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日本與中國搶單?中日俄角力遠東能源計劃
來源:admin
作者:admin
時間:2003-02-16 15:18:00
離中俄輸油管線最后方案敲定還有一個月時間,有關(guān)中俄合作出現(xiàn)變局、日本要和中國搶單的傳言已在坊間流傳。作為當(dāng)事者之一的中國石油天然氣集團公司對此保持了一貫的低調(diào),充當(dāng)攪局者角色的日本方面則頻頻表達對俄羅斯石油管道的“仰慕”之情。 
  據(jù)俄羅斯媒體報道,在日本政府推進的俄羅斯東西伯利亞到太平洋沿岸的石油管道建設(shè)計劃中,日本保證“將向俄方以每天100萬桶的數(shù)量進口原油”。每天100萬桶原油約是日本現(xiàn)有每天進口量的1/4,外界普遍認為,日本政府想以“高額訂金和彩禮”,促使俄羅斯棄大慶而選擇太平洋。 
  中俄之間九年的談判和合作行將開花結(jié)果之時突生變故,中俄原油管道計劃的前途何去何從? 
  -九年合作 
  記者從有關(guān)方面了解到,中俄原油管道項目目前已完成了可行性研究第一階段(投資論證)的報告,中石油的管線項目報告已獲我國政府審批?,F(xiàn)在只等俄羅斯政府對中俄原油管道項目的審批,一旦獲批將進入項目的初步設(shè)計階段。 
  據(jù)介紹,1994年11月,俄方率先提出修建中俄原油管道計劃。1996年4月,雙方政府簽署了《中華人民共和國政府和俄羅斯政府關(guān)于共同開展能源領(lǐng)域合作的協(xié)議》,正式確認了中俄原油管道項目。 
   1999年2月,中國石油集團與俄羅斯尤科斯石油公司、俄羅斯管道運輸公司共同簽署了《關(guān)于開展中俄原油管道工程預(yù)可行性研究工作的協(xié)議》,雙方根據(jù)此協(xié)議于1999年12月完成了預(yù)可行性研究。 
  2001年7月17日,江澤民主席訪俄期間,中俄雙方經(jīng)過談判,就原油管道走向、俄方向中國供油數(shù)量、原油購銷承諾方式和原油價格公式等實質(zhì)性問題達成共識,并簽署了《關(guān)于開展鋪設(shè)俄羅斯至中國原油管道項目可行性研究主要原則協(xié)議》。協(xié)議中規(guī)定該管道自俄羅斯伊爾庫茨克州安加爾斯克經(jīng)中國滿洲里入境,終點為大慶。該管道從2005年開始供油,每年輸油量為2000萬噸,到2010年達到每年 
  3000萬噸,連續(xù)穩(wěn)定供油25年。2001年8月,中國政府批準(zhǔn)了中方的項目建議書(預(yù)可研報告)。 
  2002年12月初,來華訪問的俄羅斯總統(tǒng)普京在與江澤民主席簽署的聯(lián)合聲明中宣布:“考慮到能源合作對雙方的重大意義,兩國元首認為,保證已達成協(xié)議的中俄原油管道和天然氣管道合作項目按期實施,并協(xié)調(diào)落實有前景的能源項目,對確保油氣的長期穩(wěn)定供應(yīng)至關(guān)重要?!彪S后,朱?基總理宣布,中國政府已經(jīng)完成中俄原油管道項目的可研批復(fù)工作。 
  按照可研總協(xié)議的規(guī)定,雙方公司已就原油長期購銷合同進行了三輪談判,并已開始著手準(zhǔn)備政府間承諾與擔(dān)保協(xié)議的草案。目前正等待俄方政府對中俄原油管道項目的審批,一待批準(zhǔn)將直接轉(zhuǎn)入設(shè)計階段。 
  -日方出現(xiàn) 
  正在萬事俱備,俄方對原油管道的審批進行定奪之時,日本人出現(xiàn)了。 
  “我們準(zhǔn)備在東西伯利亞至遠東納霍德卡間修建一條符合日俄兩國人民利益的原油管道,我們對東西伯利亞油田開發(fā)很有興趣,希望能參加這一項目。”日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣平沼赳夫給俄羅斯能源部長尤素福夫和經(jīng)濟通商部長格列夫的親筆信暗藏玄機。 
  素有“經(jīng)濟動物”之稱的日本人半路殺出,應(yīng)該不是一時沖動。 
  日本財務(wù)省的最新數(shù)據(jù)表明,由中東地區(qū)流入日本的原油占日本原油進口總量的90%,其余則從亞太和非洲地區(qū)進口。在亞太地區(qū),向日本輸油的大戶是印尼、中國和澳大利亞。 
  中東的局勢動蕩給完全依賴進口中東原油的日本增加了能源安全隱患,一旦美伊開戰(zhàn),中東石油斷了出處,能源危機將把經(jīng)濟疲軟的日本送進崩潰的深淵。出于自保的原因,日本當(dāng)然要廣開油源,儲油備荒。在日本人的遠東能源計劃中,這條太平洋管道從東西伯利亞的安加爾斯克到納霍德卡港,全長約3800公里,總投資達50億美元(約6000億日元),將用五年時間建成。 
  此外,“盡力避免中國搶先將勢力擴張到留有廣闊開發(fā)和投資空間的遠東地區(qū)”近年來一直是日本關(guān)注的重心。日本方面一直擔(dān)心,一旦向遠東蔓延的中國勢力不能得到有效遏制,日本在東北亞的經(jīng)濟利益將受到直接威脅。爭奪遠東石油主動權(quán)已經(jīng)成為維系日本在整個亞洲地區(qū)地位的重要舉措。 
  但是日本的“太平洋管道計劃”存在不少疑點,其中最令人費解的是,遠東管道的目的地是納霍德卡港,原油要到達日本境內(nèi)還要經(jīng)過裝船海運的周折,這樣核算起來經(jīng)濟成本頗高,似乎有違日本人“經(jīng)濟合算”的初衷。 
  -俄方搖擺 
  在日本“頻送秋波”的過程中,俄羅斯對中俄原油管道的態(tài)度變得有些曖昧。 
  俄羅斯內(nèi)部形成兩大陣營。一派以俄羅斯南方石油公司為代表,贊成“中國管線”,理由很簡單:其一,中俄原油管線方案已經(jīng)到了技術(shù)經(jīng)濟論證階段,而且已經(jīng)簽了一系列長期供應(yīng)石油的協(xié)定;其二,管線從安加爾斯克到滿洲里中俄邊境距離只有1450公里,全長2400公里,是“日本管線”的2/3,俄方對此項目的可研測算為總投資22億美元,這和日本人拿出的50億美元的預(yù)算相去甚遠;其三,中俄原油管道項目實施后,中俄雙方可從2005年開始實現(xiàn)每年2000萬噸的原油貿(mào)易,到2010年將增至每年3000萬噸,一直在能源出口方面尋求GDP突破的俄羅斯當(dāng)然不會漠視中國接單的“財源效應(yīng)”;其四,中俄雙方確定的購買俄羅斯原油的價格公式是以世界主要油種的公開牌價為基礎(chǔ),加上品質(zhì)調(diào)整和將來海上運費調(diào)整最終確定俄羅斯原油的賣價。換言之,行將流入中國境內(nèi)的俄羅斯原油規(guī)避了俄方銷售原油的風(fēng)險,并且與世界主要原油價格掛鉤。在錙銖必較的國際原油市場,由此帶來的相關(guān)經(jīng)濟利益的影響,俄羅斯方面心知肚明。 
  支持“日本計劃”的黑海管道石油輸出公司的理由很簡單:日本人將承擔(dān)所有施工費用。在“中國計劃”中,油管的俄羅斯部分將由俄方出資興建,中國部分由中國出資。日本方面拋出的提供金融援助正是讓急需資金的俄羅斯心動不已的主要誘因。 
  -“改嫁”的可能性不大 
  從目前的局勢看,俄羅斯單方面毀約的可能性很小,但俄羅斯很可能以日本人的出現(xiàn)為條件,拖延時間,脅迫中方修改中俄原油管道的有關(guān)協(xié)議,為自己爭取更多的利益。另一方面,俄羅斯也想利用日本人求勝心切的契機,爭取更多資金援助。 
  俄羅斯現(xiàn)在拿出一個“一女二嫁”的所謂完美計劃,即到大慶的管道線路優(yōu)先開工,之后再從中國邊境附近的中繼地赤塔轉(zhuǎn)接遠東的納霍德卡,通向日本。這一設(shè)想更有一廂情愿之嫌。首先,中方不會答應(yīng)俄羅斯這種出爾反爾的做法;其次,中俄雙方的“婚約”讓俄羅斯沒有半點反悔空間;再次,日本人也不會從中國的油管接油。 
  歷時九年的中俄原油管道項目真的不堪一擊么?可以肯定的是,如果俄羅斯要單方面撕毀協(xié)議,它不僅要考慮與中國合作的另外包括西氣東輸在內(nèi)的三個油氣合作項目可能受到的影響,同時俄羅斯在國際上的信譽問題將攸關(guān)俄羅斯與其他國家之間的經(jīng)濟合作,其中包括外國向俄羅斯提供經(jīng)濟援助問題。