




我國(guó)外貿(mào)發(fā)展步入高成本期 相關(guān)問題不斷浮現(xiàn)
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2005-08-10 08:29:00
中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)連續(xù)多年出現(xiàn)了“加速度”運(yùn)動(dòng),外貿(mào)總量躋身世界第三,緊隨老牌貿(mào)易強(qiáng)國(guó):美國(guó)與德國(guó)。由1000億美元增長(zhǎng)到10000億美元的飛躍,中國(guó)用了16年,少于美國(guó)的20年和德國(guó)的26年。
如此突出的貿(mào)易地位和快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭,走勢(shì)如何,值得關(guān)注。美國(guó)1992年外貿(mào)總額達(dá)到10021億美元,2000年時(shí)突破2萬億美元,即大約花費(fèi)10年時(shí)間翻了一番,德國(guó)1998年外貿(mào)總額突破1萬億美元,一直處于微幅增長(zhǎng)。筆者認(rèn)為,未來一段時(shí)期內(nèi),中國(guó)外貿(mào)將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng),在外貿(mào)高速增長(zhǎng)的過程中,應(yīng)該密切關(guān)注漸顯的高成本,力免中國(guó)經(jīng)濟(jì)、財(cái)力不能承受外貿(mào)增長(zhǎng)之重。
摩擦高發(fā)、貿(mào)易條件惡化
中國(guó)出口面臨著前所未有的不利局面。1995年至2004年底,WTO成員方反傾銷共立案2646起,其中涉及中國(guó)產(chǎn)品的調(diào)查411起,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他任何國(guó)家。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì),2004年,16個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及特保調(diào)查57起,涉案金額共12.6億美元,為全球之最,幾乎涉及所有我國(guó)具備出口競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品類別。另外,外貿(mào)在飛速增長(zhǎng)的同時(shí),卻伴隨著貿(mào)易條件大幅惡化。低下的出口效益問題可能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。據(jù)資料,從1998年到2003年,中國(guó)出口與進(jìn)口商品的相對(duì)價(jià)格下降了14.2%,造成的負(fù)面收入效應(yīng)在2000-2003年相當(dāng)于當(dāng)年GDP1-1.2%的損失。
根據(jù)全球113個(gè)國(guó)家出口增長(zhǎng)和貿(mào)易條件惡化程度的回歸分析,發(fā)現(xiàn)二者存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系。根據(jù)貿(mào)易條件惡化程度,可以分成極度惡化類型,如智利、韓國(guó);大幅惡化類型,如中國(guó)、泰國(guó)等;小幅惡化類型,如巴西、印度、日本、新加坡、土耳其等國(guó)家。美國(guó)、德國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的背后并沒出現(xiàn)“貧困化增長(zhǎng)”。美國(guó)、德國(guó)外貿(mào)總額在突破10000萬億美元以后,貿(mào)易條件都沒有出現(xiàn)惡化,其背后的外貿(mào)政策值得研究。
財(cái)政負(fù)擔(dān)成本上升
2004年中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的背后是高達(dá)4200億元人民幣的出口退稅政策的支持。1999--2004年我國(guó)出口退稅年均增長(zhǎng)32.1%,而同期財(cái)政收入年均增長(zhǎng)19%。出口退稅與財(cái)政收入之間的年均增長(zhǎng)缺口超過10個(gè)百分點(diǎn),如果外貿(mào)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng),則必然會(huì)導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)加大,而中央和地方的分擔(dān)機(jī)制會(huì)凸現(xiàn)地方財(cái)政壓力。1999--2004年,31個(gè)省市的財(cái)政收入年增長(zhǎng)不高,略高于20%的僅有北京、江蘇、浙江、上海和重慶五個(gè)省市。當(dāng)前的出口退稅機(jī)制將帶來出口增長(zhǎng)越快、地方政府負(fù)擔(dān)越重的問題,因而長(zhǎng)期內(nèi),地區(qū)間不平衡有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。
環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展成本上升
據(jù)資料,在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí),大部分出口行業(yè)的廢水排放量、廢氣排放量和固體廢物產(chǎn)量不斷增加,環(huán)境污染程度呈上升趨勢(shì)。另一方面,廢物進(jìn)口也存在一定的規(guī)模。據(jù)中國(guó)媒體公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,2003年中國(guó)塑料垃圾、廢鐵、廢紙的進(jìn)口量分別是1990年的125倍、50倍和21倍。雖然目前廢物進(jìn)口量在進(jìn)口總額中僅占據(jù)較小的比重,但是其負(fù)面影響很明顯,尤其是存在著很多廢物進(jìn)口走私活動(dòng)。由于環(huán)境惡化的代價(jià)無法顯示在產(chǎn)品交易的成本中,因此外貿(mào)增長(zhǎng)過程伴隨著“外部性”,解決這一問題,需要政府的統(tǒng)籌規(guī)劃,未來時(shí)期內(nèi),將環(huán)境可持續(xù)性融入外貿(mào)增長(zhǎng)政策之中。
資源成本上升
外貿(mào)增長(zhǎng)面臨著出口高能耗和進(jìn)口資源依存度急劇上升的雙重壓力。中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依賴粗放型增長(zhǎng)方式。來自商務(wù)部的統(tǒng)計(jì),2005年第一季度,我國(guó)出口商品中高物耗、高污染、高能耗產(chǎn)品的比例和增幅還很高。
從進(jìn)口來說,我國(guó)對(duì)戰(zhàn)略資源的對(duì)外依賴程度明顯提高了。多種戰(zhàn)略資源的對(duì)外依存度高達(dá)40%以上,如對(duì)原油、鐵礦石、氧化鋁的對(duì)外依存度分別達(dá)到35%、36%和46%,鎳和天然橡膠的對(duì)外依存度更是高達(dá)55%以上。
外貿(mào)增長(zhǎng)面臨著國(guó)內(nèi)、國(guó)外資源稀缺的雙重壓力,這可能造成兩方面的突出問題。第一,當(dāng)前貿(mào)易摩擦主要集中在我國(guó)出口快速增長(zhǎng)的產(chǎn)品上,一旦貿(mào)易摩擦全面轉(zhuǎn)移到我國(guó)大量進(jìn)口的資源、能源性產(chǎn)品上,則損害比當(dāng)前的貿(mào)易摩擦更為嚴(yán)重,貿(mào)易模式可能發(fā)生激變。第二,高能耗產(chǎn)品的大量出口,使得國(guó)內(nèi)的資源供給脫節(jié),自給率不斷降低,更加突出了對(duì)外部資源供給的依賴。據(jù)估算,我國(guó)45種主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲(chǔ)量,能夠保證2010年需要的只有24種,能夠保證2020年需要的只有6種。
中國(guó)和平崛起成本上升
10余年入世談判的歷程,足以表明爭(zhēng)取合理、良好的外部發(fā)展環(huán)境是何等的重要和艱難。加入WTO以后,經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響更為直接,應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦和防范、應(yīng)對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)的成本上升。
中國(guó)的迅速崛起平添了西方列強(qiáng)對(duì)中國(guó)強(qiáng)大的擔(dān)憂。在西方列強(qiáng)眼中,中國(guó)的崛起使得中國(guó)與其政治利益的交集在縮小,政治障礙無疑增加了我國(guó)的外交成本。錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境加大了中國(guó)和平崛起的成本。
如此突出的貿(mào)易地位和快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭,走勢(shì)如何,值得關(guān)注。美國(guó)1992年外貿(mào)總額達(dá)到10021億美元,2000年時(shí)突破2萬億美元,即大約花費(fèi)10年時(shí)間翻了一番,德國(guó)1998年外貿(mào)總額突破1萬億美元,一直處于微幅增長(zhǎng)。筆者認(rèn)為,未來一段時(shí)期內(nèi),中國(guó)外貿(mào)將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng),在外貿(mào)高速增長(zhǎng)的過程中,應(yīng)該密切關(guān)注漸顯的高成本,力免中國(guó)經(jīng)濟(jì)、財(cái)力不能承受外貿(mào)增長(zhǎng)之重。
摩擦高發(fā)、貿(mào)易條件惡化
中國(guó)出口面臨著前所未有的不利局面。1995年至2004年底,WTO成員方反傾銷共立案2646起,其中涉及中國(guó)產(chǎn)品的調(diào)查411起,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他任何國(guó)家。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì),2004年,16個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及特保調(diào)查57起,涉案金額共12.6億美元,為全球之最,幾乎涉及所有我國(guó)具備出口競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品類別。另外,外貿(mào)在飛速增長(zhǎng)的同時(shí),卻伴隨著貿(mào)易條件大幅惡化。低下的出口效益問題可能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。據(jù)資料,從1998年到2003年,中國(guó)出口與進(jìn)口商品的相對(duì)價(jià)格下降了14.2%,造成的負(fù)面收入效應(yīng)在2000-2003年相當(dāng)于當(dāng)年GDP1-1.2%的損失。
根據(jù)全球113個(gè)國(guó)家出口增長(zhǎng)和貿(mào)易條件惡化程度的回歸分析,發(fā)現(xiàn)二者存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系。根據(jù)貿(mào)易條件惡化程度,可以分成極度惡化類型,如智利、韓國(guó);大幅惡化類型,如中國(guó)、泰國(guó)等;小幅惡化類型,如巴西、印度、日本、新加坡、土耳其等國(guó)家。美國(guó)、德國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的背后并沒出現(xiàn)“貧困化增長(zhǎng)”。美國(guó)、德國(guó)外貿(mào)總額在突破10000萬億美元以后,貿(mào)易條件都沒有出現(xiàn)惡化,其背后的外貿(mào)政策值得研究。
財(cái)政負(fù)擔(dān)成本上升
2004年中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的背后是高達(dá)4200億元人民幣的出口退稅政策的支持。1999--2004年我國(guó)出口退稅年均增長(zhǎng)32.1%,而同期財(cái)政收入年均增長(zhǎng)19%。出口退稅與財(cái)政收入之間的年均增長(zhǎng)缺口超過10個(gè)百分點(diǎn),如果外貿(mào)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng),則必然會(huì)導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)加大,而中央和地方的分擔(dān)機(jī)制會(huì)凸現(xiàn)地方財(cái)政壓力。1999--2004年,31個(gè)省市的財(cái)政收入年增長(zhǎng)不高,略高于20%的僅有北京、江蘇、浙江、上海和重慶五個(gè)省市。當(dāng)前的出口退稅機(jī)制將帶來出口增長(zhǎng)越快、地方政府負(fù)擔(dān)越重的問題,因而長(zhǎng)期內(nèi),地區(qū)間不平衡有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。
環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展成本上升
據(jù)資料,在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí),大部分出口行業(yè)的廢水排放量、廢氣排放量和固體廢物產(chǎn)量不斷增加,環(huán)境污染程度呈上升趨勢(shì)。另一方面,廢物進(jìn)口也存在一定的規(guī)模。據(jù)中國(guó)媒體公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,2003年中國(guó)塑料垃圾、廢鐵、廢紙的進(jìn)口量分別是1990年的125倍、50倍和21倍。雖然目前廢物進(jìn)口量在進(jìn)口總額中僅占據(jù)較小的比重,但是其負(fù)面影響很明顯,尤其是存在著很多廢物進(jìn)口走私活動(dòng)。由于環(huán)境惡化的代價(jià)無法顯示在產(chǎn)品交易的成本中,因此外貿(mào)增長(zhǎng)過程伴隨著“外部性”,解決這一問題,需要政府的統(tǒng)籌規(guī)劃,未來時(shí)期內(nèi),將環(huán)境可持續(xù)性融入外貿(mào)增長(zhǎng)政策之中。
資源成本上升
外貿(mào)增長(zhǎng)面臨著出口高能耗和進(jìn)口資源依存度急劇上升的雙重壓力。中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依賴粗放型增長(zhǎng)方式。來自商務(wù)部的統(tǒng)計(jì),2005年第一季度,我國(guó)出口商品中高物耗、高污染、高能耗產(chǎn)品的比例和增幅還很高。
從進(jìn)口來說,我國(guó)對(duì)戰(zhàn)略資源的對(duì)外依賴程度明顯提高了。多種戰(zhàn)略資源的對(duì)外依存度高達(dá)40%以上,如對(duì)原油、鐵礦石、氧化鋁的對(duì)外依存度分別達(dá)到35%、36%和46%,鎳和天然橡膠的對(duì)外依存度更是高達(dá)55%以上。
外貿(mào)增長(zhǎng)面臨著國(guó)內(nèi)、國(guó)外資源稀缺的雙重壓力,這可能造成兩方面的突出問題。第一,當(dāng)前貿(mào)易摩擦主要集中在我國(guó)出口快速增長(zhǎng)的產(chǎn)品上,一旦貿(mào)易摩擦全面轉(zhuǎn)移到我國(guó)大量進(jìn)口的資源、能源性產(chǎn)品上,則損害比當(dāng)前的貿(mào)易摩擦更為嚴(yán)重,貿(mào)易模式可能發(fā)生激變。第二,高能耗產(chǎn)品的大量出口,使得國(guó)內(nèi)的資源供給脫節(jié),自給率不斷降低,更加突出了對(duì)外部資源供給的依賴。據(jù)估算,我國(guó)45種主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲(chǔ)量,能夠保證2010年需要的只有24種,能夠保證2020年需要的只有6種。
中國(guó)和平崛起成本上升
10余年入世談判的歷程,足以表明爭(zhēng)取合理、良好的外部發(fā)展環(huán)境是何等的重要和艱難。加入WTO以后,經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響更為直接,應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦和防范、應(yīng)對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)的成本上升。
中國(guó)的迅速崛起平添了西方列強(qiáng)對(duì)中國(guó)強(qiáng)大的擔(dān)憂。在西方列強(qiáng)眼中,中國(guó)的崛起使得中國(guó)與其政治利益的交集在縮小,政治障礙無疑增加了我國(guó)的外交成本。錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境加大了中國(guó)和平崛起的成本。
