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一般來(lái)講，２００３年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的國(guó)際環(huán)境將好于２００２年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售環(huán)境也將有所改善，企業(yè)和居民的信心將有恢復(fù)，國(guó)家擴(kuò)大需求的宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向不會(huì)改變。因此，２００３年國(guó)民經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。 
　　根據(jù)２００３年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所面臨的國(guó)際環(huán)境、國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的內(nèi)容與力度的不同選擇，充分考慮緩解就業(yè)壓力的工作要求，結(jié)合對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的發(fā)展趨勢(shì)及主要影響因素的分析，我們測(cè)算了２００３年國(guó)民經(jīng)濟(jì)高、中、低三個(gè)不同增長(zhǎng)方案。 
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  　假設(shè)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，２００３年仍發(fā)行１５００億元建設(shè)國(guó)債，財(cái)政赤字保持２００２年３１００億元的規(guī)模，但財(cái)政赤字占財(cái)政收入及ＧＤＰ的比重將有所降低，同時(shí)貨幣供應(yīng)量是增幅比２００２年有所提高。從國(guó)際環(huán)境上看，此方案要求國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持相對(duì)穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)保持溫和復(fù)蘇的趨勢(shì)。在上述條件下，２００３年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）將增長(zhǎng)８％，增長(zhǎng)幅度比２００２年提高０．１個(gè)百分點(diǎn)，并保持２００２年的經(jīng)濟(jì)景氣向好趨勢(shì)，新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期溫和啟動(dòng)。投資、出口保持較快增長(zhǎng)，增幅與２００２年相比略有降低，名義社會(huì)消費(fèi)品零售額的增長(zhǎng)幅度將有所提高。通貨膨脹率仍將保持低位，但已扭轉(zhuǎn)物價(jià)持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)，其中零售物價(jià)將與２００２年基本持平，居民消費(fèi)價(jià)格比２００２年上漲０．５％左右，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將繼續(xù)改善，就業(yè)壓力增大的矛盾將有所緩解。在這一方案中，第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)幅度快于ＧＤＰ的平均增幅１．６個(gè)百分點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的絕對(duì)主力。由于經(jīng)濟(jì)景氣有所改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的活躍程度增加和經(jīng)濟(jì)政策的扶持，第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度比２００２年加快０．６個(gè)百分點(diǎn)，但其增長(zhǎng)速度仍然慢于ＧＤＰ的增長(zhǎng)速度，兩者的差距為０．６個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。 
　　本方案的優(yōu)點(diǎn)是兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速增長(zhǎng)的同時(shí)，壓縮財(cái)政赤字占ＧＤＰ的比重，減小財(cái)政可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)可以在一定程度上緩解就業(yè)的壓力。這是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)健的方案。 
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　　假設(shè)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，但積極財(cái)政政策的力度略有擴(kuò)大。２００３年發(fā)行１７５０億元建設(shè)國(guó)債，國(guó)債規(guī)模比２００２年增加２５０億元。在這個(gè)方案中，２００３年財(cái)政赤字將擴(kuò)大到３３５０億元，比２００２年增加２５０億元，但財(cái)政赤字占財(cái)政收入及ＧＤＰ比重并沒(méi)有上升。同時(shí)在這個(gè)方案中貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)幅度將比２００２年出現(xiàn)明顯的提高。在上述條件下，２００３年ＧＤＰ增長(zhǎng)８．５％，比２００２年增幅提高０．６個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的景氣度將進(jìn)一步提高，新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期有望啟動(dòng)；投資將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，增幅與２００２年基本持平；外貿(mào)出口將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，但增幅略有降低；社會(huì)消費(fèi)品零售額增幅也將有明顯提高。物價(jià)雖然仍在低位運(yùn)行，但將轉(zhuǎn)降為升，其中居民消費(fèi)價(jià)格將上升１．０％左右，零售物價(jià)將上升０．５％左右。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將出現(xiàn)明顯的上升，就業(yè)壓力增大的矛盾也將出現(xiàn)明顯的緩解。在這一方案中，第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)幅度快于ＧＤＰ的平均增幅１．５個(gè)百分點(diǎn)，仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力。由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行明顯活躍以及經(jīng)濟(jì)政策的扶持，第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)明顯加快，其增幅比２００２年提高１．４個(gè)百分點(diǎn)，略慢于ＧＤＰ的增長(zhǎng)速度０．３個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)ＧＤＰ增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有所增加；第一產(chǎn)業(yè)將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。 
　　高方案的特點(diǎn)是在２００２年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)良好局面的情況下，再加一把力，大幅度提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行景氣度，顯著改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，努力實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的啟動(dòng)，并大幅度緩解就業(yè)壓力。本方案的問(wèn)題在于需要進(jìn)一步增加建設(shè)國(guó)債的發(fā)行規(guī)模，同時(shí)財(cái)政赤字也要進(jìn)一步增加，這將加重財(cái)政的負(fù)擔(dān)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。這一方案是一個(gè)較為積極的方案。即使２００３年國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)突發(fā)性重大事件，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍可保持較高增長(zhǎng)速度。 
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　　假設(shè)繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，但積極財(cái)政政策的力度有所減弱而穩(wěn)健的貨幣政策力度不減。２００３年發(fā)行１２５０億元國(guó)債，國(guó)債發(fā)行規(guī)模比２００２年減少２５０億元，同時(shí)２００２年的財(cái)政赤字也將比２００２年減少２５０億元，財(cái)政赤字占ＧＤＰ和財(cái)政收入的比重明顯下降。２００３年貨幣供應(yīng)量增幅略低于２００２年，貨幣政策與財(cái)政政策的配合應(yīng)更加緊密。此方案要求世界政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境保持目前的發(fā)展趨勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)及美國(guó)經(jīng)濟(jì)保持目前溫和復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。在上述條件下，２００３年ＧＤＰ將增長(zhǎng)７．５％左右，比２００２年增幅下降０．４個(gè)百分點(diǎn)，投資、出口的增幅比２００２年均有所下降，名義社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)速度與２００２年基本持平。物價(jià)仍將保持在低位運(yùn)行，其中零售物價(jià)２００３年仍保持下降的趨勢(shì)而居民消費(fèi)物價(jià)基本與上年持平，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益難以有明顯的改善，就業(yè)的壓力也難以減少。在這一方案中，第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)幅度快于ＧＤＰ的平均增幅１．５個(gè)百分點(diǎn)，仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力。由于經(jīng)濟(jì)政策的扶持，第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度有所回升，但其增長(zhǎng)速度仍慢于ＧＤＰ的增長(zhǎng)幅度０．５個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)ＧＤＰ增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步減?。坏谝划a(chǎn)業(yè)將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。 
　　低方案的特點(diǎn)在于明顯減少了財(cái)政赤字和國(guó)債發(fā)行規(guī)模，降低了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和今后的還本付息壓力，但缺點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比２００２年降低，影響全社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心和國(guó)民經(jīng)濟(jì)景氣度的進(jìn)一步改善。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高也將產(chǎn)生負(fù)面影響。最關(guān)鍵的問(wèn)題是就業(yè)的壓力可能加大。這是一個(gè)相對(duì)保守的方案。特別是當(dāng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)不確定因素向負(fù)面方向變化時(shí)，比較被動(dòng)，需要再作計(jì)劃調(diào)整。 
　　三個(gè)方案進(jìn)行比較，我們傾向于選擇中方案。按此方案預(yù)測(cè)的結(jié)果，２００３年我國(guó)ＧＤＰ總值將達(dá)超過(guò)１１萬(wàn)億元，達(dá)到１１５００億元左右，人均ＧＤＰ將達(dá)８６１５元，按美元計(jì)算，人均ＧＤＰ將達(dá)１０４２美元，比２００２年增加８０美元，人均ＧＤＰ首次突破１０００美元。２００３年我國(guó)的固定資產(chǎn)投資將首次突破５００００億元，外資進(jìn)出口總額將突破７０００億美元。（作者單位：國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部）（據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）