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　　　　　江蘇省東臺市采取積極有效措施
　　　　　應對當前繭絲綢產業(yè)面臨的困境

　　江蘇省東臺市是全國最大的優(yōu)質桑繭生產基地、首家“中國繭絲綢基地”。全市擁有桑園16萬畝，2008年發(fā)放蠶種59萬張，生產鮮繭40萬擔，白廠絲90%以上達到5A級以上。桑園面積、發(fā)種量、鮮繭產量、畝桑收入和繭絲質量繼續(xù)保持江蘇省第一。但是，今年下半年以來，受國際金融危機的影響，東臺市繭絲綢行業(yè)舉步維艱，陷入困境。一是絲綢產品出口受阻，外銷訂單銳減。由于歐美客商購買力下降，日、韓、印進口減少，特別是國際金融信用度難以保證，今年以來全市繭絲出口僅為去年同期的50%左右，近三個月來幾乎沒有接到外銷貨單。二是加工企業(yè)大部分虧損，面臨生存危機。因我國絲綢制品80%外銷，后道絲綢、服裝的出口滯銷帶來前道白廠絲的積壓，絲廠生絲銷售資金難以回籠，全市18家繅絲、捻絲、絹紡、織綢等加工企業(yè)幾乎全部虧損，運轉艱難。三是蠶農收入大幅下滑，毀?，F(xiàn)象嚴重。今年，東臺市蠶農畝桑收入2600元，為最高年份5000元的60%不到。特別是今年秋繭畝桑收入只有1000元，僅為去年同期的三分之二，出現(xiàn)了蠶桑生產近10年來投入與產出首次倒掛現(xiàn)象。養(yǎng)蠶效益的下降，嚴重挫傷了蠶農的生產積極性，從秋蠶開始就出現(xiàn)了棄桑、毀桑苗頭，到目前為止全市已毀桑園達11000畝，且呈蔓延發(fā)展趨勢。

　　針對當前繭絲綢行業(yè)面臨的困難，東臺市委、市政府高度重視，按照“上下齊動、政企聯(lián)手、減負增效、穩(wěn)桑保業(yè)”的思路，采取積極有效措施，努力化解發(fā)展難題。

　　一是上下聯(lián)動，形成渡難關保產業(yè)的合力。進入下半年，面對繭絲綢市場出現(xiàn)的新情況、新形勢，東臺市委、市政府先后召開了專題會辦會、桑園套種和桑園冬管現(xiàn)場會，下發(fā)了《關于扶持紡織企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于穩(wěn)定蠶桑生產的意見》， 動員全市上下正確把握市場形勢的內在本質，積極應對宏觀形勢和市場波動對繭絲綢產業(yè)帶來的沖擊，把穩(wěn)桑保桑作為當前工作的重中之重，在穩(wěn)定生產中調整結構、在調整結構中提高效益，積極推進蠶桑生產平穩(wěn)健康發(fā)展。各鎮(zhèn)和市各有關部門迅速行動起來，廣泛開展宣傳發(fā)動，多方合力扶持，強化責任管理，協(xié)調各方利益關系，形成了良好的穩(wěn)桑保業(yè)氛圍。

　　二是政企聯(lián)手，最大限度地維護蠶農利益。在秋繭收購中，東臺市就明確，對蠶農實行保護價收購，每公斤鮮繭高出周邊地區(qū)1元以上。同時，蠶業(yè)合作社根據經營效益情況對蠶農實行二次分配，將行業(yè)利潤向蠶農傾斜。生產部門強化服務，蠶種統(tǒng)一按39元/張供應蠶農，對合作社社員優(yōu)惠供應蠶具蠶藥，深入開展“六統(tǒng)一”優(yōu)質服務。同時規(guī)定，今冬明春，凡新拓桑園，每畝補助桑苗款100元，其中市財政補助50元，民星、富安二大龍頭企業(yè)按劃定的服務區(qū)域補助50元。

　　三是減負增收，切實保障行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。對絲綢企業(yè)購買先進設備，且年度設備投資在100萬元以上的按購置設備總額的3%進行獎勵；在去年同期用電量的基礎上，每增加1度電補助0.02元；納稅按實際凈入庫一般預算收入的3%獎勵；金融機構對絲綢企業(yè)貸款額度不減，貸款利率從優(yōu)，通過擔保公司擔保貸款的，對擔保費用全額補貼；參加兩保的按勞動部門核定的人數，每人每年補助50元；外銷繭絲綢產品除享受國家退稅政策外，每出口1美元獎勵0.02元。

　　四是穩(wěn)桑保業(yè)，多措并舉遏制毀?，F(xiàn)象蔓延。強化穩(wěn)桑保桑責任，全市力保桑園面積穩(wěn)定在15萬畝。達到這一目標，獎勵業(yè)務部門每畝1元、鎮(zhèn)村5元的工作經費。穩(wěn)定隊伍集中精力抓服務，對市、鎮(zhèn)蠶桑技術服務單位在原定額補助的基礎上，市財政對在編蠶桑技干每人每年增加5000元定額補助。積極引導蠶農開發(fā)桑園套種套養(yǎng)、蠶室綜合利用、多方挖潛增加蠶桑生產效益，對桑園套種套養(yǎng)的每畝補助1元，努力增加蠶農收入。

　　根據目前繭絲綢行業(yè)的走勢分析，短期內很難走出困境，請求各級各方切實加大政策支持力度，促進我國繭絲綢產業(yè)加快步入正常健康發(fā)展軌道。(丁志用、周志堅、姚建洲)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年十二月