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美國(guó)紡織品制造商協(xié)會(huì)（ＡＴＭＩ）將在90天內(nèi)向美國(guó)商務(wù)部提出申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)輸美紡織品實(shí)施限制。為了解美方此舉對(duì)我紡織品出口企業(yè)的影響，紡織媒體針對(duì)性地進(jìn)行了相關(guān)采訪(fǎng)。
　　去年9月，ＡＴＭＩ首次向美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)（ＣＩＴＡ）提出申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)輸美紡織品設(shè)限。為此，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)曾組織相關(guān)企業(yè)專(zhuān)程赴美游說(shuō)。據(jù)一位同行的紡織品企業(yè)的負(fù)責(zé)人講，游說(shuō)的效果還是不錯(cuò)的。本以為事態(tài)會(huì)就此緩和，但未料到ＡＴＭ Ｉ又向美國(guó)商務(wù)部提出同樣的申請(qǐng)。
　　根據(jù)世界貿(mào)易組織紡織品與服裝協(xié)定（ＡＴＣ），2002年1月1日，美國(guó)取消了對(duì)中國(guó)部分紡織品的配額限制。然而一年時(shí)間剛過(guò)，又被重新施以配額限制，表明中國(guó)輸美紡織品一時(shí)還難以擺脫美方一再設(shè)定的“進(jìn)口激增導(dǎo)致美紡織品服裝行業(yè)受損”的羈絆。
　　專(zhuān)家怎么看
　?。粒裕停尚Q(chēng)，自去年中國(guó)對(duì)美部分紡織品出口配額取消后，中國(guó)紡織品進(jìn)口激增，造成美國(guó)本土100多家企業(yè)關(guān)閉及6萬(wàn)多人失業(yè)。該協(xié)會(huì)要求對(duì)中國(guó)輸入的針織布、手套、胸罩、袍服和行李箱等5類(lèi)產(chǎn)品施行特別保障措施。迄今，記者尚未獲知ＡＴＭＩ再次申請(qǐng)的設(shè)限產(chǎn)品是否仍屬上述5類(lèi)，但據(jù)有關(guān)方面透露，“ＡＴＭＩ早先提出的5類(lèi)紡織品，有一些美國(guó)本土并不生產(chǎn)，根本不可能造成對(duì)美國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)擾亂和產(chǎn)業(yè)損害”。就在今年5月，針對(duì)中國(guó)加入世貿(mào)組織工作組報(bào)告書(shū)中關(guān)于紡織品進(jìn)口特別限制措施，美國(guó)政府公布了實(shí)施程序，此舉使ＡＴＭＩ的“再次”申請(qǐng)將具備法律層面的操作性。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的趙晉平在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)指出，“此次事件有其戰(zhàn)略考慮和深層次的原因”。近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，外貿(mào)出口保持一定的增長(zhǎng)速度，對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限的“動(dòng)機(jī)之一就是要遏制這種增長(zhǎng)勢(shì)頭”?！爸袊?guó)加入世貿(mào)組織后，某些國(guó)家擔(dān)心中國(guó)產(chǎn)品會(huì)大量進(jìn)入本國(guó)，而紡織品又是中國(guó)極具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品”，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院趙玉敏對(duì)此做了如上分析。據(jù)了解，中國(guó)紡織品和服裝大約占全球市場(chǎng)份額的13％至15％左右，占中國(guó)出口商品總量的30％。
　　美方的此次設(shè)限舉措對(duì)我紡織品出口有負(fù)面影響。中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)有關(guān)人士表示，一些周邊國(guó)家甚至毫無(wú)根據(jù)地將我對(duì)美紡織品出口的增長(zhǎng)歸咎為“建立在其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力下降的基礎(chǔ)上”。在采訪(fǎng)中，許多業(yè)內(nèi)人士對(duì)此表現(xiàn)出關(guān)注和擔(dān)憂(yōu)。
　　連鎖反應(yīng)之憂(yōu)
　　業(yè)內(nèi)人士分析指出，如果ＡＴＭＩ的申請(qǐng)最終為美國(guó)商務(wù)部接受，勢(shì)必造成兩敗俱傷。趙晉平認(rèn)為，“此舉將對(duì)中國(guó)紡織業(yè)造成很大的影響，首先會(huì)對(duì)中國(guó)的就業(yè)帶來(lái)直接損害?！币苑b為例，中國(guó)對(duì)美服裝出口占中國(guó)服裝出口總量的10．4％，如將經(jīng)香港轉(zhuǎn)口部分計(jì)算在內(nèi)，則高達(dá)30％。據(jù)測(cè)算，中國(guó)服裝出口每下降1個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)服裝生產(chǎn)就要下降0．5個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)就會(huì)有3萬(wàn)多人失業(yè)。
　　“市場(chǎng)損害程度將相當(dāng)嚴(yán)峻”。由于勞動(dòng)力便宜，中國(guó)紡織品出口競(jìng)爭(zhēng)力將長(zhǎng)期存在。中國(guó)紡織品雖然在美國(guó)、日本和歐盟都占有一定的市場(chǎng)份額，但仍以美國(guó)市場(chǎng)最大。換句話(huà)說(shuō)，沒(méi)有任何其他市場(chǎng)能夠替代美國(guó)市場(chǎng)。同時(shí)，趙晉平提出，對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限也將“損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)民福利”。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度決定了美國(guó)本土的紡織業(yè)“價(jià)格高、效率低”。美國(guó)一旦控制中國(guó)紡織品進(jìn)口，其他國(guó)家或地區(qū)的紡織品勢(shì)必沖擊美國(guó)市場(chǎng)，導(dǎo)致美國(guó)紡織品價(jià)格上揚(yáng)，價(jià)高質(zhì)低的紡織品將直接損害到美國(guó)消費(fèi)者的利益。
　　“美國(guó)紡織行業(yè)已相當(dāng)萎縮，紡織業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中居于輔助地位，即面料轉(zhuǎn)移至其他國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)，美國(guó)僅承擔(dān)包裝加工環(huán)節(jié)”。趙晉平強(qiáng)調(diào)，重新對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)定配額，“對(duì)美國(guó)紡織業(yè)不會(huì)帶來(lái)太大的機(jī)會(huì)”。趙玉敏則擔(dān)心，“一旦實(shí)施*特保*，將造成惡劣的*仿美*效應(yīng)，其他國(guó)家可能對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的紡織品采取同樣的措施”，同時(shí)，其他產(chǎn)品也可能步紡織品后塵。
　　預(yù)警機(jī)制的兩難
　　“我們出口到美國(guó)的產(chǎn)品，主要是通過(guò)與美國(guó)的中間商洽談?dòng)唵?，因此?duì)美國(guó)市場(chǎng)信息較難直接把握”，浙江東方集團(tuán)控股有限公司的金一平女士在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在調(diào)控出口方面，“企業(yè)很難及時(shí)采取有效措施”。一家不愿透露姓名的山東企業(yè)老總則問(wèn)記者：“中國(guó)紡織品出口企業(yè)能否建立預(yù)警體系？”
　　趙晉平明確提出，紡織品企業(yè)“建立出口預(yù)警機(jī)制乃當(dāng)務(wù)之急”。美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品部分配額取消，中國(guó)紡織品對(duì)美國(guó)出口的高速增長(zhǎng)是可預(yù)見(jiàn)的，美國(guó)的“保護(hù)”措施在一定程度上也是可預(yù)見(jiàn)的，這些都需要有“政策層面的考慮?！壁w晉平認(rèn)為，“預(yù)警機(jī)制作為制度層面保障，需要政府支持，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮重要作用?！比欢?，“中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)尚未完全褪去*官辦*色彩”。因此，目前建立預(yù)警機(jī)制存在一定的難度。
　　然而，趙玉敏提出，“有生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，限制的理由何在？”中國(guó)的紡織品業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)，比如，浙江溫州有拉鏈產(chǎn)業(yè)、紐扣產(chǎn)業(yè)。除設(shè)計(jì)方面外，中國(guó)紡織業(yè)的軟硬件不可比擬，原料采購(gòu)的通關(guān)快捷勝出其他發(fā)展中國(guó)家，而勞動(dòng)力的價(jià)格優(yōu)勢(shì)則為發(fā)達(dá)國(guó)家所無(wú)。此外，紡織品出口已成為地方經(jīng)濟(jì)的重要支撐。
　　“預(yù)警機(jī)制在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下比較容易建立，但隨著配額招標(biāo)的逐步取消，企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開(kāi)，建立完善的預(yù)警機(jī)制則更加困難”，趙晉平特別指出，“這是一個(gè)需要研究的問(wèn)題”。