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回首即將送別的2003年，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)遭遇突如其來(lái)的非典疫情，地震、洪澇、干旱等自然災(zāi)害頻仍。在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困難面前，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)國(guó)人萬(wàn)眾一心，奮力拼搏，使我們的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)都取得了新的成就。為了幫助讀者更好地了解和掌握我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的脈搏， 有關(guān)方面專家對(duì)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了解讀。
多年來(lái)最好的一年
萬(wàn)東華（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司副司長(zhǎng)）：今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)是多年來(lái)最好的一年。一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.9%，三季度增長(zhǎng)9.1%，如果不是非典的影響，使得第二季度增長(zhǎng)回落到6.7%，前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至少要在9%以上。從10月份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)看，速度并沒(méi)有放慢，而且還有進(jìn)一步加快的勢(shì)頭。9月份工業(yè)增長(zhǎng)從16.3%進(jìn)一步加快到10月份的17.2%，這意味著全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將達(dá)到8.5%。
今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快有兩個(gè)主要原因：一是加入WTO的積極效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)為“大進(jìn)大出”。我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易額從1000億美元增加到2000億美元用了5年（1988年到1993年）的時(shí)間，而到今年10月份已從去年6208億美元增加到6800多億美元了，現(xiàn)在的趨勢(shì)是每月進(jìn)出口額都在700億美元左右。照此計(jì)算，今年的進(jìn)出口額將突破8000億美元，這是多年來(lái)少有的現(xiàn)象。第二個(gè)因素是連續(xù)6年實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的累積結(jié)果。我國(guó)6年累積發(fā)行國(guó)債8000億元，如果加上2萬(wàn)多億元的地方配套資金和銀行貸款，特殊政策投放資金總共達(dá)到3萬(wàn)多億元，加上一定程度的信貸擴(kuò)張，這些都為今年經(jīng)濟(jì)的加快增長(zhǎng)打下了好的基礎(chǔ)。
李雨時(shí)（商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作院副院長(zhǎng)）：2003年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，前三季度GDP增長(zhǎng)約為8.5%。進(jìn)出口保持高速增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快，社會(huì)消費(fèi)品零售總額平穩(wěn)增長(zhǎng)，工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，物價(jià)水平仍處于低位，金融運(yùn)行基本平穩(wěn)等幾個(gè)方面特征明顯。預(yù)計(jì)第四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大體可保持前三季度水平，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到8.5%。
作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”之一的外貿(mào)，今年整個(gè)形勢(shì)非常好，好得出乎人們的預(yù)料。前三季度，全國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)6062.6億美元，增長(zhǎng)36.2%。其中，出口3077億美元，增長(zhǎng)32.3%；進(jìn)口2985.6億美元，增長(zhǎng)40.5%,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差91.5億美元。
前三季度外貿(mào)運(yùn)行的主要特點(diǎn)是：進(jìn)出口貿(mào)易高速穩(wěn)定增長(zhǎng)，月度進(jìn)出口額屢創(chuàng)新高；一般貿(mào)易增勢(shì)強(qiáng)勁，加工貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展；機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出兩旺，資源性產(chǎn)品進(jìn)口快速增長(zhǎng)；對(duì)主要貿(mào)易伙伴出口全面增長(zhǎng)，對(duì)新興市場(chǎng)出口快速增長(zhǎng)；進(jìn)口增速持續(xù)高于出口，貿(mào)易順差大幅減少；外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體日益多元化，民營(yíng)企業(yè)逐漸成為推動(dòng)出口增長(zhǎng)的重要力量；進(jìn)出口增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益逐步提高，進(jìn)出口在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中作用逐步增強(qiáng)。
新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)啟動(dòng)
張立群（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部主任）：從各個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，今年經(jīng)濟(jì)回升的勢(shì)頭已經(jīng)穩(wěn)定下來(lái)了。2000年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率曾上升到8%，但沒(méi)有穩(wěn)住，2002年以后再次達(dá)到8%，今年估計(jì)是8.5%，從明年的勢(shì)頭來(lái)看不會(huì)低于8%。我國(guó)GDP增速?gòu)?998年到2000年一直是在7%到8%之間徘徊，但到2002年以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)在8%以上運(yùn)行，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)很重要的變化，這與新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期的啟動(dòng)有關(guān)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這一增長(zhǎng)期至少要持續(xù)10年以上。
這一變化的起點(diǎn)是從居民消費(fèi)開(kāi)始的。在改革開(kāi)放20多年來(lái)富民政策基礎(chǔ)上，隨著收入的增長(zhǎng)，我國(guó)部分城鎮(zhèn)居民逐漸進(jìn)入汽車與住房消費(fèi)時(shí)代。在社會(huì)保障、醫(yī)療、教育、住房等改革實(shí)行一段時(shí)間以后，居民的消費(fèi)預(yù)期開(kāi)始趨于穩(wěn)定。居民購(gòu)房、買車是以一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為支撐的，汽車與住房的消費(fèi)并不是炒出來(lái)的，是以一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為前提的。
居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，是帶動(dòng)車市、房市發(fā)展的原因，而車、房市場(chǎng)的發(fā)展又是帶動(dòng)投資增長(zhǎng)的主要原因。生產(chǎn)一個(gè)冰箱和一間房子所需要的鋼材量是不可同日而語(yǔ)的。目前我國(guó)鋼材生產(chǎn)量迅速上升到2億噸，在兩年內(nèi)增長(zhǎng)了一倍，極大地帶動(dòng)了制造業(yè)的全面啟動(dòng)，我們稱之為“重化工業(yè)化”階段的來(lái)臨，這是市場(chǎng)配置資源的一種表現(xiàn)，具有可持續(xù)性。
正因?yàn)橹鼗I(yè)屬于資金、資源密集型的行業(yè)，所以我國(guó)的投資才會(huì)快速增長(zhǎng)?，F(xiàn)在的投資是消費(fèi)拉動(dòng)起來(lái)的，而消費(fèi)又帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)又帶動(dòng)投資高增長(zhǎng)。這些投資都以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，如鋼材、電力、住房等。中國(guó)在住、行方面與發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大，市場(chǎng)的潛力是巨大的，車、房市場(chǎng)在幾年內(nèi)是不可能飽和的。
宏觀政策積極變化
袁鋼明（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任）：今年我國(guó)宏觀形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，我認(rèn)為這屬于轉(zhuǎn)折性的變化，是一種非常好的轉(zhuǎn)折。我們的經(jīng)濟(jì)目前面臨的已經(jīng)不是防止經(jīng)濟(jì)下滑的問(wèn)題，而是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快的情況下，如何保持節(jié)奏的問(wèn)題。現(xiàn)在通貨緊縮的壓力開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄘ浥蛎浀娘L(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)由過(guò)冷變?yōu)榭赡苓^(guò)熱；由政府主導(dǎo)投資變成企業(yè)投資熱情很高，所有這些變化都與宏觀政策變化有關(guān)。
首先，是放松了貨幣政策。企業(yè)貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款高漲。其次，是民間投資在加快。在鋼鐵行業(yè)，民營(yíng)企業(yè)投資快速增長(zhǎng)。過(guò)去限產(chǎn)保價(jià)，現(xiàn)在誰(shuí)有實(shí)力，誰(shuí)就投資。小鋼廠效益好于大鋼廠。汽車消費(fèi)熱點(diǎn)也是民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)的，民企可能會(huì)取代那些經(jīng)營(yíng)多年的國(guó)有大廠，去同海外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。此外，國(guó)家對(duì)就業(yè)更加重視，特別是重視農(nóng)民就業(yè)，比如農(nóng)民進(jìn)城的同等待遇問(wèn)題。過(guò)去我們說(shuō)，只有城市先發(fā)展起來(lái)，農(nóng)民才會(huì)得益。但今年政府提出，只有讓農(nóng)民能夠自由進(jìn)出城市，才能進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
過(guò)去，我們采用財(cái)政投資、控制貸款等政策，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)安全，但是經(jīng)濟(jì)潛力受到很大壓抑。目前我們選擇有風(fēng)險(xiǎn)的、高速增長(zhǎng)的道路，是正確的。我們要保持住這樣一種寬松的政策。調(diào)整政策不是要退回去，而是要進(jìn)行積極的調(diào)整。我們面臨的問(wèn)題是步子要穩(wěn)一些，不要過(guò)早出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱?，F(xiàn)在還不到經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的時(shí)候，提得過(guò)早，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利。我認(rèn)為目前國(guó)家的政策是有勇氣、有魄力，也是負(fù)責(zé)任的。我們寧愿面對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱風(fēng)險(xiǎn)，也要釋放經(jīng)濟(jì)潛力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)過(guò)熱風(fēng)險(xiǎn)是可以預(yù)防也可以控制的。明年應(yīng)該能保持一個(gè)很好的增長(zhǎng)，如9%以上。