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疫情難改中長期趨勢
　　“非典”疫情的突發(fā)及其蔓延對處于強(qiáng)勢狀況下的我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較明顯的短期沖擊，但由于黨中央、國務(wù)院對這一事件高度重視、應(yīng)對充分，全國人民齊心協(xié)力，使疫情很快得到了有
效控制，因此，盡管其短期影響相當(dāng)大，但持續(xù)時(shí)間有限，對全年經(jīng)濟(jì)的影響處于可承受的范圍之內(nèi)，更不會對我國經(jīng)濟(jì)增長的中長期趨勢產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。
　　從需求因素來講，“非典”的影響集中在短期消費(fèi)上，對投資和出口的中長期影響不大
　　4、5月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，“非典”事件對消費(fèi)增長的短期沖擊相當(dāng)明顯?！胺堑洹笔录且环N突發(fā)性公共衛(wèi)生安全危機(jī)，在短期內(nèi)將影響人們的消費(fèi)行為，減少消費(fèi)?！胺堑洹睂β糜?、餐飲、零售及交通運(yùn)輸服務(wù)等消費(fèi)活動已經(jīng)產(chǎn)生了相當(dāng)明顯的影響，估計(jì)“五一”黃金周旅游消費(fèi)損失200多億元，全年旅游業(yè)收入將減少1000億元左右；餐飲業(yè)受到嚴(yán)重打擊，5月份餐飲業(yè)零售額358.6億元，同比下降15.5%，全國除黑龍江、貴州、青海三省餐飲業(yè)零售額同比略有增長外，其余地區(qū)均為負(fù)增長，其中華北地區(qū)降幅最大，山西、河北、北京分別下降55.7%、48.6%和39.7%。估計(jì)第二季度社會消費(fèi)品零售總額同比增長6.3%左右，比一季度回落3個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期放慢2.7個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此測算，今年二季度最終消費(fèi)將少增460億元，僅消費(fèi)一項(xiàng)就拉動GDP由第一季度的增長9.9%回落到6.7%左右。從4、5月份的情況看，“非典”對出口增長的影響比較小，對投資有一定的影響，但并不明顯。綜合估計(jì)，二季度GDP增長在6.5%左右。
　　“非典”使一些產(chǎn)業(yè)陷入衰退、停頓狀況，并使本已嚴(yán)重的就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻
　　“非典”作為一種新發(fā)現(xiàn)的傳染性很強(qiáng)的流行病，對勞動密集型產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的影響相當(dāng)明顯，估計(jì)全年旅游業(yè)、餐飲業(yè)、航空業(yè)均將出現(xiàn)20%左右的負(fù)增長，同時(shí)對其它交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、商業(yè)和貿(mào)易等活動也會產(chǎn)生一定的短期沖擊。這些受SARS沖擊較明顯的行業(yè)不僅產(chǎn)出會大幅下降，而且會對當(dāng)前較緊張的就業(yè)形勢形成新的壓力：首先，受影響嚴(yán)重的行業(yè)裁員壓力增大。近幾年，餐飲業(yè)、旅游及其相關(guān)行業(yè)、商貿(mào)業(yè)等成為新增就業(yè)特別是非正規(guī)就業(yè)的主渠道之一，許多私人和個(gè)體創(chuàng)業(yè)者首選這一行業(yè)，其在很大程度上緩解了因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而導(dǎo)致的傳統(tǒng)、正規(guī)部門（城鎮(zhèn)單位）就業(yè)崗位逐年減少的壓力。如2002年我國城鎮(zhèn)單位就業(yè)比上年減少了181萬人，而同期私營和個(gè)體就業(yè)增加609萬人。近階段我國非農(nóng)就業(yè)形勢因三方面原因而變得嚴(yán)峻，即勞動力增長處于新的高峰期，結(jié)構(gòu)性失業(yè)增多（農(nóng)村大量剩余勞動力亟待轉(zhuǎn)移、下崗職工增多）及應(yīng)屆高校畢業(yè)生比上年增長40%以上。這些部門特別是餐飲業(yè)和中小型商貿(mào)企業(yè)為應(yīng)對“非典”多數(shù)都選擇停業(yè)，解雇工人，一些處于微利或虧損狀態(tài)的企業(yè)將會破產(chǎn)，從而增大短期的就業(yè)壓力。其次，短期內(nèi)，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會將明顯減少，就業(yè)的不穩(wěn)定性增加。受非典沖擊較大的生活性服務(wù)業(yè)是農(nóng)民就業(yè)的重要渠道，也是農(nóng)民增加收入的主要來源，以安徽為例，2002年工資性收入對農(nóng)民純收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)99.5%，在工資性收入中，常住人口外出從業(yè)得到收入的增加額占工資性收入增加額的比重達(dá)73.22%。需要高度重視的是，農(nóng)民就業(yè)機(jī)會減少不僅將明顯減少勞動力輸出比重大的地區(qū)的農(nóng)民收入，而且也對社會穩(wěn)定形成較大壓力。
　　從時(shí)間上講，“非典”對經(jīng)濟(jì)的直接影響主要集中在第二季度，對下半年的影響將會明顯遞減
　　有兩大因素使“非典”對我國經(jīng)濟(jì)的直接影響主要集中在第二季度：一是“非典”是一種純粹的外在危機(jī)，歷史表明，外部偶然性危機(jī)只有在與嚴(yán)重的內(nèi)在顯性或隱性危機(jī)結(jié)合時(shí)，才能產(chǎn)生長期性的甚至致命的沖擊，顯然，目前我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)在活力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長處于中期性強(qiáng)勢狀況，因此，“非典”對其沖擊將是短時(shí)的、局部性的，即只會對處于相對強(qiáng)勢狀態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生短時(shí)的波動，不會影響長期增長趨勢。二是從目前的情況，“非典”疫情不僅得到了有效的控制，而且比社會普遍預(yù)期的控制得更快、更好，這有利于人們消費(fèi)信心的恢復(fù)和穩(wěn)定，從而使“非典”影響持續(xù)時(shí)間縮短、影響力不斷減弱。
　　“非典”事件對我國下半年經(jīng)濟(jì)的影響將會明顯減弱，對三季度仍有一定的影響，估計(jì)四季度我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將基本恢復(fù)常態(tài)?！胺堑洹睂ο掳肽杲?jīng)濟(jì)增長的影響體現(xiàn)在以下方面：（1）盡管目前“非典”疫情在全國范圍內(nèi)已得到了有效控制，但第三季度仍然有一些滯后性影響?！胺堑洹睂ν赓Q(mào)出口有1-2個(gè)季度的滯后期，預(yù)計(jì)“非典”對出口增長的負(fù)面影響將在第三季度集中顯現(xiàn)。4、5月份，我國外貿(mào)出口分別增長33.3%和37.3%，幾乎沒有受到“非典”的影響，依然保持了去年以來的強(qiáng)勁增長勢頭。但我們認(rèn)為，“非典”對外貿(mào)出口不是沒有影響，只是影響相對滯后。“9·11”事件、美國經(jīng)濟(jì)不景氣、伊位克戰(zhàn)爭及這次的“非典”事件等，都增加了短期經(jīng)濟(jì)增長的不確定性，從而不可避免地對貿(mào)易增長產(chǎn)生一定的影響。我們預(yù)計(jì)，由于第二季度貿(mào)易訂單的明顯減少（如廣交會出口貿(mào)易合同成交量大幅下降），將使第三季度貿(mào)易出口增長出現(xiàn)較明顯的回落。不過需要強(qiáng)調(diào)的是，今后幾個(gè)季度的貿(mào)易增長回落，“非典影響”僅是一個(gè)方面的原因，更重要的原因可能還是入世效應(yīng)的遞減。因此，一方面，我們要對出口增幅回落有充分的準(zhǔn)備，另一方面，不必對出口增長的適度回落大驚小怪，但對一些國家將“非典”作為抑制我國出口的技術(shù)性壁壘，需采取必要的應(yīng)急措施加以消除。“非典”會在一段時(shí)間內(nèi)（一年左右）對農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生較明顯的影響，但由于我國農(nóng)產(chǎn)品出口比重很低，因此，對農(nóng)業(yè)的整體影響不大，但在一些高度依賴于農(nóng)產(chǎn)品出口的地區(qū)影響較深?！胺堑洹睂I(yè)也會有一定的滯后性影響，但影響相對有限。（2）第三季度甚至第四季度，“非典”對旅游業(yè)仍然有一定的延續(xù)性影響。國內(nèi)旅游恢復(fù)較快，但入境游恢復(fù)則比較緩慢，“非典”對旅游業(yè)的負(fù)面影響估計(jì)需要一年左右的時(shí)間才能完全恢復(fù)。（3）除與旅游相關(guān)的消費(fèi)外的消費(fèi)增長將會在第三季度恢復(fù)正常，預(yù)計(jì)第三季度社會消費(fèi)品零售總額將增長8.5%左右，四季度則再上升到9%左右。
　　“非典”對我國經(jīng)濟(jì)的影響并非都是負(fù)面的，也有正面的，正面的影響有短期的，也有長期的1．短期正面影響。“非典”事件刺激了特定產(chǎn)品需求的快速增長，在“非典”大爆發(fā)的4、5月份，中西藥品、消毒、洗滌、衛(wèi)生用品銷售大幅增長；“非典”還促進(jìn)了汽車的消費(fèi)；還有，“非典”使人們對電子商務(wù)、電信服務(wù)、體育產(chǎn)品等需求明顯上升。還有一個(gè)值得關(guān)注的正面影響，即“非典”對一季度我國一些偏強(qiáng)的宏觀指標(biāo)客觀上起到了降溫的作用，盡管一季度整體經(jīng)濟(jì)并不過熱，但一些指標(biāo)接近歷史高位，存在局部領(lǐng)域增長過快的苗頭，如房地產(chǎn)投資和消費(fèi)在連續(xù)三年保持20%的高增長后繼續(xù)保持高增長，工業(yè)增加值增長17.9%，接近改革開放以來兩次過熱的時(shí)期（1985年和1992-1994年）。
　　2．中長期正面影響。危機(jī)并不可怕，人類是在經(jīng)歷過無數(shù)危機(jī)的過程中成長的，只要我們正視危機(jī)，一方面努力減少危機(jī)對經(jīng)濟(jì)社會的負(fù)面影響，另一方面則從危機(jī)中學(xué)習(xí)，對不合理的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體制進(jìn)行改革，找到能應(yīng)對可能出現(xiàn)更大危機(jī)的辦法，即向壞事學(xué)習(xí)，并將壞事變成好事。所以我們認(rèn)為“非典”事件是短期利損、長期利多。
　　首先，“非典危機(jī)”考驗(yàn)我國公共部門的應(yīng)對能力和效率，不僅將催生公共衛(wèi)生安全管理與預(yù)警機(jī)制的建立，而且還將促進(jìn)公共服務(wù)部門的改革。
　　其次，為解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的一些緊迫性及長期性問題提供了壓力和動力。目前我國經(jīng)濟(jì)整體形勢不錯(cuò)，但確實(shí)也存在一些亟待解決的長期性問題，實(shí)際上是一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)，如果不加以積極改善和防范，有可能再次出現(xiàn)“非典型”的情況。如社會保障體制不完善，社會保障的覆蓋面過窄；市場信用嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致市場秩序混亂；經(jīng)濟(jì)快速成長而就業(yè)增長緩慢，導(dǎo)致社會就業(yè)壓力增大；地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、居民收入差距等擴(kuò)大，對社會消費(fèi)和投資正在形成慢性的影響?！胺堑洹笔录陌l(fā)生增加了解決這些長期問題的迫切性和重要性。特別是“非典”事件的信息公開化處理是一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，即有時(shí)候改革和開放的舉措會使一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)顯現(xiàn)，只有我們堅(jiān)持“挺住”，努力控制風(fēng)險(xiǎn)，一些新的東西就會加快建立起來。
　　再有，“非典”從另一個(gè)方面也為我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了契機(jī)?！胺堑洹笔录砻嫔象w現(xiàn)的是人們對公共衛(wèi)生、食品安全的更加關(guān)注，實(shí)際上它將促進(jìn)我國居民生活方式發(fā)生深刻而積極的變化。21世紀(jì)的最初20年將是中國人的生活方式發(fā)生劇變的關(guān)鍵時(shí)期，如人們更加注意產(chǎn)品的安全性、質(zhì)量、品牌，更加注意享受人生，對社會信用也提出越來越高的要求，這些都將促進(jìn)生產(chǎn)方式發(fā)生巨大的變革，一些能很好地滿足這些需求的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將得到較多的發(fā)展機(jī)會；相反，會失去機(jī)會?？梢灶A(yù)言，“非典”之后，保險(xiǎn)、環(huán)保、汽車及公共服務(wù)業(yè)等將迅速發(fā)展，而且產(chǎn)品的品牌化趨勢將加快。（文/國家發(fā)展與改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)形勢分析課題組）