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　　四川遂寧市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)于3月27日召開(kāi)，會(huì)議就今年特色水果、蔬菜、蠶桑、棉花工作進(jìn)行了全面安排，農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)李孝富作了《搶抓機(jī)遇，突出優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我市特色效益農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展》的報(bào)告，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)局分別就各特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了發(fā)言，通過(guò)總結(jié)交流，達(dá)到了統(tǒng)一思想，交流經(jīng)驗(yàn)，明確目標(biāo)，對(duì)全面完成今年市委、市府工作目標(biāo)將起積極的推動(dòng)作用。

附：李孝富局長(zhǎng)在全市特色效益農(nóng)業(yè)推進(jìn)會(huì)的講話全文。

搶抓機(jī)遇　　突出優(yōu)勢(shì)

推動(dòng)我市特色效益農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展

遂寧市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng) 李孝富

（2009年3月27日）

同志們：

今天，我們召開(kāi)全市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省特色效益農(nóng)業(yè)工作會(huì)、全省柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)及市委五屆十二次全委會(huì)和市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)交流近年來(lái)我市經(jīng)作工作經(jīng)驗(yàn)，安排落實(shí)今年及今后一段時(shí)期全市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展工作。這既是一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、工作會(huì)，也是農(nóng)業(yè)部門上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的再動(dòng)員會(huì)。下面我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀分析，準(zhǔn)確把握我市特色效益農(nóng)業(yè)面臨新形勢(shì)

近年來(lái)，各區(qū)縣強(qiáng)化政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、科技支撐、示范帶動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新亮點(diǎn)。但融入全國(guó)、全省看遂寧，跳出農(nóng)業(yè)看產(chǎn)業(yè)，我們的優(yōu)勢(shì)在弱化，影響在減小，市場(chǎng)在萎縮，差距在拉大。

（一）生產(chǎn)規(guī)模有所擴(kuò)大，但仍有較大差距。2008年全市特色經(jīng)濟(jì)作物總面積135萬(wàn)畝，總產(chǎn)133萬(wàn)噸，總產(chǎn)值21.5億元，占種植業(yè)產(chǎn)值的43%；全市農(nóng)民人均經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值754元。全市水果總面積45.5萬(wàn)畝、總產(chǎn)10萬(wàn)噸、水果總產(chǎn)值1.8億元；蔬菜總面積55萬(wàn)畝、總產(chǎn)量120萬(wàn)噸、總產(chǎn)值15.8億元；優(yōu)質(zhì)桑園面積9萬(wàn)畝、養(yǎng)蠶4.5萬(wàn)張、產(chǎn)鮮蠶繭1257噸、農(nóng)民繭款收入近2000萬(wàn)元；中藥材面積7萬(wàn)余畝、產(chǎn)量達(dá)2萬(wàn)余噸、產(chǎn)值1.8億元；棉花面積17萬(wàn)畝、總產(chǎn)皮棉近萬(wàn)噸、總產(chǎn)值1.3億元。全市特色經(jīng)濟(jì)作物無(wú)論面積和產(chǎn)量與前些年縱比均有不同程度的增長(zhǎng)。

但是，我市優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體水平較低，與全省發(fā)展相比，存在較大差距。全市僅有棉花面積占全省的45%以上，面積、產(chǎn)量均居全省的第一位，中藥材面積和產(chǎn)量分別占全省的第6位外。而水果面積和產(chǎn)量分別占全省的第13位和第16位；蔬菜面積、產(chǎn)量分別占全省第15位和第13位；蠶繭產(chǎn)量、單產(chǎn)分別占全省的第9位和第10位。更重要的是，全市還沒(méi)有一個(gè)真正在全國(guó)、全省叫得響的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，與省內(nèi)周邊各地發(fā)展勢(shì)態(tài)來(lái)看，有些方面的差距有拉大的趨勢(shì)。

（二）基地建設(shè)初見(jiàn)成效，但規(guī)模效應(yīng)尚不明顯。近年來(lái)，我市一批特色農(nóng)產(chǎn)品基地先后建立。如：安居區(qū)的沙田柚、早熟梨，船山區(qū)的設(shè)施蔬菜、中藥材，蓬溪縣的茶葉、食用菌，射洪縣的蠶桑、雜柑和加工蔬菜，大英縣的蘆筍。這些基地的建立不僅優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)了農(nóng)民增收，而且為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到了很好示范帶動(dòng)和助推作用。

在我市新一輪的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，各地雖然對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展都作了相應(yīng)的規(guī)劃，但一些地方執(zhí)行不力，仍然隨意性較大，規(guī)劃沒(méi)有約束力，科技人員無(wú)話語(yǔ)權(quán)，沒(méi)有真正做到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)勢(shì)、集中成片規(guī)模發(fā)展，也有的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的規(guī)模都較小，多數(shù)只有幾十畝，規(guī)模效益難體現(xiàn)，尚未形成大產(chǎn)業(yè)，像省內(nèi)廣安柑桔、安岳檸檬、眉山加工蔬菜這樣的叫得響的品牌，值得我們借鑒學(xué)習(xí)。

（三）產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，但產(chǎn)業(yè)化程度較低。全市從事特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到42家（其中：水果7家、蔬菜15家、蠶桑6家、棉花4家、中藥材5家、園林4家、茶葉1家），這些產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)15家，固定資產(chǎn)達(dá)9.85億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入31.2億元，農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中獲得的人均純收入達(dá)到1500元以上，成為農(nóng)民增收的重要途徑。

但從總體上看，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足，全市從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷的企業(yè)，產(chǎn)值在1000萬(wàn)元以上的僅20余家，多數(shù)企業(yè)實(shí)力較弱，規(guī)模小，科技含量低，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，檔次不高，品牌不響，市場(chǎng)知名度低，制約了我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)和綜合效益的提高。

（四）新技術(shù)推廣不斷增強(qiáng)，但普及率不高。近年來(lái)，在特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，重點(diǎn)推廣了大棚反季節(jié)栽培、滴灌節(jié)水栽培、地膜覆蓋栽培、配方施肥、病蟲(chóng)綠色防控等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植技術(shù)，大力推廣了柑橘容器苗定植技術(shù)；推廣了大蠶省力化養(yǎng)蠶新技術(shù)、紙板方格簇新技術(shù)；推廣了抗蟲(chóng)雜交棉高產(chǎn)栽培及棉田綜合利用技術(shù)。

但我市農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)集成度不高，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣普及不力，科技含量較低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不高、品質(zhì)不優(yōu)，產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)出效益不高。全市經(jīng)濟(jì)作物中僅棉花單產(chǎn)居全省前列，而蠶繭單產(chǎn)29公斤低于全省平均32公斤水平，水果單產(chǎn)僅254.7公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平，全市優(yōu)質(zhì)果品商品率僅占45%，低于全省平均水平近5個(gè)百分點(diǎn)。

（五）發(fā)展方式不斷創(chuàng)新，但發(fā)展環(huán)境仍需改善。近年來(lái)，各地積極探索特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式、新方法、新途徑，并取得了明顯成效。全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到38萬(wàn)畝，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到334個(gè)，訂單種植面積達(dá)到130多萬(wàn)畝。同時(shí)，各級(jí)在加大財(cái)政投入的同時(shí)，不斷探索多種投融資機(jī)制，這些都為特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了良好推動(dòng)作用。但是，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境、投融資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境仍需改善。各級(jí)用于新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣、基地建設(shè)、良種繁體系建設(shè)等基礎(chǔ)性投入少，引進(jìn)社會(huì)資本不足。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息服務(wù)體系、質(zhì)量安全體系、市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、理清思路，明確我市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）發(fā)展思路。用抓工業(yè)的理念和思路抓優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)，面向市場(chǎng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源、規(guī)模開(kāi)發(fā)，依靠科技、提高質(zhì)量，培育主體、打造品牌，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提高效益。面向市場(chǎng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，就是要緊盯國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，著力研究未來(lái)市場(chǎng)，科學(xué)定位優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和目標(biāo)市場(chǎng)，為賣而產(chǎn)，為賺而賣，最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。整合資源、規(guī)模開(kāi)發(fā)，就是要樹(shù)立“量大不如質(zhì)優(yōu)，做大不如做強(qiáng)”的觀念，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，加快規(guī)?；_(kāi)發(fā)。依靠科技、提高質(zhì)量，就是要引入激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化與院、所、校合作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，良種良法配套，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量。培育主體、打造品牌，就是要以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，大力培育市場(chǎng)主體，突出農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造知名品牌。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提高效益，就是要以特色產(chǎn)品為紐帶，加快市場(chǎng)體系建設(shè)，加大品牌營(yíng)銷力度，拓展產(chǎn)品市場(chǎng)空間，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、流通互動(dòng)共贏，提高產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，大幅度增加農(nóng)民收入。

（二）發(fā)展目標(biāo)。全面實(shí)施《遂寧市現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府下達(dá)的“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”、“民生工程”有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2012年，全市優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)良種化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度明顯提高，全市建成以甜橙為主的優(yōu)質(zhì)柑桔基地30萬(wàn)畝（新建21萬(wàn)畝、改造9萬(wàn)畝），進(jìn)入正常結(jié)果期年產(chǎn)量達(dá)到60萬(wàn)噸；蔬菜播種面積60萬(wàn)畝（其中建成20萬(wàn)畝無(wú)公害商品蔬菜基地），總產(chǎn)量130萬(wàn)噸；蠶桑基地面積力爭(zhēng)達(dá)到15萬(wàn)畝，產(chǎn)繭10萬(wàn)擔(dān)；中藥材面積達(dá)到9萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到4.5萬(wàn)噸；發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉基地2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)加工優(yōu)質(zhì)名茶60萬(wàn)公斤。

（三）發(fā)展重點(diǎn)。要按照全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)抓好以下產(chǎn)業(yè)：

1、柑桔產(chǎn)業(yè)：要迅速全面推進(jìn)柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、依靠科技、對(duì)接市場(chǎng)的原則，按照“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)”的要求，以“提品質(zhì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、樹(shù)品牌、促加工”為工作重點(diǎn)，走特色化、精品化、產(chǎn)業(yè)化的柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升之路，實(shí)現(xiàn)柑桔產(chǎn)業(yè)以品質(zhì)增效、以品牌增收、以加工增收。重點(diǎn)發(fā)展具有品牌優(yōu)勢(shì)、有龍頭企業(yè)帶動(dòng)、有加工潛力、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)甜橙、優(yōu)質(zhì)名柚、雜柑、檸檬等優(yōu)勢(shì)柑桔，建成15萬(wàn)畝甜橙產(chǎn)業(yè)帶、5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)名柚產(chǎn)業(yè)帶、5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)雜柑產(chǎn)業(yè)帶、5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)檸檬產(chǎn)業(yè)帶等“四大”柑桔產(chǎn)業(yè)帶。今年全市新建柑桔基地5萬(wàn)畝，改造4.5萬(wàn)畝。

2、蔬菜產(chǎn)業(yè)：一是以涪江、妻江、瓊江等沿江沿河沖擊壩地為核心區(qū)域，發(fā)展春夏（早熟）、夏秋（秋淡）、秋冬鮮食蔬菜，實(shí)行常年專業(yè)生產(chǎn)，均衡上市，確保我市城鎮(zhèn)蔬菜供應(yīng)，同時(shí)外銷重慶、陜西及周邊市場(chǎng)。二是依托美寧公司、射洪縣榨菜廠、閩中公司等龍頭企業(yè)建設(shè)外向型加工蔬菜基地。今年重點(diǎn)要抓好榨菜、紅辣椒、蘆筍、青刀豆、蘑菇等外向型加工蔬菜基地7萬(wàn)畝和船山區(qū)2000畝無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)。

3、蠶桑產(chǎn)業(yè)：建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)蠶?；?，按照“一村一品”的模式，集中成片發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域，發(fā)展設(shè)施蠶業(yè)，按照“小蠶共育化、大蠶省力化，消毒機(jī)械化、蔟具優(yōu)良化”的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蠶設(shè)施裝備養(yǎng)蠶業(yè)，提高蠶繭單產(chǎn)，質(zhì)量和效益。一是大力推廣優(yōu)良新品種、新技術(shù)；二是鞏固發(fā)展30個(gè)優(yōu)質(zhì)蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)，新建與改造優(yōu)質(zhì)桑園15萬(wàn)畝；三是著力培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（蠶業(yè)）龍頭企業(yè)，發(fā)展蠶桑業(yè)主大戶、重點(diǎn)戶1000戶。

4、中藥材產(chǎn)業(yè)：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，抓好中藥材基地建設(shè)，重點(diǎn)培植產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)行訂單生產(chǎn)。今年重點(diǎn)抓好5000畝白芷核心示范基地，以白芷為主的1萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化中藥材示范基地建設(shè)。到2012年建成中藥材規(guī)范化基地建設(shè)9萬(wàn)畝。一是建立涪江流域白芷產(chǎn)業(yè)帶：以銀發(fā)白芷公司、綠康藥業(yè)等龍頭企業(yè)為依托，以涪江沿岸有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，形成白芷產(chǎn)業(yè)帶, 二是特色中藥材產(chǎn)業(yè)帶，以回春堂藥業(yè)、綠康藥業(yè)、泰樂(lè)中藥科技、陳善堂藥業(yè)等龍頭企業(yè)為依托，以318線和205線的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，形成特色中藥材產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展連翹、半夏、金銀花、吳茱萸等中藥材。

三、狠抓落實(shí)，增添特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展措施　

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在轉(zhuǎn)變職能上下功夫，從抓生產(chǎn)向抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、從抓產(chǎn)品向抓商品轉(zhuǎn)變、從抓產(chǎn)量向抓產(chǎn)值轉(zhuǎn)變，下大決心、花真功夫調(diào)整工作思路，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略、優(yōu)勢(shì)布局戰(zhàn)略、農(nóng)民素質(zhì)促進(jìn)戰(zhàn)略，從而推動(dòng)我市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。

（一）深化加快優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。多年來(lái)，受錯(cuò)綜復(fù)雜的主客觀因素影響，我們抓糧食生產(chǎn)的套路多、點(diǎn)子多、經(jīng)驗(yàn)多，而抓優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)知少、投入少、辦法少。做得到先要認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)，事關(guān)農(nóng)業(yè)全局，前景廣闊，影響深遠(yuǎn)，意義重大，各級(jí)要深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，全面樹(shù)立特色意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)、規(guī)模意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)。把特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新臺(tái)階的突破口、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的主抓手、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新途徑、加快新農(nóng)村建設(shè)的大工程來(lái)抓，大造聲勢(shì)，明確目標(biāo)責(zé)任制，常抓不懈，抓出成效。

（二）強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)。一要按照全市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化、實(shí)化、硬化每一個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案和推進(jìn)時(shí)間表，做到可量化、可檢查，增強(qiáng)操作性。二要按照規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)，整合相關(guān)資源，優(yōu)化要素配置，突出核心區(qū)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)由點(diǎn)狀向帶狀集聚，壯大規(guī)模，集群發(fā)展。三要加強(qiáng)宣傳導(dǎo)向，營(yíng)造發(fā)展氛圍，引導(dǎo)社會(huì)力量參與特色效益農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。

（三）切實(shí)抓好優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。一要做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。首要的工作就是選好、培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極扶持已有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與特色效益農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)和基地建設(shè)，基地建設(shè)要引進(jìn)業(yè)主，實(shí)行“業(yè)主負(fù)責(zé)制”，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“土地流轉(zhuǎn)”、“股田制”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種模式。構(gòu)建各具特色的特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)的升級(jí)跨越，形成一個(gè)龍頭企業(yè)樹(shù)立一個(gè)品牌，一個(gè)品牌帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。加大政策扶持和指導(dǎo)服務(wù)力度，支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展技術(shù)推廣、統(tǒng)一服務(wù)、質(zhì)量認(rèn)證和市場(chǎng)營(yíng)銷。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律等方面的作用，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；三要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完善訂單農(nóng)業(yè)、股份合作制等形式，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作共贏體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系和多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)在收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，確定最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)，并實(shí)行二次返利，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。

（四）促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式，力爭(zhēng)到2012年全市耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到50%以上，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。一要明晰土地產(chǎn)權(quán)。加大土地確權(quán)、登記、頒證工作力度，依法明確農(nóng)民的土地權(quán)益，做好土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性工作。二要?jiǎng)?chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制。允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，重點(diǎn)是引導(dǎo)成規(guī)模的農(nóng)戶委托流轉(zhuǎn)，組建土地流轉(zhuǎn)合作社，實(shí)行股份合作制經(jīng)營(yíng)。三要搭建流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善土地流轉(zhuǎn)合同、登記、備案等制度，營(yíng)造土地流轉(zhuǎn)的良好環(huán)境。四要建立流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)制。培育土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估，探索用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)評(píng)估價(jià)格進(jìn)行抵押融資。

（五）大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化戰(zhàn)略。一是加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)的基地建設(shè)，積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的申報(bào)、認(rèn)證，建立和完善相關(guān)質(zhì)量安全體系；二是科學(xué)制訂生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)；三是大力實(shí)施名牌農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，幫助企業(yè)積極創(chuàng)建品牌，加大品牌的展示、推介和宣傳力度，提升品牌形象，提高品牌效益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品市場(chǎng)化和服務(wù)社會(huì)化，形成一批具有國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的品牌，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（六）努力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制。加快特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展必須強(qiáng)化投入保障。各級(jí)應(yīng)加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)的投入，在安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目、退耕還林項(xiàng)目，土地綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先安排發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，把項(xiàng)目資金集中起來(lái)，統(tǒng)籌安排，打捆使用，提高資金使用效益。夯實(shí)優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、沃土工程和測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目為載體，項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，資金向項(xiàng)目集中，以項(xiàng)目帶動(dòng)深入持久地開(kāi)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極鼓勵(lì)外資、公益企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、私人企業(yè)和農(nóng)戶介入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取市區(qū)縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，支持特色效益農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、技術(shù)培訓(xùn)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)示范、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（七）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)需要有專業(yè)化的服務(wù)作支撐。一要抓病蟲(chóng)防控服務(wù)。加強(qiáng)病蟲(chóng)害防控體系建設(shè)，發(fā)展村級(jí)植保專業(yè)服務(wù)組織，開(kāi)展綠色統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，提高防效，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二要抓產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門要努力轉(zhuǎn)變職能，不斷適應(yīng)新形勢(shì)，積極投入到農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷工作中去，把農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷工作作為農(nóng)業(yè)部門的重要工作來(lái)抓，要面向市場(chǎng)指導(dǎo)生產(chǎn)，協(xié)助開(kāi)展有組織、有聲勢(shì)、有規(guī)模的招商會(huì)、洽談會(huì)、展銷展示會(huì)。幫助指導(dǎo)建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、價(jià)格和經(jīng)營(yíng)方式，形成營(yíng)銷合力。促進(jìn)超市、農(nóng)業(yè)企業(yè)、基地的有效對(duì)接，在超市設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)、專賣點(diǎn)和專柜，降低流通成本。三要抓農(nóng)資配送服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)資企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)資配送服務(wù)，保證質(zhì)量，減少環(huán)節(jié)，降低價(jià)格。四要抓信息服務(wù)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警、市場(chǎng)監(jiān)管和科技信息服務(wù)三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，提高信息服務(wù)能力。搞好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)信息工作力度，不斷建立和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，鞏固市級(jí)農(nóng)業(yè)信息中心，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)組織生產(chǎn)。

同志們，加快發(fā)展我市特色效益農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，潛力巨大，前景廣闊，意義重大。我們一定要以科學(xué)的態(tài)度，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，為推進(jìn)我市特色效益農(nóng)業(yè)上新臺(tái)階作出應(yīng)有努力。

信息來(lái)源：四川蠶業(yè)管理總站