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蠶繭流通是連接蠶繭生產(chǎn)與需求的紐帶，直接關(guān)系到蠶農(nóng)、蠶業(yè)公司、繅絲企業(yè)等各市場(chǎng)主體的利益。如何抓住國(guó)家實(shí)施“東桑西移”工程契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范蠶繭流通秩序，合理協(xié)調(diào)各方利益，對(duì)穩(wěn)定發(fā)展內(nèi)江市蠶桑生產(chǎn)，加快推進(jìn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大出口，具有十分重要的意義。為此，內(nèi)江市商務(wù)局對(duì)全市蠶繭流通市場(chǎng)情況開展了專題調(diào)研。

　　一、全市蠶繭流通的基本情況

　　目前，全市有11戶蠶業(yè)公司，下轄64個(gè)蠶繭收購站。其中，市中區(qū)、東興區(qū)、隆昌縣各有1戶蠶業(yè)公司，分別有3個(gè)、6個(gè)、17個(gè)繭站；威遠(yuǎn)縣有2戶蠶業(yè)公司、 15個(gè)繭站；資中縣有6戶蠶業(yè)公司、23個(gè)繭站。各繭站及其臨時(shí)代收點(diǎn)收購范圍涵蓋了全市所有的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村，蠶農(nóng)最遠(yuǎn)交繭半徑約5公里，售繭十分方便。
　　2006年，全市有桑園14萬畝，全年發(fā)放蠶種78167張，鮮繭產(chǎn)量約261萬公斤；鮮繭收購指導(dǎo)價(jià)17.00元/公斤，實(shí)際收購均價(jià)19.82元/公斤，比指導(dǎo)價(jià)高2.82元/公斤。2004年以來，全市桑園面積穩(wěn)定，2006年發(fā)種量分別比2005年、2004年增長(zhǎng)16％、19.4％，產(chǎn)繭量分別比2005年、2004年增長(zhǎng)28.6％、23.1％。2006年全市產(chǎn)繭量能滿足本市繅絲企業(yè)1/3的原料需要。
　　自2001年國(guó)家打破計(jì)劃體制，適度放寬蠶繭流通主體準(zhǔn)入限制后，內(nèi)江市各蠶業(yè)公司在競(jìng)爭(zhēng)中立足穩(wěn)定快速長(zhǎng)期發(fā)展，不斷調(diào)整優(yōu)化。當(dāng)前，內(nèi)江市的蠶繭收購經(jīng)營(yíng)和蠶桑發(fā)展主要有以下三種模式：
　　一是東興區(qū)、隆昌縣的“絲綢公司+蠶業(yè)公司+基地”模式。東興區(qū)松林絲綢有限公司收購原區(qū)蠶業(yè)有限公司后，組建了松林蠶業(yè)公司，并與區(qū)內(nèi)另一絲綢企業(yè)華錦絲綢有限公司共同出資發(fā)展蠶桑生產(chǎn)（2006年投資近400萬元），同時(shí)以協(xié)議向蠶農(nóng)承諾市場(chǎng)行情好時(shí)繭價(jià)隨行就市，市場(chǎng)低靡時(shí)按15元/公斤的保護(hù)價(jià)收購。蠶繭全部供給區(qū)內(nèi)兩家絲綢企業(yè)。隆昌縣也類似此模式（2006年投資近50萬元）。
　　二是威遠(yuǎn)縣、市中區(qū)的“蠶業(yè)公司+基地”模式。威遠(yuǎn)縣蠶業(yè)公司獨(dú)立投資發(fā)展蠶桑生產(chǎn)（2006年投資近40萬元），蠶繭由該公司統(tǒng)一收購后銷往本地和外地的絲綢企業(yè)。市中區(qū)也屬此類模式。
　　三是資中縣的“蠶業(yè)公司獨(dú)立”模式。資中縣原蠶業(yè)有限公司解體后，由于改制等諸多原因，新成立了6家互不隸屬的蠶繭流通企業(yè)，各自按照《鮮繭收購許可證》規(guī)定的區(qū)域收購蠶繭，然后銷往縣內(nèi)3家絲綢企業(yè)和重慶永川、潼南等地。絲綢企業(yè)和蠶業(yè)公司對(duì)蠶桑發(fā)展均沒有投入。

　　二、內(nèi)江市蠶繭流通存在的主要問題及危害

　?。ㄒ唬┫嗷ジ?jìng)價(jià)，爭(zhēng)搶繭源
　　2004年以來，我國(guó)繭絲價(jià)格觸底反彈，一路飆升，到2006年初達(dá)到峰頂，廠絲均價(jià)33萬元/噸，是谷底價(jià)格的近2倍，此后逐步回落并穩(wěn)定在20萬元/噸左右。繭絲價(jià)格高漲，導(dǎo)致蠶繭供給進(jìn)一步短缺，2006年繭價(jià)最高達(dá)26元/公斤，較2005年的17元/公斤上漲9元/公斤。為爭(zhēng)搶繭源，各收購企業(yè)之間、縣（區(qū)）之間以及相鄰市之間，相互競(jìng)價(jià)，并采取發(fā)動(dòng)蠶農(nóng)異地交繭、以車費(fèi)等形式搞價(jià)外補(bǔ)貼等各種方式大打“蠶繭大戰(zhàn)”。這種現(xiàn)象在資中太平與東興三烈、富溪之間，東興椑木與隆昌雙鳳、界市之間，自貢大安與隆昌響石之間，重慶榮昌與隆昌漁界比較突出。
　　（二）非法收繭嚴(yán)重，打擊難度大
　　按現(xiàn)行的《四川省鮮繭收購資格認(rèn)定管理暫行辦法》規(guī)定，未取得鮮繭收購資格、未經(jīng)工商登記注冊(cè)的不得從事鮮繭收購活動(dòng)。但一些無證無照的流動(dòng)“繭販子”，往往偷偷進(jìn)入蠶區(qū)收繭，“打一槍換一個(gè)地方”；部分養(yǎng)蠶大戶擅自收購周邊蠶農(nóng)的蠶繭，自烘自銷，很難有效打擊。
　?。ㄈ尷O造成蠶繭質(zhì)量嚴(yán)重下滑
　　在正常情況下，蠶蟲上簇3-4天吐完絲，7天左右化蛹采摘。這樣的蠶繭上車率可達(dá)85%以上，繭舒率在55%左右。由于各收購主體和“繭販子”通過抬價(jià)，提前開秤，收購毛腳繭、過潮繭、混合繭等措施搶購鮮繭，蠶農(nóng)在蠶蟲上簇3天左右就采摘出售，導(dǎo)致蠶繭質(zhì)量嚴(yán)重下降，上車率僅為60-80%，繭舒率也在50%以下。
　　（四）搶繭挫傷企業(yè)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的積極性
　　“蠶繭大戰(zhàn)”導(dǎo)致蠶桑發(fā)展企業(yè)無法取得對(duì)等的投資回報(bào)。東興區(qū)松林絲綢有限公司和華錦絲綢有限公司2006年投入近400萬元發(fā)展蠶桑生產(chǎn)，但該區(qū)三烈鄉(xiāng)、富溪鄉(xiāng)、雙才鎮(zhèn)當(dāng)年所產(chǎn)蠶繭，因周邊個(gè)別繭站及繭販子搶繭而流失20余噸，約占三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)繭量的1/4。威遠(yuǎn)新店絲綢有限公司2006年在威遠(yuǎn)新店鎮(zhèn)投入40多萬元發(fā)展蠶桑生產(chǎn)，但該鎮(zhèn)蠶繭流失高達(dá)50%。另外，全市除東興區(qū)、隆昌縣外，其余縣區(qū)蠶業(yè)公司所收購蠶繭也部分外銷。蠶繭外流挫傷了企業(yè)對(duì)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的積極性。
　?。ㄎ澹﹤€(gè)別地方收購主體多，規(guī)模小，不利于發(fā)展蠶桑生產(chǎn)
　　資中縣共6家蠶業(yè)公司，收購主體多且規(guī)模較小。如資中縣興發(fā)蠶繭有限責(zé)任公司僅下設(shè)一個(gè)興發(fā)蠶繭站，收購區(qū)域僅孟塘鎮(zhèn)的農(nóng)家、天竺兩個(gè)片區(qū)，孟塘鎮(zhèn)其他片區(qū)的蠶繭，均歸資中縣升鴻蠶繭有限責(zé)任公司的孟塘繭站收購。由于收購主體偏多，并且是“蠶業(yè)公司獨(dú)立”模式，各企業(yè)普遍“搭便車”，對(duì)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)不作絲毫投入。

　　三、進(jìn)一步規(guī)范蠶繭流通秩序的建議

　?。ㄒ唬┏闪⑿Q業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律
　　蠶繭流通是一種市場(chǎng)行為，因此不少人認(rèn)為應(yīng)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來管理，主張放開。目前，國(guó)家對(duì)蠶繭收購實(shí)行許可證制度，今后放不放？什么時(shí)候放？無法預(yù)測(cè)。但是，我們認(rèn)為即使將來國(guó)家不再實(shí)行許可證制度，蠶繭收購市場(chǎng)也不應(yīng)該放任自流，實(shí)行完全的自由經(jīng)濟(jì)。理由有二：一是蠶繭價(jià)格有漲有落，漲時(shí)農(nóng)民固然可以增收，但跌時(shí)沒有企業(yè)承接，那時(shí)繭賤傷農(nóng)，難免再現(xiàn)砍樹悲劇。二是蠶桑發(fā)展需要資金扶持，市場(chǎng)完全放開后將會(huì)失去企業(yè)對(duì)蠶桑發(fā)展的投入。這對(duì)蠶桑事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。對(duì)蠶農(nóng)、收購企業(yè)和絲綢公司均不利。因此我們建議，成立內(nèi)江市蠶業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)調(diào)蠶農(nóng)、收購企業(yè)和絲綢企業(yè)三方利益。一是統(tǒng)一協(xié)調(diào)收購價(jià)格、儀評(píng)等級(jí)和開秤時(shí)間；二是從每戶蠶業(yè)公司提取一定的蠶桑發(fā)展資金，由協(xié)會(huì)統(tǒng)籌用于發(fā)展蠶桑生產(chǎn)；三是從每戶蠶業(yè)公司收取一定的保證金，用以約束不服從開秤時(shí)間安排，抬高或壓低收購價(jià)格，收購毛腳繭、過潮繭、混合繭，將蠶繭運(yùn)往外地銷售等行為。而成立蠶業(yè)協(xié)會(huì)，需要各方形成共識(shí)，在此基礎(chǔ)上，各級(jí)政府做好各種，企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上加入?yún)f(xié)會(huì)，從而共同維護(hù)好內(nèi)江蠶繭市場(chǎng)的秩序。
　?。ǘ┘哟髨?zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法收繭
　　商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等相關(guān)職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，對(duì)跨區(qū)域收繭和無證收繭行為，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，既沒收非法收購的蠶繭，又予以重罰，以達(dá)到處罰一起，震懾一片的目的。
　?。ㄈ﹥?yōu)化收購模式，推行貿(mào)工農(nóng)一體化
　　將蠶桑發(fā)展和蠶繭收購雙重職能整合于一體，大力推形“絲綢公司+蠶業(yè)公司+基地”的經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)支持絲綢企業(yè)建立蠶桑生產(chǎn)基地，實(shí)行“定向投入，定向服務(wù)，定向收購”，建立起以利益為紐帶的經(jīng)濟(jì)共同體和“蠶繭流通最低保護(hù)價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與蠶業(yè)的共同長(zhǎng)期發(fā)展。

信息來源：內(nèi)江市商務(wù)局