(jù)的情況下按照自己的意圖來解釋中國軍事發(fā)展,其中,一些非常關(guān)鍵的數(shù)據(jù)都是按照美國的方式推測出來的。報告稱,中國公布的國防預(yù)算約200億美元,但它“估計”中國真實的軍費開支是650億美元。其推斷幾乎沒有任何根據(jù)。
  二是由于社會體制和意識形態(tài)上的差異,處于維護所謂“民主優(yōu)勢論”的目的來遏制中國。中國的社會體制、政治制度和意識形態(tài)與西方迥然不同。在美國某些人看來,西方民主才是繁榮的前提,發(fā)達國家都是西式民主的典范。中國一旦崛起,等于宣告西方“民主優(yōu)勢論”破滅,因而需要遏制中國的崛起。
  三是霸權(quán)主義心態(tài)膨脹。蘇聯(lián)解體后,美國已經(jīng)容不得任何國家對其霸主地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。冷戰(zhàn)結(jié)束之初,美國曾患上“對手缺乏癥”,找不到誰是敵人和挑戰(zhàn)者。現(xiàn)在,中國崛起,而且發(fā)展?jié)摿﹄y以估量,美國國內(nèi)的一部分人因而認(rèn)定中國將是其主要對手。
  四是為了賣軍火,反咬一口。7月17日,菲律賓《世界日報》發(fā)表題為《醉翁又找借口》的署名評論,指出,美國國防部向美國會提交的《中國軍事力量評估報告》與其說是一份“評估報告”,還不如說是一份“軍火推銷書”。它是醉翁之意不在酒,是為了它自身的利益,也可以說是布什政府為答謝軍火商的“回禮”。比如,美國官員就曾向美聯(lián)社透露,美國又要賣導(dǎo)彈給中國臺灣,而且是200枚AIM-120型導(dǎo)彈,性能先進,價格不菲。事實上,美國向臺灣出售大批軍火,對中國而言,才是構(gòu)成了“軍事威脅”。
  五是出于新聞炒作的需要。由于業(yè)內(nèi)競爭非常激烈,西方媒體經(jīng)常是什么內(nèi)容能吸引人,就登什么樣的文章,至于文章觀點的嚴(yán)謹(jǐn)性如何則通常不在其考慮的范圍。正因為如此,一些西方媒體在剛剛炒作完了所謂的“中國崩潰論”之后,又開始了對“中國威脅論”這個觀點幾乎完全相反的論調(diào)進行炒作。而中國雖然開放了20多年,但已到過中國的外國人數(shù)量畢竟很有限,世界上絕大多數(shù)人是通過媒體了解中國。所以,一些純粹是傳媒炒作的觀點,卻在許多人頭腦中形成了根深蒂固的思想。
  六是轉(zhuǎn)移視線,掩飾自身的無能。這些年來,受世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、亞洲金融危機、新經(jīng)濟危機等因素影響,許多國家經(jīng)濟陷入困境,而且找不到很好的對策。對一些政府決策者以及經(jīng)營者而言“中國威脅論”則正是一個掩蓋他們過失的極好的機會。
 ?。玻爸袊{論”謬誤分析
  (1)中國不可能對他國形成軍事威脅
  當(dāng)前,中國正在集中全力進行現(xiàn)代化建設(shè),希望有一個長時間的和平國際環(huán)境。堅持走和平發(fā)展的道路是中國的基本國策,絕不會動搖。外交方面,中國崇尚和平,致力于睦鄰友好,在地區(qū)和國際事務(wù)中發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。
  雖然,西方國家一直拿中國軍力做文章,但事實上,中國軍費只有美國的十九分之一,日本的二分之一。而且,中國軍隊的透明度和開放性在不斷增加。7月10日,中國國防部組織來自16個國家70家媒體的105名駐京記者實地參觀了中國軍營。這些記者既看到了中國軍隊近年來發(fā)生的巨大變化,也看到了中國軍隊與其他發(fā)達國家相比仍存在不足,中國軍隊不可能對其他國家形成威脅。
 ?。ǎ玻┲袊豢赡軐λ麌纬山?jīng)濟威脅
  第一中國經(jīng)濟的實力并不在于生產(chǎn)的增長率而應(yīng)通過其規(guī)模予以反映。的確最近20年中國經(jīng)濟以年平均接近10%的高速增長。但如果從國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的角度看中國的經(jīng)濟規(guī)模仍僅為日本的四分之一和美國、歐盟的十分之一。如果從購買力平價通常所說的PPP計算的話中國的GDP雖然會擴大四倍但把其他發(fā)展中國家的GDP數(shù)值也會同樣上升這個要素一起考慮的話中國人均GDP在世界中的排名僅僅從第140位上升到第128位。按照IMF的預(yù)測,到2020年,美國、歐盟的GDP將分別達到20萬億美元左右,日本的GDP仍是美、歐的40%。中國的GDP將達到5萬億美元,但仍低于日本,稱中國為經(jīng)濟超級大國為時尚早。
  第二中國只是發(fā)達國家進口產(chǎn)品價值鏈上的最后一環(huán),從資金、技術(shù)到設(shè)備零部件都在很大程度上依賴國外。在華外資企業(yè)占中國對外貿(mào)易份額高達一半。而且,為了增加100萬美元的出口中國必須進口大約50萬美元的中間產(chǎn)品。
  第三,中國經(jīng)濟的地域發(fā)展不平衡沿海區(qū)域并不代表中國的整體。比如說上海的人均GDP已超過3000美元,而內(nèi)陸地區(qū)的貴州省卻僅有其十分之一。中國政府為了改變這一局面正在推行西部大開發(fā)的建設(shè)項目但面臨資金難以籌措的問題。中國沿海地區(qū)趕超先進國家尚需很長的時間內(nèi)陸地區(qū)為達到這一目標(biāo)則需要更大的努力。
  中國的崛起對周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是機遇,而不是威脅
  在當(dāng)今世界,美國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的龍頭,其發(fā)展形勢的好與壞在很大程度上直接決定了世界經(jīng)濟的運行態(tài)勢。2000年下半年以來,美國經(jīng)濟明顯走弱,從而導(dǎo)致了許多國家和地區(qū)經(jīng)濟的低迷。在這種情況下,中國經(jīng)濟在一些特定因素(如對外開放、經(jīng)濟和政治改革、積極財政政策、居民消費結(jié)構(gòu)升級和加入WTO等)的影響下,繼續(xù)保持了較快發(fā)展,對世界而言這是件好事。它雖然不能抵消由于美國經(jīng)濟不景氣所帶來的巨大負(fù)面影響,但能在一定程度上緩解世界經(jīng)濟尤其是周邊地區(qū)經(jīng)濟在調(diào)整中所面臨的困境。
  1.中國與發(fā)達國家之間存在著經(jīng)濟的互補性
  從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,發(fā)達國家基本上是以高新產(chǎn)業(yè)為主體,而中國則仍然以傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)為支柱。所以,在國際市場上中國與發(fā)達國家的貿(mào)易產(chǎn)品只有很小的比例具有競爭性,絕大部分都具有強烈的互補性。以日本為例,在2000年的美國工業(yè)制品市場中國能對日本商品構(gòu)成競爭關(guān)系的商品種類只占日本對美出口總額的20%左右。然而,就是在這20%產(chǎn)品之中,日本和中國還存在著高檔品和低檔品的分工,另外在中國對日本具有競爭力的出口產(chǎn)品中還有許多是由日本獨資或合資企業(yè)所生產(chǎn)??鄢@些因素影響中日間真正競爭的程度應(yīng)該說已經(jīng)非常小了。
  與此同時,這些年來受世界經(jīng)濟滑坡和物價回落的影響,發(fā)達國家的許多企業(yè)經(jīng)營陷入困境。而中國的低廉勞動力和具有巨大開發(fā)潛力的市場則為它們走出困境提供了一條途徑,大量企業(yè)通過向中國遷移獲得了新生。美國《財富》雜志也報道,它向3000名在中國的外國企業(yè)高級管理人員發(fā)出調(diào)查,結(jié)果有近70%的外國公司表示,將增加對中國的投資。從實際情況看,2002年中國實際利用外資規(guī)模將超過500億,在全球排名第一。發(fā)達國家失去了競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移至中國,不僅有利于中國經(jīng)濟的發(fā)展,實際上也有利于這些國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。日本研究人員曾經(jīng)指出,中國加入世貿(mào)組織后,中日在投資、生產(chǎn)、市場以及服務(wù)貿(mào)易方面開展廣泛的合作,不僅有助于日本企業(yè)渡過難關(guān),而且有助于日本順利完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,日本實際上成為了中國入世的最大受益者。
  2、中國的經(jīng)濟發(fā)展對周邊經(jīng)濟的興起具有巨大帶動作用
  事實上,中國經(jīng)濟的帶動作用已經(jīng)非常明顯。近年來,在國際經(jīng)濟環(huán)境明顯惡化的情勢下,中國自周邊經(jīng)濟體的進口仍保持較快增長。
  據(jù)《亞洲華爾街日報》報道,2002年亞洲國家出口出現(xiàn)了顯著復(fù)蘇,并非受益于美國經(jīng)濟復(fù)蘇,而是因為中國市場需求的升高。許多東盟國家與地區(qū)對中國的出口激增,但是它們對美國和歐洲的出口卻仍然停滯不前,有些甚至萎縮。比如,2002年4月,新加坡對美國和歐盟的出口同比只增長了不到2%,但對中國的出口額卻增長了69%。數(shù)據(jù)顯示,長期以來,中國就是東盟外貿(mào)順差的主要來源國,現(xiàn)在中國甚至已經(jīng)成為部分亞洲鄰國經(jīng)濟增長的引擎。中國經(jīng)濟發(fā)展對周邊國家經(jīng)濟發(fā)展的積極效應(yīng)不僅體現(xiàn)在外貿(mào)方面。近幾年,在其他國家尤其日本的游客越來越少的情況下,中國境外旅游者卻越來越多,對周邊地區(qū)旅游市場的繁榮所起的作用也越來越大。近幾年,中國去馬來西亞的游客每年就增長了近50萬人次。另外,價廉物美的中國的產(chǎn)品進入周邊地區(qū),打破了當(dāng)?shù)匾恍┌l(fā)達國家企業(yè)壟斷一些行業(yè)的局面,讓老百姓得到了很多的實惠。
  中國與東盟雙方已經(jīng)啟動在10年內(nèi)建成中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的談判。根據(jù)測算,未來10年中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)將使雙方的出口增長50%,中國制造業(yè)的發(fā)展會向本區(qū)域進口六七成所需原料,使東盟國家的經(jīng)濟增長將提高1個百分點。
  當(dāng)然,中國產(chǎn)品進入周邊地區(qū)也確實會對當(dāng)?shù)匾恍┊a(chǎn)業(yè)造成競爭,如紡織、鞋業(yè)等,這些業(yè)主也都明白自己需要應(yīng)對的形勢。今年1月8日,世貿(mào)組織候任總干事、泰國人素帕猜在新加坡東亞研究所發(fā)表了題為《世界貿(mào)易組織、中國和東南亞》的演講。他說,“東南亞不應(yīng)畏懼競爭”,東南亞的上策是加緊經(jīng)濟和社會改革,提升人力資源的素質(zhì)。同時,“東南亞將從中國經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中受益”。
  關(guān)于在第三國市場的競爭東亞幾個主要國家和地區(qū)的貿(mào)易增長率,自90年代以來,一直是十分接近的,只有兩個時間點除外,一個是1998年,一個是2001年。1998年,東亞主要經(jīng)濟體受到金融危機的沖擊,而2001年,這些經(jīng)濟體又受到美國經(jīng)濟減速,全球電子產(chǎn)品需求銳減的影響。中國的貿(mào)易增長率在1998年和2001年明顯高于東亞其他主要經(jīng)濟體,主要是因為中國受這兩個事件的影響比較小。
  周邊地區(qū)一些人提出“中國威脅論”,還有一個重要依據(jù)就是,中國搶走外國直接投資(FDI)。1990年以來,中國與四小龍、四小虎吸收的FDI金額,中國的FDI增長雖然十分迅速,但四小龍、四小虎的FDI并沒有減少,而是一直保持在一個相對穩(wěn)定的水平上。真正沖擊四小龍、四小虎經(jīng)濟的是投資組合的流動。1997年以來,短期資金大量抽離造成了四小龍、四小虎的經(jīng)濟之血枯竭。
  由于中國將許多可能并沒計劃進入亞洲地區(qū)的國際資本吸引進來,推動了中國的經(jīng)濟發(fā)展,帶來的直接效果就是中國對周邊地區(qū)的進口能力和經(jīng)濟輻射能力也就會明顯增強。從這個角度講中國吸引外資戰(zhàn)略對整個亞洲而言都是機遇而不是威脅。
  有關(guān)政策建議
  “中國威脅論”的出臺有經(jīng)濟和非經(jīng)濟兩個層面上的原因,為防止“中國威脅論”的泛濫,我們也需要同時從上述兩個層面上入手。
 ?。保^續(xù)擴大開放
  如果中國沒有入世,那么中國在“中國威脅論”中所處的境遇要比現(xiàn)在困難得多。繼續(xù)擴大開放是消滅“中國威脅論”的有效途徑。通過開放,使更多的國家和地區(qū)從分享中國的龐大市場利益中獲益,不僅可以消除他們對“中國威脅”的疑慮,也可以加速中國對經(jīng)濟增長所需資源的全球配制,是一個雙贏的選擇。
 ?。玻m度放寬人民幣浮動范圍
  適度放寬人民幣浮動范圍,允許人民幣小幅升值。這不會對中國經(jīng)濟產(chǎn)生明顯的沖擊,因為人民幣長期采取盯住美元的匯率政策,近期美元走軟,人民幣小幅升值實際上只是人民幣價格的回歸,但對全球?qū)а荨爸袊{論”心理戰(zhàn)的陰謀家們卻是一個重大的打擊。當(dāng)前全球經(jīng)濟不景氣,美元疲軟、日元疲軟,如果在全球貨幣疲軟聲中允許人民幣升值,將在心理上贏得世人極大的好感,使那些叫嚷中國靠低估人民幣獲取競爭優(yōu)勢的論調(diào)不攻自破。
 ?。常畬崿F(xiàn)外經(jīng)貿(mào)活動的地域多元化
  在利用外資、開展國際貿(mào)易和實施走出去戰(zhàn)略的時候,我們應(yīng)當(dāng)注意地域的多元化。這樣做的目的在于減少對我國某單一經(jīng)濟體的倚賴。當(dāng)年,美國國內(nèi)出現(xiàn)了“日本威脅論”的時候,為了解決貿(mào)易逆差問題,美國不斷對日本施加高壓,要求日本改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和有關(guān)法律。雖然,雙方每次談判都要爭吵,討價還價。但最后,日本在高壓下總是不得不痛苦地做出一些讓步。其主要原因就在于日本在軍事和經(jīng)濟上都太過分地依賴于美國。這一前車之鑒,我們不能不牢記在心!