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　　為確保我省承擔(dān)的商務(wù)部2006年“東桑西移”工程國(guó)家支持的蠶桑基地建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，我省采取了一些措施和辦法，具體如下：

　　一、主要的作法

　　1、思想重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　自年初以來(lái)，圍繞實(shí)施“東桑西移”工程，我們組織市、州商務(wù)主管部門和龍頭企業(yè)積極開展各項(xiàng)工作。首先是思想上高度重視，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“東桑西移”工程的重要意義，決心把“東桑西移”真正做成“惠農(nóng)工程”、“亮點(diǎn)工程”。借“東桑西移”的契機(jī)，全面帶動(dòng)四川繭絲綢行業(yè)的發(fā)展。省商務(wù)廳成立了以分管廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門及有關(guān)專家參加，嚴(yán)格按照商務(wù)部制定的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范抓好項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目單位的市州商務(wù)局（繭絲綢主管部門）和基地縣政府成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)人員為成員的實(shí)施小組，下設(shè)項(xiàng)目辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的矛盾問(wèn)題和監(jiān)督檢查項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。項(xiàng)目承擔(dān)單位也應(yīng)成立項(xiàng)目工作組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。

　　2、明確責(zé)任，齊抓共管

　　為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，驗(yàn)收合格。按照與商務(wù)部簽定責(zé)任書的要求，各負(fù)其責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。項(xiàng)目單位所在地的市州商務(wù)部門和政府一把手親自過(guò)問(wèn)，并指定一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)。各項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組與實(shí)施單位（相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、項(xiàng)目村社、項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把每項(xiàng)責(zé)任都落到實(shí)處。項(xiàng)目單位的繭站實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與職工監(jiān)督相結(jié)合的辦法，進(jìn)一步細(xì)化簽定責(zé)任書，形成齊抓共管的局面。

　　3、學(xué)習(xí)掌握文件精神，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范實(shí)施

　　9月12日-13日，我廳在射洪縣召開專門會(huì)議，邀請(qǐng)省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收的財(cái)務(wù)處理問(wèn)題做了講解；省農(nóng)業(yè)廳就商務(wù)與農(nóng)業(yè)共同抓好“東桑西移”提出了建議；省農(nóng)科院蠶研所專家進(jìn)一步解讀了《商務(wù)部“東桑西移”工程蠶?；仨?xiàng)目政策說(shuō)明》的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)目單位認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范實(shí)施，高質(zhì)量完成，建成真正的“惠民工程”、“標(biāo)桿工程”，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的“黨員工程”。

　　4、交流情況，互相觀摩學(xué)習(xí)

　　為了確保萬(wàn)畝桑蠶基地建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，我省加強(qiáng)了7個(gè)蠶?；氐慕涣鲗W(xué)習(xí)，如珙縣提出的蠶業(yè)“百萬(wàn)元村”建設(shè)，涼山提出的蠶繭“人均一擔(dān)”建設(shè)，在各項(xiàng)目單位進(jìn)行了交流。同時(shí)，制定了項(xiàng)目單位間的交叉檢查制度，加強(qiáng)相互間的督促和互相交流、觀摩、學(xué)習(xí)。

　　5、深入現(xiàn)場(chǎng)，做好調(diào)查研究

　　省商務(wù)廳繭絲綢辦公室組織農(nóng)業(yè)等行業(yè)內(nèi)專家組成調(diào)研小組，每月定期到各項(xiàng)目單位調(diào)研，聽取項(xiàng)目單位匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，深入項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查看。協(xié)調(diào)處理在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。在調(diào)研過(guò)程中，各項(xiàng)目單位從實(shí)際出發(fā)，積極反映情況，提出建議意見，確保項(xiàng)目任務(wù)的完成。

　　6、建立定期匯報(bào)制度，及時(shí)掌握進(jìn)展情況

　　我省從2006年9月份開始建立項(xiàng)目單位工作報(bào)告制度，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位定期向省繭絲辦書面匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。項(xiàng)目單位的市州商務(wù)部門要會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門按照標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目承擔(dān)單位的實(shí)施方案，對(duì)照進(jìn)行定期檢查。每月10日前，由市州商務(wù)部門（繭絲辦）向省商務(wù)廳匯報(bào)本地區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

　　二、配套的政策及資金

　　由于“東桑西移”工程未安排工作經(jīng)費(fèi)，為確保項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施進(jìn)度，除了項(xiàng)目承擔(dān)單位配套了一定數(shù)額的工作經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目單位所在地政府也從政策、資金、稅收等方面給予了大力支持。目前，我省項(xiàng)目單位的市（州）及縣（區(qū)）配套了300余萬(wàn)元財(cái)政資金支持“東桑西移”工程。同時(shí)，在政策和稅收上大力支持。

　　三、主管部門服務(wù)與指導(dǎo)

　　1、加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管

　　四川今年遭受持續(xù)高溫干旱，部分地方新栽桑苗受損死亡。我們及時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目單位的加強(qiáng)桑苗工作，防止出現(xiàn)桑苗大片死亡。一是及時(shí)給項(xiàng)目單位提供優(yōu)質(zhì)桑苗供應(yīng)信息。二是聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家及時(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。目前旱情已經(jīng)解除，各地正在抓緊補(bǔ)栽。

　　從9月開始，我省建立起項(xiàng)目進(jìn)展情況通報(bào)制度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展好的通報(bào)表?yè)P(yáng)，督促項(xiàng)目單位按時(shí)完成任務(wù)。同時(shí)，省及項(xiàng)目單位的市州商務(wù)部門設(shè)立了舉報(bào)電話并向社會(huì)公開，接受各界的投訴、舉報(bào)和監(jiān)督。在10月下旬至11月，省商務(wù)廳組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志及專家組成驗(yàn)收小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

　　2、充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，充分調(diào)動(dòng)蠶農(nóng)的生產(chǎn)積極性

　　在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，龍頭企業(yè)借“東桑西移”之勢(shì)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶頭作用。一是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)上門指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)對(duì)蠶農(nóng)的技術(shù)指導(dǎo)。二是搞好利益聯(lián)結(jié)，龍頭企業(yè)與一蠶農(nóng)簽定“訂單合同”、“互利育苗栽桑合同”、“蠶繭收購(gòu)最低價(jià)保護(hù)合同”等，對(duì)農(nóng)戶實(shí)行二次返利，目前，項(xiàng)目實(shí)施地蠶農(nóng)生產(chǎn)積極性高漲，多方互動(dòng)的局面已經(jīng)形成。

　　3、立足當(dāng)前，思考長(zhǎng)遠(yuǎn)

　　立足當(dāng)前就是要嚴(yán)格按照商務(wù)部制定的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，高質(zhì)量的抓好項(xiàng)目建設(shè)，保證驗(yàn)收過(guò)關(guān)，為“十一五”的后幾年再實(shí)施樹立項(xiàng)目標(biāo)桿。一是用創(chuàng)新的理念，從基地縣開始，探索逐步建立更加科學(xué)、更加完善的繭絲綢組織體系、管理體制；二是把基地建設(shè)與品牌建設(shè)結(jié)合起來(lái)，每個(gè)基地最終都應(yīng)建設(shè)成一個(gè)品牌，依靠品牌開拓市場(chǎng)，增加效益，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；三是樹立市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，包括自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等等，探索建立長(zhǎng)效的行業(yè)保護(hù)機(jī)制；四是結(jié)合四川的實(shí)際，處理好發(fā)展原料生產(chǎn)、初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)與抓好精深加工的關(guān)系，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)與貿(mào)易環(huán)節(jié)。總之，我省的項(xiàng)目單位表示要以積極的熱情，創(chuàng)新的思維，發(fā)展的手段，最終帶動(dòng)四川繭絲綢行業(yè)技術(shù)升級(jí)、管理升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　4、各方配合，相互協(xié)調(diào)

　　我們及時(shí)協(xié)調(diào)省級(jí)相關(guān)單位，積極同省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳和省工商局等單位的交流。同時(shí)，加強(qiáng)和項(xiàng)目單位所在地政府的溝通，協(xié)調(diào)政府對(duì)項(xiàng)目單位的支持。目前，我省所有的項(xiàng)目單位都獲得了當(dāng)?shù)卣谡摺①Y金和稅收等方面的支持。

信息來(lái)源：四川省商務(wù)廳