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坐落在江南金壇市的江蘇晨風集團股份有限公司，是一個以服裝為主、工貿(mào)合一的民營企業(yè)。隨著參與國內外市場競爭的需要，金壇市原有的1.2萬畝桑園處于滑坡階段，已經(jīng)難以滿足原料繭的質與量要求。從2001年起，集團公司決策從基礎產(chǎn)業(yè)抓起，投資1.65億元建設綠色車間。經(jīng)過三年的建設，新建3萬畝高標準桑園、1000座300平方米蠶室、600座共育室和8個現(xiàn)代化繭站，構建晨風蠶業(yè)；招聘6名大學畢業(yè)生和9名社會蠶桑科技人員，建立技術推廣網(wǎng)絡；配套推廣400多萬片方格蔟，提高蠶繭質量；實行定單式蠶繭生產(chǎn)，對農(nóng)予以春繭17元/公斤、秋繭15元/公斤的保護價收購。走進晨風，只見桑園成片集中，路渠縱橫配套，服務設施齊全，布局科學合理，一派蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代氣息，成了江蘇蠶業(yè)現(xiàn)代化的一個閃亮典范。
　　在當前蠶業(yè)不景氣的狀況下，晨風蠶業(yè)的崛起，發(fā)人深思，給人們以深刻的啟示。
一、產(chǎn)業(yè)化市場性與公益性目標的切入點
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制度，是繼農(nóng)村家庭承包經(jīng)營之后的第二次制度革命。從八十年代前期開始，政府推動建立了一大批繭絲綢體制一體化的公司。用制度經(jīng)濟學的觀點看，應該是一種能夠給有關主體帶來制度凈效益的新興交易方式，尤其能解決“小農(nóng)戶”與“大市場”之間矛盾的。然后，在運作中卻面臨著非常尷尬的難題，公益性目標與市場性目標沖突激烈，一方面，公益性目標要給農(nóng)民以生產(chǎn)全程服務與代收代烘服務，增加農(nóng)民家庭的蠶繭經(jīng)營收入；另一方面，企業(yè)資本具有逐利的本性，以企業(yè)市場性利益最大化為原則，勢必出現(xiàn)追求企業(yè)利益是主觀的、必得的，而造福社會是客觀的、可有可無的。這種體制一體化的政策走向，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展埋下隱患，這也成了江蘇很多體制一體化公司失卻人心，走向衰落的原因。如何解決這兩個目標沖突的矛盾，成了一個普遍性的問題。
　　晨風集團的成功在于，推進產(chǎn)業(yè)化的利益均衡原則，找準解決市場性與公益性目標沖突的切入點，采取兩個目標分別運作的辦法，以前產(chǎn)業(yè)鏈到干繭為止作為農(nóng)業(yè)部份，按公益性目標運作，將蠶繭收烘銷售的經(jīng)營利潤全部返回農(nóng)民，幫助農(nóng)民登上了蠶繭流通舞臺；后產(chǎn)業(yè)鏈作為工貿(mào)部份，按市場化目標運作，以資本的本質追求利益最大化，又從工貿(mào)利益中反哺農(nóng)業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)“不取只予”，使今年春蠶收購的1.58萬噸鮮繭公斤繭價達17.04元，上繭率達100%，解舒率超過65%，又為增強工貿(mào)產(chǎn)品的市場競爭能力奠定了新的基礎。這種產(chǎn)業(yè)化兩個目標分離運作“對農(nóng)不取只予”的晨風之路，卓有成效地協(xié)調繭絲綢貿(mào)工農(nóng)三者關系，既體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)農(nóng)民主體公益性的政策目標，又體現(xiàn)了企業(yè)市場性盈利能力，形成了兩個目標良性循環(huán)圈不斷增強的新態(tài)勢。
二、產(chǎn)業(yè)化帶動效應成因的條件
　　公司不等于就是龍頭。當前，國家級、省級、市級的繭絲綢龍頭企業(yè)不少，很多并不能發(fā)揮龍頭的作用，缺乏帶動效應。晨風集團以企業(yè)家的魄力，三年建起了3萬畝優(yōu)質繭生產(chǎn)基地，成為江蘇蠶桑發(fā)展得最好的地方。江蘇省蠶桑學會考察時剖析其帶動效應的成因條件，大家公認的成因有二：
　　一是工貿(mào)扶農(nóng)的支撐實力。該集團蠶桑、收烘、繅絲、織造、印染、包裝一體化，擁有員工1萬名，平均每天生產(chǎn)服裝18萬件。今年1-6月份產(chǎn)品銷售7.5億元，自營出口7400萬美元。工貿(mào)的經(jīng)濟實力，具備了三年投資1.65億元建設綠色車間的支撐條件，使1.3萬個農(nóng)戶的蠶業(yè)經(jīng)營得到了產(chǎn)銷利益的保障。
　　二是領導班子決策的政策水平。繭絲綢大企業(yè)不少，能在繭絲市場價格下滑時期對農(nóng)給以“不取只予”保障的很少。晨風集團的領導班子，堅持以“三個代表”重要思想為指導，將建設綠色車間作為富民工程，將市場性與公益性目標的分離運作，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，獲得了成功。這兩個帶動效應的成因條件，缺一不可。有二則興盛，缺一則難成，缺二則傷農(nóng)，這是我們衡量帶動效應有無和強弱的依據(jù)。這充分表明，蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動效應取決于兩個目標的分離，蠶區(qū)農(nóng)民有權選擇帶動效應強的蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，這是值得人們思考探索的重要課題。
三、產(chǎn)業(yè)化政策目標分離導向的組織形式改革
　　進入九十年代，所有宏觀的和微觀的，外部的和內部的條件都在發(fā)生深刻變化，建立在強大集體經(jīng)濟基礎上的地方壟斷性產(chǎn)業(yè)一體化體制，失卻了“政府推動型”貿(mào)工農(nóng)協(xié)調的基礎，企業(yè)與農(nóng)民之間的關系變得十分脆弱，“公司+農(nóng)戶”的局限性難以體現(xiàn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動效應。尤其是進入21世紀以來，對此進行改革，出現(xiàn)了企業(yè)轉制和蠶桑部門重返農(nóng)口的深刻變化。至此，體制一體化已經(jīng)基本解體，演變?yōu)閱我坏男Q繭購銷公司，出現(xiàn)了從政府壟斷向企業(yè)壟斷，再向民營企業(yè)壟斷和多元化的蠶繭購銷演進。這些公司和單位，帶有普遍性的是兩個成因條件都不具備，無從兩個目標分離運作，就必然將公益性目標降低到最低程度，來追求市場性目標的最大化，對農(nóng)“只取不予”，拿著農(nóng)民的蠶繭為自身謀利，千家萬戶經(jīng)營的小農(nóng)越來越不能適應千變萬化的大市場。這種蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本性障礙，來自與環(huán)境不相適應的產(chǎn)業(yè)體制本身。
　　作為新一輪蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略重中之重的體制創(chuàng)新，必須改變農(nóng)民在生產(chǎn)和經(jīng)營中的地位和作用，其核心應呈重塑蠶區(qū)微觀經(jīng)濟的主體地位，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)組織結構進行調整與重構，形成以農(nóng)民為主體的適應市場發(fā)展要求的組織框架。對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)組織體制的改革創(chuàng)新，似應在三個層面上分別展開：
1、政府轉換職能，騰出空間。
政府的主要角色應該是社會管理者和服務者，其管理要更注重宏觀的調控和指導，那種“貿(mào)工農(nóng)一體化”的一般號召已經(jīng)不能解決實際問題，要轉向善于用市場機制來優(yōu)化配置資源、協(xié)調經(jīng)濟利益，加強有權出口單位的價格管理，制定蠶繭合作社法規(guī)等方面加以引導；管理手段要注重規(guī)范性和間接性，地方政府要與公司、繭站的經(jīng)濟關系完全脫鉤，為蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的硬環(huán)境和軟環(huán)境。
2、有權經(jīng)營單位理順對農(nóng)關系，分類調整。
著重在于公益性、市場性目標分離導向，以推廣定單農(nóng)業(yè)，實行保護價收購，或者確立蠶繭經(jīng)營利益大部份歸農(nóng)的原則，予以引導完善；凡是不能在蠶繭收購銷售利益分配中突出公益性的，則予以改造重組；對于各級公布的繭絲綢龍頭企業(yè)，也應對照兩個目標分離的標桿權衡，優(yōu)則“扶”，劣則“砍”；對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)繭站，已經(jīng)作為絲廠賺價繭源的，或者作為單位創(chuàng)收實體的，甚至作為個人盈利性經(jīng)營的，應予收回蠶繭經(jīng)營權。
3、農(nóng)民聯(lián)合起來，重塑微觀經(jīng)濟主體。
對現(xiàn)有的蠶繭購銷公司或單位，與其市場性目標替代公益性目標，剝奪了蠶繭經(jīng)營中的農(nóng)民利益，不如讓農(nóng)民自己代表自己，支持農(nóng)民聯(lián)合起來形成農(nóng)民為主體的專業(yè)蠶繭合作社組織。對于農(nóng)民自身難以辦到的全程服務問題，采取“1+2”的模式，即農(nóng)民主體+繭站歸農(nóng)+蠶桑站服務，從而理順生產(chǎn)經(jīng)營全程各個環(huán)節(jié)的關系，將蠶業(yè)延伸到干繭作為農(nóng)產(chǎn)品，實行蠶繭經(jīng)營利益全部歸農(nóng)的原則，賦予改造產(chǎn)業(yè)的新生活力，進而在合作社之間組建蠶繭行業(yè)協(xié)會，拓寬服務渠道，增強市場競爭能力。合作社的干繭產(chǎn)品，通過市場選擇性銷售，逐步形成穩(wěn)定的農(nóng)工貿(mào)產(chǎn)銷關系，將過去的體制一體化，改革成為市場化運作的機制一體化，這是實現(xiàn)繭絲綢未來發(fā)展目標的根本性保證。