消費需求減弱發(fā)展不容樂觀
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時間：2002-07-23 22:01:00
今年以來，由于世界經濟復蘇面臨的不確定性，我國政府繼續(xù)采取了增加居民收入、培育消費需求的政策，消費總需求保持了平穩(wěn)增長，但增幅會有所回落。社會消費品零售總額穩(wěn)中趨降，居民消費需求有所減弱。前6個月社會消費品零售總額分別比去年同期增幅回落4.4、0.1、1.2、1.5、1.8和8.6個百分點。從市場發(fā)展趨勢看，國內消費增幅確實出現了下滑跡象，一些深層次問題仍影響消費需求的增長。從發(fā)展趨勢看，國內市場走勢仍難以樂觀。
消費市場七大問題交替出現
一是商品市場供過于求的矛盾有所加劇。上半年全國工業(yè)增加值同比增長11.7％，固定資產投資同比增長24.4％，而社會消費品零售總額僅增長8.6％，投入和供給資源的增長明顯大于國內消費的增長。國家經貿委貿易市場局與中華全國商業(yè)信息中心對2002年上半年全國商品市場主要商品供求情況排隊分析調查結果顯示，最新調查的600種主要商品中，供求基本平衡的商品82種，占排隊商品總數的13.7％，與2001年下半年相比減少了3.4個百分點；供過于求的商品518種，占排隊商品總數的86.3％，與2001年下半年相比增加了3.4個百分點，沒有供不應求的商品。
二是城鄉(xiāng)市場銷售增幅的差距仍在擴大。在社會消費品零售總額中，城鄉(xiāng)市場增幅相差3個百分點，二者增幅差距比上年同期擴大了0.8個百分點。
三是股市低迷，儲蓄猛增，消費傾向趨弱。我國股市投資者高達6000萬戶，去年以來，股市低位盤整，居民財富縮水，投資減弱，導致城鄉(xiāng)居民存款大幅增加。6月末居民儲蓄余額為8.2萬億元，同比增長17.4％。增速遠遠高于城鄉(xiāng)居民收入的增長，反映出城鄉(xiāng)居民投資和消費傾向降低。
四是物價水平持續(xù)下滑，通貨緊縮跡象有所加深。市場物價總水平持續(xù)下降。5月份，全國居民消費價格總水平同比下降1.1％，其中城市下降1.4％，農村下降0.4％。分品種看，食品價格下降1.5％，食品中除蛋價格上漲4.6％、在外用餐上漲0.1％外，其他都有所下降，其中糧食下降1％，肉禽及其制品下降0.6％，水產品下降4％，鮮菜下降7.3％；煙酒及用品價格上漲0.3％；娛樂教育文化用品及服務價格上漲0.4％；其余商品價格均出現不同程度的下降。1－5月份，居民消費價格比上年同期下降0.8％，商品零售價格下降1.8％。反映出近兩年經濟運行中，通貨緊縮趨勢不僅沒有得到緩解，而且進一步有所加深。
五是居民消費傾向難以提高。首先，2002年世界經濟復蘇前景不明，居民收入增長前景不容樂觀，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅難以保持2001年的水平，人們的儲蓄傾向、持幣待購傾向強化。2001年，居民消費價格指數同比增長0.7％，居民消費價格指數的上升主要是由服務產品價格上揚拉動的。從居民消費價格分類指數的變動情況來看，除娛樂教育文化及服務的價格指數有明顯上升，其他類別的消費品價格仍是走低的趨勢。
六是住房、汽車、通信、旅游消費在消費需求的增長中起著重要的拉動作用，但總體拉動效應將有所下降。2002年個人住房消費將保持較快的增長態(tài)勢。個人住房消費的增長，將帶動住房裝飾、裝修和家具、家電等相關消費品銷售的增長，從而促進社會消費品零售額的增長。但是，應該看到，個人住房消費的增長速度也將呈逐步放慢之勢。汽車消費將逐漸進入較快的增長時期，預計汽車消費帶動居民消費增長的作用將逐年增大。通信產品的需求仍會快速增長。居民外出旅游的需求將繼續(xù)保持快速增長，從而帶動旅游相關消費的穩(wěn)定增長，但其對消費的拉動作用將會有所減弱。
七是中西部地區(qū)消費市場得以拓展。2002年西部大開發(fā)的力度將進一步加強，青藏鐵路、西電東送、西氣東輸、節(jié)水和開發(fā)水資源等一批具有戰(zhàn)略意義的重點工程為今后幾年投資需求的增長拓展了空間。這不僅會提高西部地區(qū)經濟發(fā)展水平，也會為拓展西部潛力巨大的消費市場發(fā)揮重要作用。
下半年市場走勢和建議
今年是我國加入WTO后的第一年，消費品市場的開放將有新的變化，批發(fā)零售貿易業(yè)將面臨日益激烈的市場競爭，新的流通形式和營銷方式會有進一步的發(fā)展。居民消費國際化步伐將大大加快，消費品市場和居民生活將從半封閉轉向全面開放。國內消費品市場在品種、質量、價格、服務、信譽等方面的競爭加強，消費品更新淘汰速度將加快，從而促進消費品市場供求結構的調整。激烈的市場競爭，對活躍消費品市場、加速消費的實現將產生積極影響。但今年國際市場形勢仍然嚴峻，將可能減弱我國商品出口的增長，從而間接影響我國居民購買力的增加，再加上去年商品銷售增幅較高，會對今年消費品市場的走勢產生一定影響。
市場熱點急需發(fā)展和培育。目前我國大多數居民的消費層次仍處于升級過程中，因此必然出現新的消費熱點。近年來，住房、汽車、電信、旅游已成為與普通消費者密切相關的消費熱點，但這些熱點的消費潛力遠遠沒有挖掘出來，一方面，商品房和汽車的價格定位與普通消費者的收入有很大差距，需要一個較長期的積累過程；另一方面，消費梗阻很多，有時甚至消費環(huán)境的制約超過價格制約。我國已經加入WTO，開放市場是必然趨勢，消費市場的接軌將意味著商品價格和服務規(guī)范都要與國際同行接軌，有關部門應加緊理順一些部門利益關系，以免在未來市場的發(fā)展中處于被動地位。
加強對市場的執(zhí)法和監(jiān)管。目前特別要注意對食品市場、藥品市場的摻雜使假，商品房、汽車市場和旅游市場的價格信息誤導，農村市場的坑農害農事件等進行整頓和打擊，這不僅使消費者能夠放心購買、安心消費，更重要的是使消費品市場健康有序發(fā)展。在消費政策管理領域，要下決心破除制約消費的人為障礙。建議有關部門成立專門機構研究清理消費領域，特別是在房地產、汽車消費領域中名目繁多的不合理收費。
繼續(xù)提高中低收入群體的工資待遇，將提高工薪人員工資制度化，參考不同年份GDP增長水平，確定穩(wěn)定的工資增長機制。要充分發(fā)揮財政轉移支付的作用，扶持農村和西部欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化設施建設，改變鄉(xiāng)村公路由農民集資建設而高速公路、城市高等級公路由國家主導投入的局面；在繼續(xù)大力減輕農民負擔的同時，應適當考慮大幅減輕農林特產稅；為應對加入世貿組織對我國農產品的沖擊，要盡快研究對重要農產品采取補貼措施。
加快流通體制改革，從政策體制上支持現代流通業(yè)發(fā)展。由于行業(yè)壟斷和部門分割，造成在多個領域商業(yè)連鎖經營的范圍受到人為約束。因此，改善工商登記注冊、跨省區(qū)稅收等限制現代流通發(fā)展的制約因素，放寬煙草、藥品、音像、書報刊等商品和服務項目對商業(yè)連鎖企業(yè)的經營限制等等已成為業(yè)界普遍的呼聲。另外，汽車租賃、小轎車經營權審批應當盡快放寬或取消。
消費市場七大問題交替出現
一是商品市場供過于求的矛盾有所加劇。上半年全國工業(yè)增加值同比增長11.7％，固定資產投資同比增長24.4％，而社會消費品零售總額僅增長8.6％，投入和供給資源的增長明顯大于國內消費的增長。國家經貿委貿易市場局與中華全國商業(yè)信息中心對2002年上半年全國商品市場主要商品供求情況排隊分析調查結果顯示，最新調查的600種主要商品中，供求基本平衡的商品82種，占排隊商品總數的13.7％，與2001年下半年相比減少了3.4個百分點；供過于求的商品518種，占排隊商品總數的86.3％，與2001年下半年相比增加了3.4個百分點，沒有供不應求的商品。
二是城鄉(xiāng)市場銷售增幅的差距仍在擴大。在社會消費品零售總額中，城鄉(xiāng)市場增幅相差3個百分點，二者增幅差距比上年同期擴大了0.8個百分點。
三是股市低迷，儲蓄猛增，消費傾向趨弱。我國股市投資者高達6000萬戶，去年以來，股市低位盤整，居民財富縮水，投資減弱，導致城鄉(xiāng)居民存款大幅增加。6月末居民儲蓄余額為8.2萬億元，同比增長17.4％。增速遠遠高于城鄉(xiāng)居民收入的增長，反映出城鄉(xiāng)居民投資和消費傾向降低。
四是物價水平持續(xù)下滑，通貨緊縮跡象有所加深。市場物價總水平持續(xù)下降。5月份，全國居民消費價格總水平同比下降1.1％，其中城市下降1.4％，農村下降0.4％。分品種看，食品價格下降1.5％，食品中除蛋價格上漲4.6％、在外用餐上漲0.1％外，其他都有所下降，其中糧食下降1％，肉禽及其制品下降0.6％，水產品下降4％，鮮菜下降7.3％；煙酒及用品價格上漲0.3％；娛樂教育文化用品及服務價格上漲0.4％；其余商品價格均出現不同程度的下降。1－5月份，居民消費價格比上年同期下降0.8％，商品零售價格下降1.8％。反映出近兩年經濟運行中，通貨緊縮趨勢不僅沒有得到緩解，而且進一步有所加深。
五是居民消費傾向難以提高。首先，2002年世界經濟復蘇前景不明，居民收入增長前景不容樂觀，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅難以保持2001年的水平，人們的儲蓄傾向、持幣待購傾向強化。2001年，居民消費價格指數同比增長0.7％，居民消費價格指數的上升主要是由服務產品價格上揚拉動的。從居民消費價格分類指數的變動情況來看，除娛樂教育文化及服務的價格指數有明顯上升，其他類別的消費品價格仍是走低的趨勢。
六是住房、汽車、通信、旅游消費在消費需求的增長中起著重要的拉動作用，但總體拉動效應將有所下降。2002年個人住房消費將保持較快的增長態(tài)勢。個人住房消費的增長，將帶動住房裝飾、裝修和家具、家電等相關消費品銷售的增長，從而促進社會消費品零售額的增長。但是，應該看到，個人住房消費的增長速度也將呈逐步放慢之勢。汽車消費將逐漸進入較快的增長時期，預計汽車消費帶動居民消費增長的作用將逐年增大。通信產品的需求仍會快速增長。居民外出旅游的需求將繼續(xù)保持快速增長，從而帶動旅游相關消費的穩(wěn)定增長，但其對消費的拉動作用將會有所減弱。
七是中西部地區(qū)消費市場得以拓展。2002年西部大開發(fā)的力度將進一步加強，青藏鐵路、西電東送、西氣東輸、節(jié)水和開發(fā)水資源等一批具有戰(zhàn)略意義的重點工程為今后幾年投資需求的增長拓展了空間。這不僅會提高西部地區(qū)經濟發(fā)展水平，也會為拓展西部潛力巨大的消費市場發(fā)揮重要作用。
下半年市場走勢和建議
今年是我國加入WTO后的第一年，消費品市場的開放將有新的變化，批發(fā)零售貿易業(yè)將面臨日益激烈的市場競爭，新的流通形式和營銷方式會有進一步的發(fā)展。居民消費國際化步伐將大大加快，消費品市場和居民生活將從半封閉轉向全面開放。國內消費品市場在品種、質量、價格、服務、信譽等方面的競爭加強，消費品更新淘汰速度將加快，從而促進消費品市場供求結構的調整。激烈的市場競爭，對活躍消費品市場、加速消費的實現將產生積極影響。但今年國際市場形勢仍然嚴峻，將可能減弱我國商品出口的增長，從而間接影響我國居民購買力的增加，再加上去年商品銷售增幅較高，會對今年消費品市場的走勢產生一定影響。
市場熱點急需發(fā)展和培育。目前我國大多數居民的消費層次仍處于升級過程中，因此必然出現新的消費熱點。近年來，住房、汽車、電信、旅游已成為與普通消費者密切相關的消費熱點，但這些熱點的消費潛力遠遠沒有挖掘出來，一方面，商品房和汽車的價格定位與普通消費者的收入有很大差距，需要一個較長期的積累過程；另一方面，消費梗阻很多，有時甚至消費環(huán)境的制約超過價格制約。我國已經加入WTO，開放市場是必然趨勢，消費市場的接軌將意味著商品價格和服務規(guī)范都要與國際同行接軌，有關部門應加緊理順一些部門利益關系，以免在未來市場的發(fā)展中處于被動地位。
加強對市場的執(zhí)法和監(jiān)管。目前特別要注意對食品市場、藥品市場的摻雜使假，商品房、汽車市場和旅游市場的價格信息誤導，農村市場的坑農害農事件等進行整頓和打擊，這不僅使消費者能夠放心購買、安心消費，更重要的是使消費品市場健康有序發(fā)展。在消費政策管理領域，要下決心破除制約消費的人為障礙。建議有關部門成立專門機構研究清理消費領域，特別是在房地產、汽車消費領域中名目繁多的不合理收費。
繼續(xù)提高中低收入群體的工資待遇，將提高工薪人員工資制度化，參考不同年份GDP增長水平，確定穩(wěn)定的工資增長機制。要充分發(fā)揮財政轉移支付的作用，扶持農村和西部欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化設施建設，改變鄉(xiāng)村公路由農民集資建設而高速公路、城市高等級公路由國家主導投入的局面；在繼續(xù)大力減輕農民負擔的同時，應適當考慮大幅減輕農林特產稅；為應對加入世貿組織對我國農產品的沖擊，要盡快研究對重要農產品采取補貼措施。
加快流通體制改革，從政策體制上支持現代流通業(yè)發(fā)展。由于行業(yè)壟斷和部門分割，造成在多個領域商業(yè)連鎖經營的范圍受到人為約束。因此，改善工商登記注冊、跨省區(qū)稅收等限制現代流通發(fā)展的制約因素，放寬煙草、藥品、音像、書報刊等商品和服務項目對商業(yè)連鎖企業(yè)的經營限制等等已成為業(yè)界普遍的呼聲。另外，汽車租賃、小轎車經營權審批應當盡快放寬或取消。
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