江蘇繭絲綢積極應對入世
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作者：admin
時間：2002-04-29 12:57:00
一、 江蘇省去年繭絲生產的基本情況
桑園面積自1996年從最高的340萬畝降到120萬畝以后，基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，近五年來隨著市場行情的變化，雖然有起落，但年增減的絕對量沒有突破過10萬畝，只是在區(qū)域布局上發(fā)生了位移和新老桑園進行了更替。目前全省桑園135萬畝， 比2000年增加5萬畝，增長3.8％，低于全國2.2個百分點。今后即使在全省農村種植養(yǎng)殖結構全面調整中，根據江蘇的經濟現(xiàn)狀，估計也不會出現(xiàn)大上大下的局面。盲目擴桑和毀桑的現(xiàn)象在我省可能已經結束，但區(qū)域的調整和新桑品種的更換會不斷進行，力度增強。
去年全年發(fā)種281萬張，同比增長6.8％(其中春季123萬張，夏季5萬張，秋季153萬張)；全年生產蠶繭199.2萬擔，同比增長4.1％(其中春季97.2萬擔，夏季2.5萬擔，秋季99.45萬擔)；收購鮮繭143.7萬擔，同比增長10％(其中春季73萬擔，夏季1.1萬擔，秋季69.6萬擔)；全年鮮繭收購綜合均價827元／擔，同比下降139元／擔。
2001年全省工業(yè)生產總值185.44億元，同比增長12.69％，工業(yè)增加值40.93億元，同比增長9.42％，產品銷售收入160.07億元，同比增長12.47％，蠶絲產量1.63萬噸，同比增長2.94％，絲織品9.54億米，同比增長15.26％，印染絲織品7.35億米，同比增長14.57％，企業(yè)虧損面23.24％，利潤總額2.34億元，同比增加2828萬元。
根據海關統(tǒng)計2001年江蘇絲綢出口總值49060萬美元，與上年基本持平(降0.22％)，其中蠶絲(含線)出口2636.94噸，5540.33萬美元，增長3.38％；真絲綢出2577.18萬米，7663.58萬美元，下降4.15％；人絲綢出口971.92萬米，750.74萬美元，增長7.32％；真絲服裝出 2388.92萬件，13414.96萬美元，增長42.81％，針織出口15682.53萬美元。
二、入世后的應對措施設想
1． 加快絲綢企業(yè)改制轉軌步伐，增強生產經營者參予市場競爭的能力
過去國家對傳統(tǒng)的并在世界上占有優(yōu)勢地位的絲綢行業(yè)給予了許多壟斷和特殊性措施，但根據我國政府對世貿組織的承諾，今后我國對絲綢企業(yè)體制性的限制將越來越少，對個體私營企業(yè)發(fā)展將給予鼓勵和提倡。我們要抓緊機遇，大膽而又迅速地實施企業(yè)內部體制和機制的轉變，進行生產要素的重組，最大限度地調動經營者和生產者的積極性，以優(yōu)質的產品，較高的勞動生產率，周到的社會化服務，靈敏的市場應變能力，接受市場的檢驗和挑戰(zhàn)。從表面看我省絲綢企業(yè)的改制面不低，出現(xiàn)了許多農工貿一體的股份制企業(yè)，也成立了“新三會”，并制訂了章程和各項內部制度，但究其內含和實質，特別是經營者在企業(yè)中所占資本的比例和實際效果并不理想。與先進省比，特別是與浙江絲綢比有較大差距。絲綢改革之前江蘇與浙江不相上下，但改革以后，浙江絲綢發(fā)展迅猛，去年浙江絲綢的出口量比江蘇大了3倍以上(去年浙江全社會絲綢出口值是161408.59萬美元，江蘇僅49060萬美元)。就我們省內看，原來由省絲綢公司扶持起來的鄉(xiāng)辦企業(yè)金壇晨風集團，借助體制和技術上的創(chuàng)新不斷壯大，去年在全省50強企業(yè)的排名中已走到了省絲綢集團的前面。所以，我們對企業(yè)要以不求所有，但求所在，更求所為的宗旨，加快內部體制、機制和技術創(chuàng)新的力度，不失時機地將自己做強做大，應對入世后的各種挑戰(zhàn)。
2． 強化行業(yè)內部的銜接和協(xié)調，提高農工貿一體化水平
繭絲綢行業(yè)是個縱向長(從蠶種、栽桑、養(yǎng)蠶、收烘、加工到出口)，橫向寬(上千萬蠶農、幾百萬絲綢職工、幾十萬經銷人員)的產業(yè)，過去我們的體制、政策、管理往往是縱向弱，橫向強，將一個系統(tǒng)地具有內在緊密聯(lián)系、互為前提、互相補充的整體，人為的分割成若干段落，而且每個段落都具有相對獨立的組織體系，管理制度和利益主體，想用比較弱勢，無直接利益關系的從國家到省、市、縣的行業(yè)管理機構來組織和協(xié)調各段之間的關系是相當困難的，動作起來往往是滯后的或顧此失彼的，有時甚至是嚴重脫節(jié)的。
市場是企業(yè)的舞臺，在這個國際化的大舞臺上只有具備了綜合素質，實力強大的企業(yè)才能登上舞臺，占領舞臺。我認為今后要突破以往的思維定勢和管理模式；以農工貿資產一體化、實體化、集團化的企業(yè)為主體，糊涂或弱化橫向的關系，強化實體內縱向的組織管理，充分挖掘集團化企業(yè)內部農工貿各自的優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮企業(yè)的綜合效率，提高核心競爭力。在集團組建初期可以從各自的實際出發(fā)，采取誰有能力誰牽頭，誰有實力誰當龍頭的辦法，逐步建立以資金聯(lián)結為紐帶，集組織領導，經營管理，財務核算為一體的農工貿集團公司。
從我省的情況看，農工貿一體的要求已講了多年，農工貿一體的公司牌子到處都有，真正意義上的，實實在在的一體化公司并不多見。但經過實踐也初步探索了一些路子。具體講有這么幾種類型：一是如東臺富安繭絲綢股份有限公司，是在原為蠶農產前產后服務為主的鎮(zhèn)蠶繭公司的基礎上，通過發(fā)展本地蠶繭生產，提高單產質量，創(chuàng)品牌增效益，壯大經濟實力，并及時地與蠶農和加工企業(yè)實施資產聯(lián)結，目前已基本形成實體化的農工貿型絲綢集團性企業(yè)；二是金壇晨風絲綢集團，是在鄉(xiāng)辦加工企業(yè)的基礎上，不斷擴大經營，特別是近幾年在出口貿易取得長足進步的前提下，為了進一步地穩(wěn)定原料基地，將企業(yè)做強做大，增強抵御市場風險的能力，決定拿出巨額資金投資農業(yè)，高標準地建設屬于公司的蠶繭生產基地，擬完成真正意義上的農工貿一體化絲綢企業(yè)的目標：三是省絲綢集團，原純貿易型企業(yè)，為了適應絲綢改革發(fā)展的客觀形勢，迎接入世后來自各方面的挑戰(zhàn)，近年來也著力發(fā)展自己的各類加工企業(yè)，今后也會通過各種途徑鞏固和發(fā)展蠶業(yè)基地，以不斷充實和豐富公司農工貿的內含，增強省級企業(yè)的市場競爭力。以上幾種情況說明，不管你的企業(yè)目前怎么樣，今后總要朝著真正意義上的農工貿方向發(fā)展，即殊途同歸。這決不是人為的，也不是裝模作樣的，而是入世后市場經濟的客觀規(guī)律所決定的，
3． 加強和改進政府對絲綢行業(yè)的管理和服務工作，激發(fā)古老傳統(tǒng)行業(yè)的活力
江蘇對絲綢行業(yè)歷來是十分重視的，不僅從上到下都設立了專司管理職能的行政機構，而且各級政府都將繭絲綢的工作列入自己的重要議事日程，特殊情況下領導還親自出馬，直接指導和干預。年復一年，季復一季，文件發(fā)了一個又一個，會議開了一回又一回，工作組派了一批又一批，可實際效果卻不盡人意。究其根源除行業(yè)內體制、機制和市場經濟的要求有悖以外，還因為我們的各項措施手段局限于行業(yè)性、行政性和突擊性的，而缺乏全局性、法規(guī)性和長期連續(xù)性，常常陷入產品忽多忽缺，價格猛升猛跌，管理失效，放又不甘的困境。
在面對入世和被動地全面開放的大背景下，各級政府管理部門，必須認真總結過去的經驗教訓，切實改進和加強對行業(yè)的指導和管理，從根本上改變被動應付的局面。當前我認為行業(yè)管理部門應當著力解決好這樣幾個問題。一是迅速建立起伸向全球，覆蓋全國的具有權威性和現(xiàn)實指導作用的絲綢信息反饋和監(jiān)控系統(tǒng)。過去所以會常常出現(xiàn)外冷內熱，價格虛高虛低，盲目拓桑毀園，就是信息不對造成的。我們經常所分析的形勢、趨勢，不僅業(yè)內外的人說法不一，即使業(yè)內人員由于從農工貿不同的角度看也不盡一致，其根源也在于所獲信息的科學性和準確性有問題。政府雖年年定價，季季調整，但與市場實際的符合率甚低，還是我們對市場行情把握不準。所以政府主管部門首先要將絲綢信息反饋和監(jiān)控系統(tǒng)作為基礎性、根本性和源頭性的工作抓緊抓好。二是及時有效地實施市場宏觀調控手段。市場經濟條件下，一個產品的余缺波動和價格的升降是帶有普遍性，并會經常發(fā)生的問題。但要保持行業(yè)長期健康的發(fā)展，人人都盼穩(wěn)定，切忌大起大落對生產力造成破壞。面對這一矛盾，作為某一地區(qū)和某一企業(yè)是無法解決的，只有靠政府以強大的實力和果斷地干預才能辦到。希望國家在獲得準確信息的基礎上，該出手時就出手，不旁觀，不遲疑，力挽狂瀾，拯救行業(yè)。三是加強對行業(yè)協(xié)會的領導，充分發(fā)揮社團組織的橋梁和紐帶作用。隨著各級政府機構改革的進行，管理紅火一時，兵強馬壯的行業(yè)管理隊伍發(fā)生了巨大的變化，少量骨于進入綜合經濟管理部門以后，也在強化綜合，弱化行業(yè)的指導思想下，不可能像以前專業(yè)管理部門那樣全力和具體地開展行業(yè)活動， 當然有些業(yè)務性、技術性、專業(yè)性較強的事必須介除，但作為信息的收集和反饋，基層情況的調查和研究，規(guī)劃、政策的提出和論證，宏觀形勢的分析和預測等等，還是要在政府管理部門的指導和組織下才能完成的。一方面有許多事情要做，一方面人力、精力甚至財力又有限，怎么辦?我認為這就要充分地發(fā)揮各級協(xié)會的助手作用?，F(xiàn)有協(xié)會的人員不僅是專業(yè)熟悉，感情深厚，而且許多是長期從事本行業(yè)工作的專家或領導，有的同志甚至在一定范圍內有較大的號召力和影響力。各級管理部門有理由也有必要把他們組織和協(xié)調起來，為新形勢下的絲綢行業(yè)獻計獻策獻力量。
三、 形勢和建議
關于當前繭絲綢市場的現(xiàn)狀和走勢總的講是供大于求，價格走低，效益下降，不容樂觀。一，是因為去年全國蠶繭產量增長lO％，市場銷售沒有相應的增長，繭絲產品有一定的積壓；二，是蠶繭與其它農副產品的比價具有一定的優(yōu)勢，蠶農仍有一定的價格承受能力，保持較高的生產積極性，加之去年全國的桑園面積又增加了50萬畝，在正常年景下今年的蠶繭產量的增長要超過1 0％，更加大了原料產品的剩余；三是自“9.11”事件以后，加重了世界經濟的不景氣度，市場消費下降，進一步加大了供求矛盾；四是去年下半年以來繭絲價格一路走低，目前尚未見底，可能還存在一定的降價空間。今年的絲價可能會跌到1 4萬元／噸以內，干繭可能會到4萬元／噸以內。 因此，今年的鮮繭收購綜合均價應在700元／擔以下。但同時也存在許多不確定因素，機遇與挑戰(zhàn)并存。這是由于去年我國蠶繭豐收，外商觀望，消耗庫存，一旦庫存耗盡后就會大量進貨，我們目前所掌握信息的準確程度可能不高，不排除有一定的虛假因素：隨著時間的推移美國和世界經濟正從“9.11”事件的陰影中走出來，今年全球經濟的發(fā)展也可能會比預期的要好；我國的絲綢企業(yè)經過幾年來的改革改造，對市場沖擊的承受能力有所增強。 以上幾個因素如果都朝著有利于我們的方向發(fā)展，則也可能是一個穩(wěn)定發(fā)展鞏固提高的年份?？傊?，我們要從最壞處著想，爭取主動，向最好的方向努力。
今年是我國加入世貿組織的第一年，是國家出臺《關于深化蠶繭流通體制改革意見》及市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構改革，地方領導管理部門和人員發(fā)生重大變化后的一年，也將是繭絲綢行業(yè)面臨重大考驗的一年。做好今年蠶繭收烘工作事關全局和長遠的大事。希望政府和有關管理部門，對此要十分重視，加強領導，采取切實有效的措施盡快落實。最近國家經貿委、計劃委員會、工商行政管理總局和質量監(jiān)督局等部門聯(lián)合下發(fā)了《繭絲綢流通管理辦法》，這是一個很重要的文件，是做好今年蠶繭收烘工作，穩(wěn)定繭絲市場的有力保證，不僅使行業(yè)內各項工作有了規(guī)范，而且也使有關部門執(zhí)法有了依據。建議今年蠶繭收烘前要以宣傳、貫徹、落實這個文件為重點，首先，要加強宣傳力度，擴大宣傳范圍，澄清思想，消除模糊觀點，許多不確定因素，機遇與挑戰(zhàn)并存。這是由于去年我國蠶繭豐收，外商觀望，消耗庫存， 一旦庫存耗盡后就會大量進貨，我們目前所掌握信息的準確程度可能不高，不排除有一定的虛假因素：隨著時間的推移美國和世界經濟正從“9.11”事件的陰影中走出來，今年全球經濟的發(fā)展也可能會比預期的要好；我國的絲綢企業(yè)經過幾年來的改革改造，對市場沖擊的承受能力有所增強。 以上幾個因素如果都朝著有利于我們的方向發(fā)展，則也可能是一個穩(wěn)定發(fā)展鞏固提高的年份?？傊覀円獜淖顗奶幹?，爭取主動，向最好的方向努力。
今年是我國加入世貿組織的第一年，是國家出臺《關于深化蠶繭流通體制改革意見》及市、縣、 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構改革，地方領導管理部門和人員發(fā)生重大變化后的一年，也將是繭絲綢行業(yè)面臨重大考驗的一年。做好今年蠶繭收烘工作事關全局和長遠的大事。希望政府和有關管理部門，對此要十分重視，加強領導，采取切實有效的措施盡快落實。最近國家經貿委、計劃委員會、工商行政管理總局和質量監(jiān)督局等部門聯(lián)合下發(fā)了《繭絲綢流通管理辦法》，這是一個很重要的文件，是做好今年蠶繭收烘工作，穩(wěn)定繭絲市場的有力保證，不僅使行業(yè)內各項工作有了規(guī)范，而且也使有關部門執(zhí)法有了依據。建議今年蠶繭收烘前要以宣傳、貫徹、落實這個文件為重點，首先，要加強宣傳力度，擴大宣傳范圍，澄清思想，消除模糊觀點，把各方面的認識真正統(tǒng)一到這個文件精神上來；其次，要在行業(yè)內，開展有關收烘前各項準備工作的檢查，并對照文件要求加以落實；再次，各級管理和執(zhí)法監(jiān)督部門要不推諉，不扯皮，真正負起責任，組織足夠力量對違背文件精神的行為及時地做出處理，克服某些地方存在的講情面，怕得罪人，冷處理，不了了之的現(xiàn)象。根據以往的經驗，凡是市場行情不好，原料產品相對過剩的時候，也是強化管理，規(guī)范流通秩序，提高繭質，體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價的最有利時機。建議蠶繭生產經營部門抓住機遇，采取各項有效措施，努力提高蠶繭質量，增強市場競爭能力。在目前供過于求的情況下，積壓的肯定是劣質產品，質量上乘的蠶繭仍然會有市場，并會取得好的效益。
桑園面積自1996年從最高的340萬畝降到120萬畝以后，基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，近五年來隨著市場行情的變化，雖然有起落，但年增減的絕對量沒有突破過10萬畝，只是在區(qū)域布局上發(fā)生了位移和新老桑園進行了更替。目前全省桑園135萬畝， 比2000年增加5萬畝，增長3.8％，低于全國2.2個百分點。今后即使在全省農村種植養(yǎng)殖結構全面調整中，根據江蘇的經濟現(xiàn)狀，估計也不會出現(xiàn)大上大下的局面。盲目擴桑和毀桑的現(xiàn)象在我省可能已經結束，但區(qū)域的調整和新桑品種的更換會不斷進行，力度增強。
去年全年發(fā)種281萬張，同比增長6.8％(其中春季123萬張，夏季5萬張，秋季153萬張)；全年生產蠶繭199.2萬擔，同比增長4.1％(其中春季97.2萬擔，夏季2.5萬擔，秋季99.45萬擔)；收購鮮繭143.7萬擔，同比增長10％(其中春季73萬擔，夏季1.1萬擔，秋季69.6萬擔)；全年鮮繭收購綜合均價827元／擔，同比下降139元／擔。
2001年全省工業(yè)生產總值185.44億元，同比增長12.69％，工業(yè)增加值40.93億元，同比增長9.42％，產品銷售收入160.07億元，同比增長12.47％，蠶絲產量1.63萬噸，同比增長2.94％，絲織品9.54億米，同比增長15.26％，印染絲織品7.35億米，同比增長14.57％，企業(yè)虧損面23.24％，利潤總額2.34億元，同比增加2828萬元。
根據海關統(tǒng)計2001年江蘇絲綢出口總值49060萬美元，與上年基本持平(降0.22％)，其中蠶絲(含線)出口2636.94噸，5540.33萬美元，增長3.38％；真絲綢出2577.18萬米，7663.58萬美元，下降4.15％；人絲綢出口971.92萬米，750.74萬美元，增長7.32％；真絲服裝出 2388.92萬件，13414.96萬美元，增長42.81％，針織出口15682.53萬美元。
二、入世后的應對措施設想
1． 加快絲綢企業(yè)改制轉軌步伐，增強生產經營者參予市場競爭的能力
過去國家對傳統(tǒng)的并在世界上占有優(yōu)勢地位的絲綢行業(yè)給予了許多壟斷和特殊性措施，但根據我國政府對世貿組織的承諾，今后我國對絲綢企業(yè)體制性的限制將越來越少，對個體私營企業(yè)發(fā)展將給予鼓勵和提倡。我們要抓緊機遇，大膽而又迅速地實施企業(yè)內部體制和機制的轉變，進行生產要素的重組，最大限度地調動經營者和生產者的積極性，以優(yōu)質的產品，較高的勞動生產率，周到的社會化服務，靈敏的市場應變能力，接受市場的檢驗和挑戰(zhàn)。從表面看我省絲綢企業(yè)的改制面不低，出現(xiàn)了許多農工貿一體的股份制企業(yè)，也成立了“新三會”，并制訂了章程和各項內部制度，但究其內含和實質，特別是經營者在企業(yè)中所占資本的比例和實際效果并不理想。與先進省比，特別是與浙江絲綢比有較大差距。絲綢改革之前江蘇與浙江不相上下，但改革以后，浙江絲綢發(fā)展迅猛，去年浙江絲綢的出口量比江蘇大了3倍以上(去年浙江全社會絲綢出口值是161408.59萬美元，江蘇僅49060萬美元)。就我們省內看，原來由省絲綢公司扶持起來的鄉(xiāng)辦企業(yè)金壇晨風集團，借助體制和技術上的創(chuàng)新不斷壯大，去年在全省50強企業(yè)的排名中已走到了省絲綢集團的前面。所以，我們對企業(yè)要以不求所有，但求所在，更求所為的宗旨，加快內部體制、機制和技術創(chuàng)新的力度，不失時機地將自己做強做大，應對入世后的各種挑戰(zhàn)。
2． 強化行業(yè)內部的銜接和協(xié)調，提高農工貿一體化水平
繭絲綢行業(yè)是個縱向長(從蠶種、栽桑、養(yǎng)蠶、收烘、加工到出口)，橫向寬(上千萬蠶農、幾百萬絲綢職工、幾十萬經銷人員)的產業(yè)，過去我們的體制、政策、管理往往是縱向弱，橫向強，將一個系統(tǒng)地具有內在緊密聯(lián)系、互為前提、互相補充的整體，人為的分割成若干段落，而且每個段落都具有相對獨立的組織體系，管理制度和利益主體，想用比較弱勢，無直接利益關系的從國家到省、市、縣的行業(yè)管理機構來組織和協(xié)調各段之間的關系是相當困難的，動作起來往往是滯后的或顧此失彼的，有時甚至是嚴重脫節(jié)的。
市場是企業(yè)的舞臺，在這個國際化的大舞臺上只有具備了綜合素質，實力強大的企業(yè)才能登上舞臺，占領舞臺。我認為今后要突破以往的思維定勢和管理模式；以農工貿資產一體化、實體化、集團化的企業(yè)為主體，糊涂或弱化橫向的關系，強化實體內縱向的組織管理，充分挖掘集團化企業(yè)內部農工貿各自的優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮企業(yè)的綜合效率，提高核心競爭力。在集團組建初期可以從各自的實際出發(fā)，采取誰有能力誰牽頭，誰有實力誰當龍頭的辦法，逐步建立以資金聯(lián)結為紐帶，集組織領導，經營管理，財務核算為一體的農工貿集團公司。
從我省的情況看，農工貿一體的要求已講了多年，農工貿一體的公司牌子到處都有，真正意義上的，實實在在的一體化公司并不多見。但經過實踐也初步探索了一些路子。具體講有這么幾種類型：一是如東臺富安繭絲綢股份有限公司，是在原為蠶農產前產后服務為主的鎮(zhèn)蠶繭公司的基礎上，通過發(fā)展本地蠶繭生產，提高單產質量，創(chuàng)品牌增效益，壯大經濟實力，并及時地與蠶農和加工企業(yè)實施資產聯(lián)結，目前已基本形成實體化的農工貿型絲綢集團性企業(yè)；二是金壇晨風絲綢集團，是在鄉(xiāng)辦加工企業(yè)的基礎上，不斷擴大經營，特別是近幾年在出口貿易取得長足進步的前提下，為了進一步地穩(wěn)定原料基地，將企業(yè)做強做大，增強抵御市場風險的能力，決定拿出巨額資金投資農業(yè)，高標準地建設屬于公司的蠶繭生產基地，擬完成真正意義上的農工貿一體化絲綢企業(yè)的目標：三是省絲綢集團，原純貿易型企業(yè)，為了適應絲綢改革發(fā)展的客觀形勢，迎接入世后來自各方面的挑戰(zhàn)，近年來也著力發(fā)展自己的各類加工企業(yè)，今后也會通過各種途徑鞏固和發(fā)展蠶業(yè)基地，以不斷充實和豐富公司農工貿的內含，增強省級企業(yè)的市場競爭力。以上幾種情況說明，不管你的企業(yè)目前怎么樣，今后總要朝著真正意義上的農工貿方向發(fā)展，即殊途同歸。這決不是人為的，也不是裝模作樣的，而是入世后市場經濟的客觀規(guī)律所決定的，
3． 加強和改進政府對絲綢行業(yè)的管理和服務工作，激發(fā)古老傳統(tǒng)行業(yè)的活力
江蘇對絲綢行業(yè)歷來是十分重視的，不僅從上到下都設立了專司管理職能的行政機構，而且各級政府都將繭絲綢的工作列入自己的重要議事日程，特殊情況下領導還親自出馬，直接指導和干預。年復一年，季復一季，文件發(fā)了一個又一個，會議開了一回又一回，工作組派了一批又一批，可實際效果卻不盡人意。究其根源除行業(yè)內體制、機制和市場經濟的要求有悖以外，還因為我們的各項措施手段局限于行業(yè)性、行政性和突擊性的，而缺乏全局性、法規(guī)性和長期連續(xù)性，常常陷入產品忽多忽缺，價格猛升猛跌，管理失效，放又不甘的困境。
在面對入世和被動地全面開放的大背景下，各級政府管理部門，必須認真總結過去的經驗教訓，切實改進和加強對行業(yè)的指導和管理，從根本上改變被動應付的局面。當前我認為行業(yè)管理部門應當著力解決好這樣幾個問題。一是迅速建立起伸向全球，覆蓋全國的具有權威性和現(xiàn)實指導作用的絲綢信息反饋和監(jiān)控系統(tǒng)。過去所以會常常出現(xiàn)外冷內熱，價格虛高虛低，盲目拓桑毀園，就是信息不對造成的。我們經常所分析的形勢、趨勢，不僅業(yè)內外的人說法不一，即使業(yè)內人員由于從農工貿不同的角度看也不盡一致，其根源也在于所獲信息的科學性和準確性有問題。政府雖年年定價，季季調整，但與市場實際的符合率甚低，還是我們對市場行情把握不準。所以政府主管部門首先要將絲綢信息反饋和監(jiān)控系統(tǒng)作為基礎性、根本性和源頭性的工作抓緊抓好。二是及時有效地實施市場宏觀調控手段。市場經濟條件下，一個產品的余缺波動和價格的升降是帶有普遍性，并會經常發(fā)生的問題。但要保持行業(yè)長期健康的發(fā)展，人人都盼穩(wěn)定，切忌大起大落對生產力造成破壞。面對這一矛盾，作為某一地區(qū)和某一企業(yè)是無法解決的，只有靠政府以強大的實力和果斷地干預才能辦到。希望國家在獲得準確信息的基礎上，該出手時就出手，不旁觀，不遲疑，力挽狂瀾，拯救行業(yè)。三是加強對行業(yè)協(xié)會的領導，充分發(fā)揮社團組織的橋梁和紐帶作用。隨著各級政府機構改革的進行，管理紅火一時，兵強馬壯的行業(yè)管理隊伍發(fā)生了巨大的變化，少量骨于進入綜合經濟管理部門以后，也在強化綜合，弱化行業(yè)的指導思想下，不可能像以前專業(yè)管理部門那樣全力和具體地開展行業(yè)活動， 當然有些業(yè)務性、技術性、專業(yè)性較強的事必須介除，但作為信息的收集和反饋，基層情況的調查和研究，規(guī)劃、政策的提出和論證，宏觀形勢的分析和預測等等，還是要在政府管理部門的指導和組織下才能完成的。一方面有許多事情要做，一方面人力、精力甚至財力又有限，怎么辦?我認為這就要充分地發(fā)揮各級協(xié)會的助手作用?，F(xiàn)有協(xié)會的人員不僅是專業(yè)熟悉，感情深厚，而且許多是長期從事本行業(yè)工作的專家或領導，有的同志甚至在一定范圍內有較大的號召力和影響力。各級管理部門有理由也有必要把他們組織和協(xié)調起來，為新形勢下的絲綢行業(yè)獻計獻策獻力量。
三、 形勢和建議
關于當前繭絲綢市場的現(xiàn)狀和走勢總的講是供大于求，價格走低，效益下降，不容樂觀。一，是因為去年全國蠶繭產量增長lO％，市場銷售沒有相應的增長，繭絲產品有一定的積壓；二，是蠶繭與其它農副產品的比價具有一定的優(yōu)勢，蠶農仍有一定的價格承受能力，保持較高的生產積極性，加之去年全國的桑園面積又增加了50萬畝，在正常年景下今年的蠶繭產量的增長要超過1 0％，更加大了原料產品的剩余；三是自“9.11”事件以后，加重了世界經濟的不景氣度，市場消費下降，進一步加大了供求矛盾；四是去年下半年以來繭絲價格一路走低，目前尚未見底，可能還存在一定的降價空間。今年的絲價可能會跌到1 4萬元／噸以內，干繭可能會到4萬元／噸以內。 因此，今年的鮮繭收購綜合均價應在700元／擔以下。但同時也存在許多不確定因素，機遇與挑戰(zhàn)并存。這是由于去年我國蠶繭豐收，外商觀望，消耗庫存，一旦庫存耗盡后就會大量進貨，我們目前所掌握信息的準確程度可能不高，不排除有一定的虛假因素：隨著時間的推移美國和世界經濟正從“9.11”事件的陰影中走出來，今年全球經濟的發(fā)展也可能會比預期的要好；我國的絲綢企業(yè)經過幾年來的改革改造，對市場沖擊的承受能力有所增強。 以上幾個因素如果都朝著有利于我們的方向發(fā)展，則也可能是一個穩(wěn)定發(fā)展鞏固提高的年份?？傊?，我們要從最壞處著想，爭取主動，向最好的方向努力。
今年是我國加入世貿組織的第一年，是國家出臺《關于深化蠶繭流通體制改革意見》及市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構改革，地方領導管理部門和人員發(fā)生重大變化后的一年，也將是繭絲綢行業(yè)面臨重大考驗的一年。做好今年蠶繭收烘工作事關全局和長遠的大事。希望政府和有關管理部門，對此要十分重視，加強領導，采取切實有效的措施盡快落實。最近國家經貿委、計劃委員會、工商行政管理總局和質量監(jiān)督局等部門聯(lián)合下發(fā)了《繭絲綢流通管理辦法》，這是一個很重要的文件，是做好今年蠶繭收烘工作，穩(wěn)定繭絲市場的有力保證，不僅使行業(yè)內各項工作有了規(guī)范，而且也使有關部門執(zhí)法有了依據。建議今年蠶繭收烘前要以宣傳、貫徹、落實這個文件為重點，首先，要加強宣傳力度，擴大宣傳范圍，澄清思想，消除模糊觀點，許多不確定因素，機遇與挑戰(zhàn)并存。這是由于去年我國蠶繭豐收，外商觀望，消耗庫存， 一旦庫存耗盡后就會大量進貨，我們目前所掌握信息的準確程度可能不高，不排除有一定的虛假因素：隨著時間的推移美國和世界經濟正從“9.11”事件的陰影中走出來，今年全球經濟的發(fā)展也可能會比預期的要好；我國的絲綢企業(yè)經過幾年來的改革改造，對市場沖擊的承受能力有所增強。 以上幾個因素如果都朝著有利于我們的方向發(fā)展，則也可能是一個穩(wěn)定發(fā)展鞏固提高的年份?？傊覀円獜淖顗奶幹?，爭取主動，向最好的方向努力。
今年是我國加入世貿組織的第一年，是國家出臺《關于深化蠶繭流通體制改革意見》及市、縣、 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構改革，地方領導管理部門和人員發(fā)生重大變化后的一年，也將是繭絲綢行業(yè)面臨重大考驗的一年。做好今年蠶繭收烘工作事關全局和長遠的大事。希望政府和有關管理部門，對此要十分重視，加強領導，采取切實有效的措施盡快落實。最近國家經貿委、計劃委員會、工商行政管理總局和質量監(jiān)督局等部門聯(lián)合下發(fā)了《繭絲綢流通管理辦法》，這是一個很重要的文件，是做好今年蠶繭收烘工作，穩(wěn)定繭絲市場的有力保證，不僅使行業(yè)內各項工作有了規(guī)范，而且也使有關部門執(zhí)法有了依據。建議今年蠶繭收烘前要以宣傳、貫徹、落實這個文件為重點，首先，要加強宣傳力度，擴大宣傳范圍，澄清思想，消除模糊觀點，把各方面的認識真正統(tǒng)一到這個文件精神上來；其次，要在行業(yè)內，開展有關收烘前各項準備工作的檢查，并對照文件要求加以落實；再次，各級管理和執(zhí)法監(jiān)督部門要不推諉，不扯皮，真正負起責任，組織足夠力量對違背文件精神的行為及時地做出處理，克服某些地方存在的講情面，怕得罪人，冷處理，不了了之的現(xiàn)象。根據以往的經驗，凡是市場行情不好，原料產品相對過剩的時候，也是強化管理，規(guī)范流通秩序，提高繭質，體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價的最有利時機。建議蠶繭生產經營部門抓住機遇，采取各項有效措施，努力提高蠶繭質量，增強市場競爭能力。在目前供過于求的情況下，積壓的肯定是劣質產品，質量上乘的蠶繭仍然會有市場，并會取得好的效益。
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