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一、蠶業(yè)概況
四川是全國(guó)重要繭絲生產(chǎn)基地，目前全省有20個(gè)市州、126個(gè)縣發(fā)展蠶桑生產(chǎn)，現(xiàn)有桑園160余萬畝，2002年全省發(fā)放蠶種300萬張，產(chǎn)繭160萬擔(dān)，農(nóng)民繭款收入12億元左右，絲綢工業(yè)產(chǎn)值30億元左右，出口創(chuàng)匯2億多美元，產(chǎn)繭量居全國(guó)第三位，西部省區(qū)第一。蠶業(yè)是四川農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)民增收、出口創(chuàng)匯的骨干產(chǎn)業(yè)。
2002年我省重新制定了蠶種生產(chǎn)、供應(yīng)許可證管理辦法，對(duì)申領(lǐng)蠶種生產(chǎn)、供應(yīng)許可證的單位依法進(jìn)行了審核，對(duì)符合條件的124家單位頒發(fā)了蠶種供應(yīng)許可證，對(duì)52家單位頒發(fā)了蠶種生產(chǎn)許可證，現(xiàn)我省原種生產(chǎn)能力16.6萬張，一代雜交種生產(chǎn)能力427萬張。
2003年，全省124家單位從事蠶桑生產(chǎn)，52家單位生產(chǎn)一代雜交種。春季發(fā)放蠶種77萬張，同比減發(fā)19％，夏季發(fā)放蠶種64萬張，同比減發(fā)14％；春季收購(gòu)價(jià)：500元／50公斤，同比減13％，收購(gòu)量24000噸，同比減14.3％；夏秋季收購(gòu)價(jià)475元／50公斤，預(yù)計(jì)夏季收購(gòu)量16000噸；2003年全省共購(gòu)進(jìn)桑種5000斤，利用退耕還林政策栽桑15萬畝。全省春季生產(chǎn)原種達(dá)到5萬張，生產(chǎn)一代雜交種275萬張。
二、繭絲綢體制
按照“政企分開”的原則，四川繭絲綢管理、生產(chǎn)體制從2001年開始改革。省級(jí)管理體系由原省絲綢公司統(tǒng)一管理繭絲綢，企業(yè)代行行政權(quán)改為將桑、蠶、種行政管理權(quán)劃歸省農(nóng)業(yè)廳，繭、絲、綢行政管理權(quán)劃歸省經(jīng)貿(mào)委，蠶業(yè)管理被一分為二，省絲綢公司作為企業(yè)，不再行使管理職能。四川省蠶業(yè)管理總站劃歸省農(nóng)業(yè)廳，代行蠶業(yè)管理職能；省經(jīng)貿(mào)委下設(shè)繭絲綢管理處，行使繭絲綢管理職能。市州體制改革基本與省級(jí)改革對(duì)應(yīng)，大部分都是桑蠶種劃歸農(nóng)業(yè)，成立市州農(nóng)業(yè)局下屬蠶業(yè)管理站，繭絲綢劃歸經(jīng)貿(mào)委，下設(shè)行業(yè)管理辦公室；其中也有創(chuàng)新的改革實(shí)踐，一是資陽(yáng)市，其行業(yè)管理統(tǒng)一由市林業(yè)局負(fù)責(zé)；二是涼山州，其桑蠶種繭絲綢統(tǒng)一由州農(nóng)業(yè)局下屬蠶業(yè)管理總站負(fù)責(zé)，從實(shí)踐看，這兩市州統(tǒng)一管理的模式，有利于協(xié)調(diào)工農(nóng)業(yè)各方關(guān)系，特別市近年來絲綢行業(yè)處于低谷的時(shí)候，對(duì)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)起到了關(guān)鍵作用。2003年市州一級(jí)繭絲綢體制改革己全面完成。
對(duì)縣級(jí)體制改革，我們堅(jiān)持本著有利于穩(wěn)定蠶業(yè)基礎(chǔ)，有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，有利于促進(jìn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的原則，不搞上下對(duì)口，不搞統(tǒng)一模式，省市作為管理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)當(dāng)好“裁判員”，縣級(jí)作為生產(chǎn)一線，重點(diǎn)做好生產(chǎn)發(fā)展，搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，當(dāng)好“運(yùn)動(dòng)員”。目前，縣級(jí)體制改革正在進(jìn)行中，出現(xiàn)了幾種模式，醫(yī)師貿(mào)工農(nóng)一體化公司形式，以股份制、獨(dú)資等手段對(duì)原有資產(chǎn)、資源重新整合，產(chǎn)權(quán)明晰，按現(xiàn)代企業(yè)制度管理；二是上下對(duì)口，將產(chǎn)業(yè)一分為二，縣農(nóng)業(yè)局設(shè)蠶桑站，負(fù)責(zé)生產(chǎn)發(fā)展，縣經(jīng)貿(mào)局指定一個(gè)部門負(fù)責(zé)繭絲綢；三是縣級(jí)繼續(xù)保留蠶業(yè)局，即負(fù)責(zé)生產(chǎn)發(fā)展，又負(fù)責(zé)蠶繭收購(gòu)。今年實(shí)踐證明，貿(mào)工農(nóng)一體化有利于生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，具有較強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
近年來，我省縣級(jí)體制改革呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：一是民營(yíng)化步伐加快，股份制、獨(dú)資、控股等多種資本運(yùn)作形式，正在重新整合四川蠶業(yè)，以省絲綢進(jìn)出口公司、成都天友絲綢公司、游仙絲綢公司、邛崍大同絲綢公司等作為代表，按現(xiàn)代企業(yè)制度管理，產(chǎn)權(quán)明晰，生命力強(qiáng)；二是深加工能力的高低，體現(xiàn)出行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，特別是近年來低迷的市場(chǎng)情況下，具備了較強(qiáng)的深加工能力的企業(yè)，表現(xiàn)出高出其他企業(yè)的生存能力和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；三是從業(yè)人員的多樣化，較多的非蠶業(yè)人士進(jìn)入蠶業(yè)領(lǐng)域，使蠶業(yè)生產(chǎn)、管理的內(nèi)涵放大，理念更新，法規(guī)意識(shí)增強(qiáng)。
三、蠶業(yè)管理
根據(jù)國(guó)辦發(fā)【2001】44號(hào)、川辦發(fā)【2001】108號(hào)文件精神，我省按照“市場(chǎng)準(zhǔn)入、資格認(rèn)定、依法管理、搞好服務(wù)”的管理思路，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、完善四個(gè)體系。一是完善以省市管理為重點(diǎn)的管理體系，穩(wěn)定蠶業(yè)基礎(chǔ)，搞好資格認(rèn)定，嚴(yán)格行政執(zhí)法，保證行業(yè)健康有序發(fā)展；二是完善蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)與監(jiān)督體系，建立以省質(zhì)檢站為中心，片區(qū)檢驗(yàn)室為網(wǎng)絡(luò)的檢驗(yàn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，保證蠶種質(zhì)量；建立以省蠶業(yè)管理總站為核心，市州蠶業(yè)管理機(jī)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)，以冷庫(kù)為依托，省級(jí)質(zhì)量監(jiān)管員參加的質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴(yán)格蠶種出入庫(kù)質(zhì)量把關(guān)，開展質(zhì)量跟蹤調(diào)查，及時(shí)處理質(zhì)量糾紛，維護(hù)生產(chǎn)者、使用者的合法權(quán)益；三是完善技術(shù)服務(wù)體系，積極推進(jìn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立社會(huì)化技術(shù)服務(wù)體系，通過公司＋農(nóng)戶、基地聯(lián)農(nóng)戶、合作社聯(lián)農(nóng)戶、共育戶帶農(nóng)戶等多種產(chǎn)業(yè)化形式，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，為農(nóng)民提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)；四是完善行政執(zhí)法體系，建立行政執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，在《四川省蠶種管理?xiàng)l例》、《四川省《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施辦法》規(guī)定的范圍內(nèi)，依法行政，維護(hù)生產(chǎn)秩序，保護(hù)農(nóng)民利益。
2、推進(jìn)三個(gè)優(yōu)化。一是優(yōu)化區(qū)域布局，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照最適生態(tài)和比較效益的原則，統(tǒng)—規(guī)劃，合理布局，提高我省蠶業(yè)市場(chǎng)化和集約化水平；二是優(yōu)化蠶業(yè)結(jié)構(gòu)，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重視保護(hù)農(nóng)民利益；三是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，通過品種區(qū)域化試驗(yàn)，確定適宜我省推廣最適桑、蠶品種。
3、堅(jiān)持科技興蠶。堅(jiān)持按照提供良種推廣良法的主體技術(shù)路線，狠抓關(guān)鍵技術(shù)的落實(shí)，一是根據(jù)品種區(qū)域化試驗(yàn)結(jié)果，確定不同區(qū)域的推廣品種；二是蠶種質(zhì)量從選原種抓起，以維持品種種性為中心，保證質(zhì)量為重點(diǎn)，不斷提高蠶品種水平；三是原種作為資源統(tǒng)一管理，宏觀調(diào)控生產(chǎn)總量，確保質(zhì)量；四是強(qiáng)化質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)；五是把好蠶種冷庫(kù)關(guān)，嚴(yán)防不合格蠶種流入市場(chǎng)；通過以上措施，為社會(huì)提供良種，維護(hù)行業(yè)利益。在養(yǎng)蠶技術(shù)上，關(guān)鍵抓好小蠶共育、統(tǒng)防統(tǒng)消、大蠶省力化、優(yōu)良簇具使用幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提高養(yǎng)蠶單產(chǎn)和質(zhì)量。
4、加強(qiáng)行業(yè)自律。四川省蠶業(yè)協(xié)會(huì)于2003年1月15日依法成立，協(xié)會(huì)宗旨是在憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)范內(nèi)，在業(yè)務(wù)主管單位省農(nóng)業(yè)廳和省民間組織登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理下，協(xié)調(diào)蠶業(yè)科技、生產(chǎn)、管理和技術(shù)推廣等工作，維護(hù)行業(yè)利益，規(guī)范行業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)蠶絲業(yè)健康有序發(fā)展。目前，參加協(xié)會(huì)的單位共128個(gè)，包括了蠶業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面。

四、蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
絲綢公司為代表的貿(mào)工農(nóng)一體化體制在83年至95年期間已經(jīng)具備了產(chǎn)業(yè)化的雛型，具備了公司+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化基本形式，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚。真正與農(nóng)戶建立利益共同體，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化始于綿陽(yáng)游仙絲綢公司，建立蠶業(yè)合作社，與農(nóng)戶簽訂供銷合同，實(shí)行二次分利等，游仙的公司＋合作社＋農(nóng)戶的蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)了全省產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，我省蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要有一下幾種模式：
1、公司（工廠）＋農(nóng)戶模式。以省絲綢公司、中江新世紀(jì)公司等為代表，公司直接與農(nóng)戶建立契約關(guān)系，提供社會(huì)化技術(shù)服務(wù)，保證全額收購(gòu)；
2、公司＋基地（合作社）＋農(nóng)戶模式。以游仙區(qū)絲綢公司、寧南縣絲綢公司為代表，公司的社會(huì)化服務(wù)以基地、合作社為中心，對(duì)農(nóng)戶的服務(wù)由基地、合作社完成；
3、蠶種場(chǎng)+農(nóng)戶模式。以瀘州市蠶種場(chǎng)、廣元市蠶種場(chǎng)為代表，充分利用原蠶區(qū)優(yōu)勢(shì)，提供技術(shù)服務(wù)，建立合同關(guān)系；
4、專業(yè)大戶帶農(nóng)戶模式。以南充市為代表，專業(yè)大產(chǎn)租賃土地從事蠶桑生產(chǎn)，同時(shí)帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展，南充市現(xiàn)有200多專業(yè)大戶，總承包面積已達(dá)3萬多畝，篷安縣蠶業(yè)局職工程賢能，承包灘地807畝，2002年養(yǎng)蠶達(dá)1000張，收入50萬元；
我省蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)體現(xiàn)出模式、從業(yè)人員的多樣性，龍頭企業(yè)更加注重科技，更加注重畝產(chǎn)效益，“桑草牧”模式、“桑菜間作”模式等為農(nóng)民增加了效益，穩(wěn)定了蠶?；A(chǔ)，增加了抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
另外，2003年蠶桑生產(chǎn)有以下特點(diǎn)：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，全省規(guī)劃的三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)蠶繭單產(chǎn)、質(zhì)量、效益都明顯優(yōu)于其他產(chǎn)區(qū)，攀西蠶區(qū)的涼山州已經(jīng)躍升全省市州排位的第一，達(dá)到收購(gòu)量25萬擔(dān)，在全省減發(fā)蠶種的情況下，今年仍增發(fā)10％左右，優(yōu)化區(qū)域布局取得初步成效；二是品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，我省已經(jīng)完成第四次蠶品種的更新?lián)Q代；三是全省蠶繭單產(chǎn)都比去年有較大上升，雖然蠶種發(fā)放量減少，但全年產(chǎn)繭量減量預(yù)計(jì)在10％以內(nèi)。
轉(zhuǎn)自《蠶絲在線》網(wǎng)