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偶發(fā)事件常成歷史拐點 SARS如何改變中國?
來源:admin
作者:admin
時間:2003-05-11 11:15:00
SARS或許不足以構(gòu)成一個拐點,但無疑將在史冊中留下印記,正如9.11之改變了美國和美國人。SARS對中國和中國人的改變,已經(jīng)開始顯現(xiàn),且更久遠和更深刻的變化,也許需要更長的時間體會。
  北京數(shù)位經(jīng)濟和社會學(xué)界的學(xué)者,作為這場災(zāi)難的親歷者也是觀察者,對SARS將如何改變中國,做出了他們的判斷。
   政府角色應(yīng)以公民服務(wù)為中心
  夏學(xué)鑾(北京大學(xué)社會學(xué)系教授)
  通過非典事件,使我們的領(lǐng)導(dǎo)、政府可以清醒認識到,政府需要由“領(lǐng)導(dǎo)管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,從以GDP經(jīng)濟建設(shè)為中心,走向為公民服務(wù)為中心。更好地貼近人民群眾,更及時地了解他們的需要。
  陸學(xué)藝(中國社科院社會所研究員)
  單從社會學(xué)分析,再次證明一個道理:經(jīng)濟和社會一定要協(xié)調(diào)發(fā)展。我們常說“經(jīng)濟建設(shè)第一”,但不是惟一,還要有第二、第三。從整個國家來看,我們的經(jīng)濟發(fā)展走在前面,社會環(huán)境建設(shè)落在后面,沒跟上去,若二者失調(diào),即使GDP可以8%、9%地往上漲,但災(zāi)難一下子就讓你損失慘重。所以,SARS是一次教訓(xùn),將來北京市乃至中央都應(yīng)該好好思考,怎樣來尋求兩者之間的最佳平衡點。
  薛瀾(清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長)
  我國從上世紀70年代末進行改革,在市場經(jīng)濟建設(shè)過程中,忽視了對公共物品的提供,政府責任缺位。SARS之禍,暴露出政府在公共問題上的真空地帶。在環(huán)境治理方面,也同樣存在潛在危機??傊?,我們欠了社會不少賬,這一課在今后一定要補上。
  危機處理需要常備不懈的專業(yè)機制
  薛瀾(清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長)
  在全球化條件下和信息化世界里,一個局部性危機,就可能演化為全球危機。SARS就是一個全球性的公共衛(wèi)生危機。除此之外,還有網(wǎng)絡(luò)病毒危機、金融危機等等。中國目前處于轉(zhuǎn)型期,產(chǎn)生危機的因素越來越多,我們一定要有危機意識,建立突發(fā)事件危機處理機制。一個反應(yīng)迅速、運行良好的危機處理機制是怎樣的呢?首先要有危機預(yù)警機制,這其中,要求社會每個人員對危機有清晰的認識,對危機感受敏銳,可以在危機前兆階段就將之消滅在萌芽狀態(tài)。同時,要輔以良好的技術(shù)手段,建立公共信息監(jiān)測網(wǎng),這是一個常備不懈的機制。第二,一旦危機發(fā)生,要有應(yīng)對機制,很快做出應(yīng)對決策;第三是危機處理機制,需要我們國家大量投入,建立一支訓(xùn)練有素、裝備優(yōu)良的處理危機的專業(yè)隊伍。
  夏學(xué)鑾(北京大學(xué)社會學(xué)系教授)
  國外在危機處理上有相當豐富的經(jīng)驗,而我國在這方面十分薄弱。SARS提醒政府,建立一套制度化的危機干預(yù)機制,對城市化建設(shè)來說不可或缺。
  法治建設(shè)依法運作的一步
  毛壽龍(中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院行政學(xué)系主任)
  抗擊“非典”讓依法治國可以在實質(zhì)意義上進一步。我們過去把這個概念落實在比較虛的方面,沒有跟具體的公共管理機制聯(lián)系在一起,說是依法治國,實際上往往以“紅頭文件”治國。
  事實證明,抗擊“非典“中,傳統(tǒng)機制失靈,現(xiàn)在是越來越公開化了,大家一上來就考慮如何修改法律,以適應(yīng)形勢需要。內(nèi)部機制被公開機制取代,內(nèi)外整合的結(jié)果就是依法運作。這是依法治國道路上一次有意義的實踐。
  經(jīng)濟反思公共衛(wèi)生無法用市場解決
  李揚(中國社科院金融研究中心主任)
  SARS讓未來經(jīng)濟受到影響是不爭的事實。有人預(yù)測,今年中國的GDP將調(diào)低0.5-1個百分點,目前看來是否如此很難說。
  盡管因“非典”減少了一些經(jīng)濟活動,但另一方面增加了公共支出,行業(yè)領(lǐng)域收入將有所變化,整個社會的投資會發(fā)生一些改變,與人的身體、生命健康的相關(guān)投資,將會在未來一段時間里持續(xù)平穩(wěn)增加。在過去,我們往往為生產(chǎn)而生產(chǎn),追求人的生活質(zhì)量的指標非常不夠,這樣的改變無疑是一件好事。
  陳及(北京工商大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長)
  從微觀來看,“非典”事件將促進一些新行業(yè)發(fā)展。在產(chǎn)品領(lǐng)域,目前如醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品、保健用品等,幾乎呈爆炸性增長,在以后這些需求會減少,但不會回落到以前的低水平,相關(guān)產(chǎn)業(yè)會因此發(fā)展走高。保險業(yè)將獲得新的發(fā)展機遇,尤其是個人疾病保險,只要險種設(shè)置合理,服務(wù)到位,應(yīng)該有非常大的潛在的市場。
  就國家宏觀層面看,國家物資儲備體系要進一步完善。以前我們的物資儲備多從戰(zhàn)略上考慮。糧食、棉花是常備之物,但其它方面的儲備就相當欠缺。事實上,隨著生態(tài)破壞,病毒DNA變異現(xiàn)象時有發(fā)生,保證人們生命安全的流行病藥品儲備一定要到位,否則一旦面臨災(zāi)難,就措手不及。
  海聞(北京大學(xué)中國衛(wèi)生政策和管理研究中心常務(wù)副主任)
  我們的公共財政政策首先需要反思。在社會轉(zhuǎn)軌的過程中,有個不好的傾向,就是重視生產(chǎn)性投入,而在公共支出方面認識不足。對于公共衛(wèi)生來說,難以用市場之手來解決。我國的公共衛(wèi)生事業(yè)投入非常少,農(nóng)村醫(yī)療條件落后,疾病預(yù)防體系脆弱,帶來很多隱患。SARS給我們以觸動,政府需要承擔起責任,把調(diào)整公共財政政策,讓公共問題回到政府解決的軌道上來。
  陸建華(中國社科院社會學(xué)所研究員)
  在這個高度關(guān)聯(lián)的社會里,任何一方面的變化都會影響經(jīng)濟發(fā)展,單純以經(jīng)濟建設(shè)為中心,現(xiàn)在看來忽視了一個同樣重要的部分,就是公共服務(wù),包括公共衛(wèi)生事業(yè)、教育、就業(yè)、社會保障等。一個典型的例子是,地方官更多關(guān)注的是當?shù)氐腉DP,而公共衛(wèi)生和環(huán)境等往往被放在次要位置,但是單單GDP的增長未必就會直接帶來人民生活的改善。畢竟以經(jīng)濟建設(shè)為中心并非目的,真正的目的是改善民眾生活。
  事實上,經(jīng)濟建設(shè)和公共服務(wù)在大部分的國家是并重的,在發(fā)達國家,這兩者是共同服務(wù)于改善人民生活水平這個最高目標的。
  現(xiàn)在變化已經(jīng)露出了端倪,從最近兩次機構(gòu)精簡和改革可以看出來,具體的經(jīng)濟管理部門正在減少,上一次的機構(gòu)改革已經(jīng)撤掉了一半部委,而最近一次更是撤并了非常重要的幾個經(jīng)濟職能部門。但是反觀社會服務(wù)的部門,基本都被保留了下來。這種趨勢是對的,但還不夠徹底和明確。
  國際交往學(xué)會遵守規(guī)則
  夏學(xué)鑾(北京大學(xué)社會學(xué)系教授)
  “非典”會讓我們認真考慮,將來應(yīng)如何在游戲規(guī)則上與世界接軌。傳染病無國界,發(fā)生在中國,但不能只當成中國內(nèi)部的事務(wù)。因為世界是一個地球村,國際是一個社區(qū)。
  所以,“非典”啟示我們作為世界的一員,怎樣做一個負責任的大國,遵守世界的游戲規(guī)則和交往的規(guī)范。以后我們要以更開闊的胸懷,站得更高來看待問題,對其它國家負責任。
  生活方式選擇文明
  陳及(北京工商大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長)
  可以預(yù)見的是,在將來的社會和經(jīng)濟生活交往中,中國人的行為模式會有微妙變化。“非典”帶來的異常過敏的心態(tài),將會在相當長一段時間里保持,以前中國人喜群聚,好吃喝,以后這方面的活動會減少,人們會選擇一種更為文明和自我保護的生活交往方式。海聞(北京大學(xué)中國衛(wèi)生政策和管理研究中心常務(wù)副主任)
  我曾長期生活在美國,美國人通過對當?shù)靥迫私秩A人的交往,形成的普遍看法是,中國人很注重吃,飲食非常不錯,但衛(wèi)生習(xí)慣太差。經(jīng)歷SARS之痛后,國人的衛(wèi)生意識會增強很多,勤洗手,不隨地吐痰,多鍛煉,這對衛(wèi)生習(xí)慣、社會公德和生活方式來說,都是一次新的啟迪。
  社會心理在災(zāi)難中學(xué)會成熟
  毛壽龍(中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院行政學(xué)系主任)
  SARS對社會和個人來說,都將是一段非常的記憶。另一方面,危機本身對整個社會的成長來說,也是很重要的經(jīng)歷。通過這個事件,很多人會明白,我們以前的幸福生活,是值得珍惜的,許多傳統(tǒng)美德,是重要的。如果這個社會整體是積極向上的話,那么它的社會道德水平會比以前提高一些,對道德的感覺會現(xiàn)實一些,各方面認識也會成熟一些。
  夏學(xué)鑾(北京大學(xué)社會學(xué)系教授)
  “非典”是當前人類突然面臨的災(zāi)難,是人類社會發(fā)展中不可預(yù)期的因素。這個不可預(yù)期的因素,可能會干擾社會變遷,產(chǎn)生某種消極影響,但縱觀人類發(fā)展史,整個潮流不會因此改變,這只是人類前進中的小插曲,不會影響人類前進的步伐。
  從某種意義上說,壞事也能變好事,因為通過這件事,我們的民族會產(chǎn)生一種應(yīng)變力,使我們的內(nèi)部更加團結(jié),增加內(nèi)聚力和抵抗力。而對我們個人而言,也是一次意志的磨練。