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經(jīng)濟(jì)專家揭“中國(guó)威脅論”神秘面紗 
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2003-01-22 14:23:00

 
  國(guó)家外經(jīng)貿(mào)易部政策研究室和國(guó)家信息中心聯(lián)合課題組揭開(kāi)“中國(guó)威脅論”的面紗:
  1.“中國(guó)威脅論”的出臺(tái)動(dòng)機(jī)
  “中國(guó)威脅”論時(shí)常泛濫并非偶然,分析起來(lái),不外乎以下幾個(gè)原因:
  一是對(duì)中國(guó)實(shí)際情況缺乏了解。比如,《中國(guó)軍事力量年度評(píng)估報(bào)告》的撰寫人就在缺乏真實(shí)數(shù)據(jù)的情況下按照自己的意圖來(lái)解釋中國(guó)軍事發(fā)展,其中,一些非常關(guān)鍵的數(shù)據(jù)都是按照美國(guó)的方式推測(cè)出來(lái)的。報(bào)告稱,中國(guó)公布的國(guó)防預(yù)算約200億美元,但它“估計(jì)”中國(guó)真實(shí)的軍費(fèi)開(kāi)支是650億美元。其推斷幾乎沒(méi)有任何根據(jù)。
  二是由于社會(huì)體制和意識(shí)形態(tài)上的差異,處于維護(hù)所謂“民主優(yōu)勢(shì)論”的目的來(lái)遏制中國(guó)。中國(guó)的社會(huì)體制、政治制度和意識(shí)形態(tài)與西方迥然不同。在美國(guó)某些人看來(lái),西方民主才是繁榮的前提,發(fā)達(dá)國(guó)家都是西式民主的典范。中國(guó)一旦崛起,等于宣告西方“民主優(yōu)勢(shì)論”破滅,因而需要遏制中國(guó)的崛起。
  三是霸權(quán)主義心態(tài)膨脹。蘇聯(lián)解體后,美國(guó)已經(jīng)容不得任何國(guó)家對(duì)其霸主地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。冷戰(zhàn)結(jié)束之初,美國(guó)曾患上“對(duì)手缺乏癥”,找不到誰(shuí)是敵人和挑戰(zhàn)者?,F(xiàn)在,中國(guó)崛起,而且發(fā)展?jié)摿﹄y以估量,美國(guó)國(guó)內(nèi)的一部分人因而認(rèn)定中國(guó)將是其主要對(duì)手。
  四是為了賣軍火,反咬一口。7月17日,菲律賓《世界日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《醉翁又找借口》的署名評(píng)論,指出,美國(guó)國(guó)防部向美國(guó)會(huì)提交的《中國(guó)軍事力量評(píng)估報(bào)告》與其說(shuō)是一份“評(píng)估報(bào)告”,還不如說(shuō)是一份“軍火推銷書(shū)”。它是醉翁之意不在酒,是為了它自身的利益,也可以說(shuō)是布什政府為答謝軍火商的“回禮”。比如,美國(guó)官員就曾向美聯(lián)社透露,美國(guó)又要賣導(dǎo)彈給中國(guó)臺(tái)灣,而且是200枚AIM-120型導(dǎo)彈,性能先進(jìn),價(jià)格不菲。事實(shí)上,美國(guó)向臺(tái)灣出售大批軍火,對(duì)中國(guó)而言,才是構(gòu)成了“軍事威脅”。
  五是出于新聞炒作的需要。由于業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,西方媒體經(jīng)常是什么內(nèi)容能吸引人,就登什么樣的文章,至于文章觀點(diǎn)的嚴(yán)謹(jǐn)性如何則通常不在其考慮的范圍。正因?yàn)槿绱?,一些西方媒體在剛剛炒作完了所謂的“中國(guó)崩潰論”之后,又開(kāi)始了對(duì)“中國(guó)威脅論”這個(gè)觀點(diǎn)幾乎完全相反的論調(diào)進(jìn)行炒作。而中國(guó)雖然開(kāi)放了20多年,但已到過(guò)中國(guó)的外國(guó)人數(shù)量畢竟很有限,世界上絕大多數(shù)人是通過(guò)媒體了解中國(guó)。所以,一些純粹是傳媒炒作的觀點(diǎn),卻在許多人頭腦中形成了根深蒂固的思想。
  六是轉(zhuǎn)移視線,掩飾自身的無(wú)能。這些年來(lái),受世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、亞洲金融危機(jī)、新經(jīng)濟(jì)危機(jī)等因素影響,許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入困境,而且找不到很好的對(duì)策。對(duì)一些政府決策者以及經(jīng)營(yíng)者而言“中國(guó)威脅論”則正是一個(gè)掩蓋他們過(guò)失的極好的機(jī)會(huì)。
  2.“中國(guó)威脅論”謬誤分析
 ?。ǎ保┲袊?guó)不可能對(duì)他國(guó)形成軍事威脅
  當(dāng)前,中國(guó)正在集中全力進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè),希望有一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的和平國(guó)際環(huán)境。堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路是中國(guó)的基本國(guó)策,絕不會(huì)動(dòng)搖。外交方面,中國(guó)崇尚和平,致力于睦鄰友好,在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。
  雖然,西方國(guó)家一直拿中國(guó)軍力做文章,但事實(shí)上,中國(guó)軍費(fèi)只有美國(guó)的十九分之一,日本的二分之一。而且,中國(guó)軍隊(duì)的透明度和開(kāi)放性在不斷增加。7月10日,中國(guó)國(guó)防部組織來(lái)自16個(gè)國(guó)家70家媒體的105名駐京記者實(shí)地參觀了中國(guó)軍營(yíng)。這些記者既看到了中國(guó)軍隊(duì)近年來(lái)發(fā)生的巨大變化,也看到了中國(guó)軍隊(duì)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在不足,中國(guó)軍隊(duì)不可能對(duì)其他國(guó)家形成威脅。
 ?。ǎ玻┲袊?guó)不可能對(duì)他國(guó)形成經(jīng)濟(jì)威脅
  第一中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力并不在于生產(chǎn)的增長(zhǎng)率而應(yīng)通過(guò)其規(guī)模予以反映。的確最近20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)以年平均接近10%的高速增長(zhǎng)。但如果從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的角度看中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍僅為日本的四分之一和美國(guó)、歐盟的十分之一。如果從購(gòu)買力平價(jià)通常所說(shuō)的PPP計(jì)算的話中國(guó)的GDP雖然會(huì)擴(kuò)大四倍但把其他發(fā)展中國(guó)家的GDP數(shù)值也會(huì)同樣上升這個(gè)要素一起考慮的話中國(guó)人均GDP在世界中的排名僅僅從第140位上升到第128位。按照IMF的預(yù)測(cè),到2020年,美國(guó)、歐盟的GDP將分別達(dá)到20萬(wàn)億美元左右,日本的GDP仍是美、歐的40%。中國(guó)的GDP將達(dá)到5萬(wàn)億美元,但仍低于日本,稱中國(guó)為經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國(guó)為時(shí)尚早。
  第二中國(guó)只是發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)值鏈上的最后一環(huán),從資金、技術(shù)到設(shè)備零部件都在很大程度上依賴國(guó)外。在華外資企業(yè)占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易份額高達(dá)一半。而且,為了增加100萬(wàn)美元的出口中國(guó)必須進(jìn)口大約50萬(wàn)美元的中間產(chǎn)品。
  第三,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的地域發(fā)展不平衡沿海區(qū)域并不代表中國(guó)的整體。比如說(shuō)上海的人均GDP已超過(guò)3000美元,而內(nèi)陸地區(qū)的貴州省卻僅有其十分之一。中國(guó)政府為了改變這一局面正在推行西部大開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目但面臨資金難以籌措的問(wèn)題。中國(guó)沿海地區(qū)趕超先進(jìn)國(guó)家尚需很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)陸地區(qū)為達(dá)到這一目標(biāo)則需要更大的努力。
  中國(guó)的崛起對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是機(jī)遇,而不是威脅
  在當(dāng)今世界,美國(guó)經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的龍頭,其發(fā)展形勢(shì)的好與壞在很大程度上直接決定了世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。2000年下半年以來(lái),美國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯走弱,從而導(dǎo)致了許多國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的低迷。在這種情況下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在一些特定因素(如對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)和政治改革、積極財(cái)政政策、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和加入WTO等)的影響下,繼續(xù)保持了較快發(fā)展,對(duì)世界而言這是件好事。它雖然不能抵消由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣所帶來(lái)的巨大負(fù)面影響,但能在一定程度上緩解世界經(jīng)濟(jì)尤其是周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中所面臨的困境。
 ?。保袊?guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在著經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性
  從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,發(fā)達(dá)國(guó)家基本上是以高新產(chǎn)業(yè)為主體,而中國(guó)則仍然以傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為支柱。所以,在國(guó)際市場(chǎng)上中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易產(chǎn)品只有很小的比例具有競(jìng)爭(zhēng)性,絕大部分都具有強(qiáng)烈的互補(bǔ)性。以日本為例,在2000年的美國(guó)工業(yè)制品市場(chǎng)中國(guó)能對(duì)日本商品構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的商品種類只占日本對(duì)美出口總額的20%左右。然而,就是在這20%產(chǎn)品之中,日本和中國(guó)還存在著高檔品和低檔品的分工,另外在中國(guó)對(duì)日本具有競(jìng)爭(zhēng)力的出口產(chǎn)品中還有許多是由日本獨(dú)資或合資企業(yè)所生產(chǎn)。扣除這些因素影響中日間真正競(jìng)爭(zhēng)的程度應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)非常小了。
  與此同時(shí),這些年來(lái)受世界經(jīng)濟(jì)滑坡和物價(jià)回落的影響,發(fā)達(dá)國(guó)家的許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。而中國(guó)的低廉勞動(dòng)力和具有巨大開(kāi)發(fā)潛力的市場(chǎng)則為它們走出困境提供了一條途徑,大量企業(yè)通過(guò)向中國(guó)遷移獲得了新生。美國(guó)《財(cái)富》雜志也報(bào)道,它向3000名在中國(guó)的外國(guó)企業(yè)高級(jí)管理人員發(fā)出調(diào)查,結(jié)果有近70%的外國(guó)公司表示,將增加對(duì)中國(guó)的投資。從實(shí)際情況看,2002年中國(guó)實(shí)際利用外資規(guī)模將超過(guò)500億,在全球排名第一。發(fā)達(dá)國(guó)家失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移至中國(guó),不僅有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)際上也有利于這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。日本研究人員曾經(jīng)指出,中國(guó)加入世貿(mào)組織后,中日在投資、生產(chǎn)、市場(chǎng)以及服務(wù)貿(mào)易方面開(kāi)展廣泛的合作,不僅有助于日本企業(yè)渡過(guò)難關(guān),而且有助于日本順利完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,日本實(shí)際上成為了中國(guó)入世的最大受益者。
 ?。病⒅袊?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的興起具有巨大帶動(dòng)作用
  事實(shí)上,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用已經(jīng)非常明顯。近年來(lái),在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯惡化的情勢(shì)下,中國(guó)自周邊經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口仍保持較快增長(zhǎng)。
  據(jù)《亞洲華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,2002年亞洲國(guó)家出口出現(xiàn)了顯著復(fù)蘇,并非受益于美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,而是因?yàn)橹袊?guó)市場(chǎng)需求的升高。許多東盟國(guó)家與地區(qū)對(duì)中國(guó)的出口激增,但是它們對(duì)美國(guó)和歐洲的出口卻仍然停滯不前,有些甚至萎縮。比如,2002年4月,新加坡對(duì)美國(guó)和歐盟的出口同比只增長(zhǎng)了不到2%,但對(duì)中國(guó)的出口額卻增長(zhǎng)了69%。數(shù)據(jù)顯示,長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)就是東盟外貿(mào)順差的主要來(lái)源國(guó),現(xiàn)在中國(guó)甚至已經(jīng)成為部分亞洲鄰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極效應(yīng)不僅體現(xiàn)在外貿(mào)方面。近幾年,在其他國(guó)家尤其日本的游客越來(lái)越少的情況下,中國(guó)境外旅游者卻越來(lái)越多,對(duì)周邊地區(qū)旅游市場(chǎng)的繁榮所起的作用也越來(lái)越大。近幾年,中國(guó)去馬來(lái)西亞的游客每年就增長(zhǎng)了近50萬(wàn)人次。另外,價(jià)廉物美的中國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)入周邊地區(qū),打破了當(dāng)?shù)匾恍┌l(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)壟斷一些行業(yè)的局面,讓老百姓得到了很多的實(shí)惠。
  中國(guó)與東盟雙方已經(jīng)啟動(dòng)在10年內(nèi)建成中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的談判。根據(jù)測(cè)算,未來(lái)10年中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)將使雙方的出口增長(zhǎng)50%,中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展會(huì)向本區(qū)域進(jìn)口六七成所需原料,使東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將提高1個(gè)百分點(diǎn)。
  當(dāng)然,中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入周邊地區(qū)也確實(shí)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)匾恍┊a(chǎn)業(yè)造成競(jìng)爭(zhēng),如紡織、鞋業(yè)等,這些業(yè)主也都明白自己需要應(yīng)對(duì)的形勢(shì)。今年1月8日,世貿(mào)組織候任總干事、泰國(guó)人素帕猜在新加坡東亞研究所發(fā)表了題為《世界貿(mào)易組織、中國(guó)和東南亞》的演講。他說(shuō),“東南亞不應(yīng)畏懼競(jìng)爭(zhēng)”,東南亞的上策是加緊經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革,提升人力資源的素質(zhì)。同時(shí),“東南亞將從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中受益”。
  關(guān)于在第三國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)東亞幾個(gè)主要國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易增長(zhǎng)率,自90年代以來(lái),一直是十分接近的,只有兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)除外,一個(gè)是1998年,一個(gè)是2001年。1998年,東亞主要經(jīng)濟(jì)體受到金融危機(jī)的沖擊,而2001年,這些經(jīng)濟(jì)體又受到美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速,全球電子產(chǎn)品需求銳減的影響。中國(guó)的貿(mào)易增長(zhǎng)率在1998年和2001年明顯高于東亞其他主要經(jīng)濟(jì)體,主要是因?yàn)橹袊?guó)受這兩個(gè)事件的影響比較小。
  周邊地區(qū)一些人提出“中國(guó)威脅論”,還有一個(gè)重要依據(jù)就是,中國(guó)搶走外國(guó)直接投資(FDI)。1990年以來(lái),中國(guó)與四小龍、四小虎吸收的FDI金額,中國(guó)的FDI增長(zhǎng)雖然十分迅速,但四小龍、四小虎的FDI并沒(méi)有減少,而是一直保持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平上。真正沖擊四小龍、四小虎經(jīng)濟(jì)的是投資組合的流動(dòng)。1997年以來(lái),短期資金大量抽離造成了四小龍、四小虎的經(jīng)濟(jì)之血枯竭。
  由于中國(guó)將許多可能并沒(méi)計(jì)劃進(jìn)入亞洲地區(qū)的國(guó)際資本吸引進(jìn)來(lái),推動(dòng)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶來(lái)的直接效果就是中國(guó)對(duì)周邊地區(qū)的進(jìn)口能力和經(jīng)濟(jì)輻射能力也就會(huì)明顯增強(qiáng)。從這個(gè)角度講中國(guó)吸引外資戰(zhàn)略對(duì)整個(gè)亞洲而言都是機(jī)遇而不是威脅。
  有關(guān)政策建議
  “中國(guó)威脅論”的出臺(tái)有經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面上的原因,為防止“中國(guó)威脅論”的泛濫,我們也需要同時(shí)從上述兩個(gè)層面上入手。
  1.繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放
  如果中國(guó)沒(méi)有入世,那么中國(guó)在“中國(guó)威脅論”中所處的境遇要比現(xiàn)在困難得多。繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放是消滅“中國(guó)威脅論”的有效途徑。通過(guò)開(kāi)放,使更多的國(guó)家和地區(qū)從分享中國(guó)的龐大市場(chǎng)利益中獲益,不僅可以消除他們對(duì)“中國(guó)威脅”的疑慮,也可以加速中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需資源的全球配制,是一個(gè)雙贏的選擇。
 ?。玻m度放寬人民幣浮動(dòng)范圍
  適度放寬人民幣浮動(dòng)范圍,允許人民幣小幅升值。這不會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯的沖擊,因?yàn)槿嗣駧砰L(zhǎng)期采取盯住美元的匯率政策,近期美元走軟,人民幣小幅升值實(shí)際上只是人民幣價(jià)格的回歸,但對(duì)全球?qū)а荨爸袊?guó)威脅論”心理戰(zhàn)的陰謀家們卻是一個(gè)重大的打擊。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不景氣,美元疲軟、日元疲軟,如果在全球貨幣疲軟聲中允許人民幣升值,將在心理上贏得世人極大的好感,使那些叫嚷中國(guó)靠低估人民幣獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的論調(diào)不攻自破。
  3.實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的地域多元化
  在利用外資、開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易和實(shí)施走出去戰(zhàn)略的時(shí)候,我們應(yīng)當(dāng)注意地域的多元化。這樣做的目的在于減少對(duì)我國(guó)某單一經(jīng)濟(jì)體的倚賴。當(dāng)年,美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了“日本威脅論”的時(shí)候,為了解決貿(mào)易逆差問(wèn)題,美國(guó)不斷對(duì)日本施加高壓,要求日本改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和有關(guān)法律。雖然,雙方每次談判都要爭(zhēng)吵,討價(jià)還價(jià)。但最后,日本在高壓下總是不得不痛苦地做出一些讓步。其主要原因就在于日本在軍事和經(jīng)濟(jì)上都太過(guò)分地依賴于美國(guó)。這一前車之鑒,我們不能不牢記在心!